隧道施工阶段风险评估实施细则.doc
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1、隧道施工阶段风险评估实施细则572020年4月19日文档仅供参考新建合肥至福州铁路客运专线安徽段标(DK138+808DK141+681)铜陵北隧道(安徽段)施工阶段风险评估实施细则编制者: 复核者: 审核者: 中铁24局京福铁路客运专线安徽标项目经理部一分部 8月20日目 录一、编制依据6二、执行的相关安全法律法规、标准、规程、支持性文件和項目安全管理制度6三、本实施细则适用范围9四、风险评估项目概况9五、风险管理领导组织机构及职责10六、风险评估与管理14七、风险监控、监测预警方案18八、作业指导书清单29九、应急预案及演练30十、人员、机械设备安排及培训33十一、现场警示、标识规划44十
2、二、过程及追溯性记录文件格式和要求46附表1:铜陵北隧道风险处理登记表48附表2:安全教育记录表49附表3:安全日志记录表50附表4:安全检查记录表51附表5:施工单位高风险隧道安全施工条件评估表52附表6:隧道现场带(跟)值班检查表54附表7:工程安全风险工点监控记录表56附表8:在建隧道监控表58说 明为了适应加强铁路工程建设和管理的需要,进一步规范施工现场安全管理,根据铁道部(铁建设 162号)要求,特编写本风险管理实施细则。本实施细则规定了项目部施工的铜陵北隧道群安全生产、环境保护管理体系和基本要求,以便于项目部积极弘扬集团公司”不畏艰险,勇攀高峰,领先行业,创誉中外”的企业精神和”以
3、人为本,遵章守法,和谐自然,铸造精品,预防为主,持续改进”的质量、环境和职业健康安全管理方针,自觉遵守适用法律法规、标准规范和有关要求。经过贯彻本实施细则,使项目部能充分有效地识别、评价现场所有铜陵北隧道施工过程和场所存在的危险源及不利环境因素,采取适当的技术和管理措施,控制和减少施工现场的安全风险和不利环境因素,并持续改进安全业绩,为本隧道施工创造良好的条件,最大限度地预防和减少事故发生。中铁二十四局集团京福铁路客专安徽段站前标项目经理部一分部 9月20日风险管理实施细则一、编制依据1、(铁建设 162号)2、3、4、5、铁建设 200号6、京福铁路客专安徽段标7、(工管质 36号)二、执行
4、的相关安全法律法规、标准、规程、支持性文件和項目安全管理制度1、安全法律、法规1.1(国家主席令第22号);1.2(国家主席令 第77号);1.3(国家主席令 第6号);1.4(国务院令第279号);1.5(国家主席令第70号);1.6(国务院令第397号);1.7(国务院令第393号);1.8(国务院令第466号);1.9(国务院令第493号);1.10(国务院令第549号);1.11(国家主席令第41号);1.12(国务院令第591号);1.13(国家主席令第52号)。2、标准、规程、规范2.1(GB50086- );2.2(TB10108- );2.3(TB10424- );2.4(TB
5、10503- );2.5铁建设 160号;2.6(铁建设 179号);2.7(TB10121- );2.8(铁建设函 1007号);2.9(TZ231- );2.10(TZ204- );2.11(JB10441- );2.12(TB10301- );2.13(TB10304- );2.14(建技 44号);2.15(TZ331- );2.16(TB10621- );2.17(铁建设 120号);2.18(JGJ8091);2.19(JGJ33 );2.20(GB50330- );2.21(建设部JGJ146- );2.22(JGJ46 );2.23(建质 79号);2.24(建质 91号);2
6、.25(建质 75号);2.26(JGJ162 );2.27(建质 87号);2.28(建质 111号);2.29(JGJ130 );2.30(JGJ59 );2.31(GB50720- );2.32(建教199783号);2.33(国资委令第24号);3、支持性文件3.1;3.2(合福隧参01);3.3京福铁路客专安徽段标;3.4(GS 本号:C版);3.5(公司安发 40号);3.6(公司安发 195号);3.7(公司安发 126号);3.8( .1.12实施)。4、项目安全管理制度4.1安全生产责任制;4.2安全事故申报制度;4.3安全教育培训制度; 4.4特种作业人员持证上岗制度;4.
7、5安全检查、验收制度;4.6安全奖罚、评比制度;4.7机械设备、作业安全管理制度;4.8施工现场临时用电安全管理制度;4.9高风险工点跟班作业制度。三、本实施细则适用范围1、本实施细则仅用于中铁二十四局集团京福铁路客专安徽段标项目经理部铜陵北隧道安全、环境保护与控制。2、本实施细则安全、环境管理和控制的对象为人、机、环境与管理。3、本实施细则的有效期从 7月2日至 3月30日工程竣工(如工程顺延本实施细则继续有效)。4、本实施细则编制完毕后,项目部各部门进行审阅,由项目经理审批后则经监理单位审查、建设单位审定后,纳入实施性施工组织设计并对隧道管理人员、作业人员进行培训。5、风险管理实施细则,由
8、建设单位审定后下发,即成为有效版本,不准随意复印及分发,加以控制。本实施细则样本由分部安质部负责保管,项目经理、项目技术负责人、安全总监、安全员(分包项目负责人、安全员)各执一份。其它管理人员复印相关程序内容。6、本实施细则因地质、设计变更、施工方法、程序的变化需作修改时,应将修改内容实施前,报监理单位、建设单位、上级机构进行审核及备案。四、风险评估项目概况1、本隧道主要概况铜陵北隧道下穿铜陵市铜陵县007县道,最大埋深18米,隧道进出口及洞身都为粗圆砾粉质粘土,地下水发育,地质条件复杂,施工时易出现坍塌,渗水,为高度风险隧道,采用超前大管棚预支护,三台阶七步开挖。2、本隧道的特点与难点特点:
9、软弱围岩、埋深小。难点:地质条件复杂,围岩强度极弱。五、风险管理领导组织机构及职责项目部根据实际情况,结合工程特点,为实施重大危险源的监控措施,成立隧道施工阶段风险管理领导小组,由局项目部常务副经理担任组长,项目总工、副经理、安全总监、项目分部经理担任副组长,工程部、安质部、物设部、财务部、办公室、精测队为及项目分部相关人员为组员,架子队、作业队相关职能人参与,在施工执行风险控制计划,控制施工风险。隧道施工阶段风险管理领导组组机构图组长:宋文胜副组长:傅小能副组长:吴径副组长:付韦庆副组长:刘勇 物设部:蒋怀名精测队:杜宝玉分部总工杨柳分部安质刘志成财务部:陈芳工程部:周家勇架子队长沈念兵技术
10、主管何燕安质部:刘志成办公室:肖 蓉各 作 业 队 长各 作 业 队 班 组1、项目部风险管理小组主要职责: 1.1制定安全风险管理实施细则;1.2明确安全风险管理部门;1.3编制高风险工点专项施工方案;1.4编制施工作业指导书和作业标准;1.5按专项施工方案组织实施;1.6对安全风险控制工作实施动态管理;1.7根据风险监测结果,调整风险处理措施。2、组长职责 按照集团公司(公司安发 40号)落实各项安全工作,依照作业文件和施工规范对生产和施工发出安全工作指令单和安全通知,对隧道施工的各项安全工作进行检查、督促、指导和协调;指挥突发事件的处理,重大安全事件必须依照规定在24小时内报告相关主管部
11、门;负责组织对隧道施工的安全检查。3、 副组长职责3.1制定管段内施工阶段风险评估工作实施细则,并进行施工阶段的动态风险评估工作;3.2根据风险评估结果,编制各种紧急情况下的应急预案,完善快速反应机制,定期进行演练;3.3对于风险隧道,建立进洞人员自动登录监测与危险自动报警系统、超前地质预报监控系统、实时视频监控系统等,并做好相关人员培训;3.4对施工阶段风险实时监测,定期反馈,随时与相关单位沟;3.5根据风险监测结果,调整风险处理措施。4、安质部职责4.1施工期间风险评估与管理的归口管理部门;4.2负责实施风险评估与管理工作;4.3负责制定;4.4检查督促架子队风险处理措施的落实情况;4.5
12、制定;4.6完成风险评估报告,提出风险评估结果;4.7监督、协调架子队、处理风险评估与管理工作中的有关问题;4.8对施工阶段风险实施检测,定期反馈,随时与相关单位沟通;4.9根据风险监测结果,调整风险处理措施。5、工程部职责5.1根据施工图风险评估结果修正完善施工阶段隧道风险评估报告,内部审核后报监理单位及京福安徽铁路客运专线有限公司审查批准;5.2检查风险评估报告中处理技术措施的执行情况;5.3参与隧道风险评估工作,根据隧道风险评估结果制定有针对性技术措施;5.4负责与相关单位及小组成员的沟通。6、物设部职责负责提供隧道施工过程中的各种材料、机械设备等等;负责提供各种应急救援物资。7、财务部
13、职责负责安全专项经费的提取,并进行监督使用;根据有关通知、决定,及时办理安全奖罚款项。8、办公室职责负责各施工队的协调联络,及时汇总各施工队安全生产情况;加强调查研究,做好安全信息的收集、反馈等综合处理工作;负责后勤保障工作。9、架子队职责经常对隧道的施工状况、地质状况和地表沉降进行仔细检查,发现问题及事故隐患及时处理;经常检查机电设备、照明系统、通风系统的运转、保养和维修情况,并作相关的记录;严格检查隧道施工的各道工序,规范工人施工;随时检查工人的劳动防护用品佩戴情况,发现佩戴不齐全者,责令其退离施工现场,并进行批评教育,视实际情况作相应的处理;在组长的带领和指导下,严格执行每天的检查工作,
14、坚持”三工制”,并做好详细记录。10、精测队职责10.1贯彻执行测量规程及有关测量规章制度,对工程测量负责。10.2组织指导各项目分部测量人员依据移交桩点和水准点进行中线、水平贯通复测,重点建筑物的控制测量工程。10.3根据施工需要,制定详细、全面的测量工作计划。10.4坚持测量复核制度,及时、正确整理好测量成果、保证记录、计算无误,对其真实性、可靠性、可溯性负责。10.5加强学习和掌握测量业务知识,正确使用测量仪器。10.6做好围岩变形监控量测工作,及时掌握施工动态。11、其它各职能部门职责根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。六、风险评估与管理 风险评估与管理的过程铜陵北隧道施工阶段
15、风险评估与管理的过程如图所示:制订风险管理计划,确定隧道风险管理的目标和准则识别所有潜在的风险因素概率估计损失或不利后果分析风险接受准则风险等级风险减轻风险转移风险规避风险监测和检查判断风险是否在可接受范围内是结 束风险接受否风险处理措施风险评估流程图施工阶段开始检查施工图阶段所做的全部风险评估结果和相关数据资料,以及招投标和合同中反馈的信息结合自身施工水平和现场情况对风险进行识别和管理对风险进行评估在施工组织计划中制订风险管理计划,包括预设的应对措施和残留风险的处理措施全过程对残余风险进行风险监控建立专门机构定期检查施工中实际地层条件和各种风险检查结果是否满足要求不满足改变预设的风险应对措施
16、、施工方法和步骤,选择更优化的施工方案和管理措施实施变更后的施工方案和管理措施满足直至整个隧道完工施工阶段风险评估流程图施工阶段的风险评估与管理、施工阶段风险评估与管理的实施主体是各作业,按项目部规定和要求实施风险管理。施工阶段开展以安全风险评估与管理为重点,注重环境风险,兼顾质量、工期、投资控制(成本控制)等风险管理,根据不同施工阶段的任务、目的和要求,针对管理内不同的工程技术特点,确定评估与管理对象、目标和方法。、施工阶段风险评估与管理要点、施工阶段应在施工图阶段的风险评估结果基础上,结合实施性施工组织设计,对隧道工程侧重于变形塌方、断层构造带、突水涌泥、危岩落石、地温、放射性、深埋硬岩隧
17、道的岩爆,软岩隧道的大变形等典型风险进行评估。、施工阶段风险评估内容和成果应满足指导施工中进行风险控制的基本要求。、施工阶段隧道典型风险因素识别可参照(铁建设 162号)进行,其它工作参照设计图,结合规范、施工工艺与有关规定,确定典型风险因素。、施工阶段应根据设计阶段风险评估结果,依据施工地质、资源配置及实施方案进行再评估。提出相应的施工措施,着重于施工管理、措施评价和落实,主要工作包括:a、在施工过程中,应根据施工揭示的地质情况对风险进行动态评估,对中度等级的风险予以监测。若采用原设计方案不能有效减低风险等级到可接受的水平,应及时上报项目部,经共同研究决策后采取更为有效的应对措施;b、在设计
18、阶段风险评估的基础上,结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等,对新出现的风险进行识别。再结合风险评估结果,针对各类风险目标提出风险应对措施,并对识别且处理后的风险进行风险监测;c、施工中应对风险跟踪管理,定期反馈,随时与相关单位沟通。d、在施工现场公示识别的风险,其内容包括风险描述、监测方案、应急预案、责任人等;风险处理规定根据项目的风险评估结果,按照风险接受准则,提出风险处理措施。风险处理基本措施包括风险接受、风险减轻、风险转移、风险规避。根据风险处理结果,提出风险对策表。风险对策表的内容包括初始风险、设计或施工应对措施、残留风险等。对风险处理结果实施动态管理。当风险
19、在接受范围内,隧道风险管理按预定计划执行直至工程结束;当风险不可接受时,应对风险进行再处理,并重新制定风险管理计划。七、风险监控、监测预警方案1、监控、监测1.1采用地质调查、地质素描、超前深孔钻探、综合地质预报、涌水动态适时检测等手段对岩体特征、隧道涌水变化情况进行超前地质预测预报,了解掌子面前方的地质情况。1.2经过对拱顶下沉及净空收敛的监控量测,了解开挖后围岩(或溶洞体)的变化情况,绘制时态变化曲线,了解变化趋势,综合判断围岩和支护结构的稳定性,及时对危险地段采用径向注浆、喷射砼及增加钢支撑等手段进行加固处理,杜绝人员伤亡事故的发生。2、监控量测工具清单序号名 称规格型号上次检测日期检测
20、周期备 注2徕卡全站仪TS06 -5-28一年3徕卡全站仪TC905L -5-20一年4收敛仪JSS30A5收敛仪JSS30A6收敛仪JSS30A7断面仪XJ-204 -6-3一年8断面仪XJ-204 -5-6一年9数字水准仪天宝DiNi0.3 -5-31一年3、预警方案(措施)3.1冒顶、掉块、坍塌隧道坍方是隧道施工中,洞顶两侧部分岩石(或岩体)由于重力作用向下崩落的一种不良地质现象。围岩变形和坍塌,除与岩体的初始应力有关外,主要取决于围岩的岩性、结构和构造,以及基岩裂隙水情况。显然隧道坍方的原因很多,形成机制十分复杂。隧道施工按冒顶范围,分为局部冒顶和大型冒顶两类,局部冒顶的范围不大,大型
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