招标代理投标方案定稿样本.doc

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***大厦( 筹) 招标代理方案

编制单位: 编制日期; 6月2日

目 录
一、 招标代理工作目标
二、 招标代理工作内容
三、 招标代理工作程序
四、 招标代理人员配置
五、 招标代理成果文件质量保证措施
六、 各阶段工作质量保证措施
七、 招标代理项目工期进度保证措施
八、 招标代理工作组织协调
九、 招标代理工作进度计划

***大厦( 筹) 招标代理方案

一、 招标代理工作目标
公司在开展工程招标代理工作的过程中, 严格按照国家、 广东省、 深圳市相关法律、 法规的规定, 同时按照ISO9001: 的质量管理体系的要求进行内部管理( 实现管理工作标准化、 制度化) ; 业务上严格遵守《中华人民共和国招标投标法》( 实现了代理工作的规范化) 。从而实现项目招标能以在计划时间内以优质高效的服务完成招标代理工作。 坚持公开、 公平、 公正、 科学择优的原则选择中标单位, 确保***大厦代建招标工作满足工程建设的要求, 实现委托人投资的最大效益。

二、 招标代理工作内容
1、 与业主接洽, 签订招标代理合同, 让业主提供招标工程的项目计划批文、 规划许可证及对本工程的招标要求等资料, 应用专业技术与技能为业主( 我行和中投公司) 提供招标前期咨询服务。
2、 填写招标申请表, 报业主盖章。
3、 根据业主要求, 编制招标公告, 并报业主审查。
4、 准备招标申请表、 代理合同书到招标办备案, 招标公告报招标办审查, 待招标办签字、 盖章后和建设工程交易中心审查后由交易中心发至招投标网。
5、 在招标公告规定的报名期间内编制招标文件, 并报业主审查, 业主审查修改后, 报招标办审查, 待报名结束后, 及时将报名情况汇总并报业主。
6、 编制资格预审文件, 确定合格的投标人, 编制资格预审报告。
7、 招标文件招标办审查后, 到交易中心备案, 并确定开标时间。
发放招标文件。
8、 在招标文件规定的时间组织现场勘察、 答疑及书面补遗。
9、 待业主及设计单位解答完毕后, 整理招标答疑纪要, 报业主审阅后, 将答疑盖章, 并发放至各投标单位。
10、 开标前一天, 与业主碰面, 交待一下开标时应注意的事项( 如开标会业主谁参加) 等事项。
11、 开标前准备: 在交易中心随机抽取评委。
12、 开标: 代理人员接收投标书, 按时组织并主持开标会, 做好评标( 评审) 的服务和后勤工作。
13、 开标后, 在招标办等部门的监督下, 在交易中心评标室, 组织评委评审投标书, 填写评标记分汇总表, 编制评标报告, 最后由评委等有关人员签字。
14、 办理中标候选人的网上公示;
15、 受招标人委托向中标人发出中标通知书, 并向未中标的投标人发出未中标通知书以及其它通知义务;
16、 填写中标通知书, 由业主盖章, 招标办审查后, 及时通知业主及中标单位办理有关中标手续。
17、 自中标通知书发出之日起10日内协助中标单位和业主签订合同;
18、 协助招标人处理投标人提出的异议;
19、 做好整个招标投标过程的服务和协调工作。
20、 待资料整理完后, 给业主存档。

三、 招标代理工作程序
1、 深圳市招投标项目备案程序
1) 业主需准备的资料
①项目立项资料( 若无, 则提交立项审批部门同意该项目先行招标的批示文件)
②工程用地规划许可证、 工程建设规划许可证等证件( 若无, 则提交规划审批部门同意该项目先行招标的批示文件)
③银行资金证明( 工程招标为不少于项目投资的30%, 货物招标为项目投资的全额; 若项目资金来源属财政拨款, 则可用该项目的财政局批文代替”银行资金证明”及”项目立项资料”两项内容。)
2) 备案程序及需提交的资料公开招标项目发布和备案资料目录
①公开招标项目发布和备案资料目录
序号
名 称
公布
1
招标条件资料
企业法人的营业执照或社会团体成立批准文件
是
投资批准或备案文件:
是
规划文件:
是
基础资料文件
是
资金证明:
是
自主招标核准文件或招标代理委托书
是
招标代理机构资质证书( 委托招标的提供)
是
招标人代表授权委托书
是
2
招标人启动招标程序的公函
否
3
招标公告和资格预审文件
是
4
日程安排表一
是
5
招标补充、 修改、 延期公告( 如有)
是
6
招标文件( 不包括工程量清单)
是
7
工程量清单( 如有)
是
8
投标最高报价值备案表( 如有)
否
9
日程安排表二
是
10
招标文件的修改或补充、 招标答疑或澄清( 如有)
是
11
招标人公示资格预审结果的公函
否
12
资格预审结果公示文本
是
13
资格预审补充说明( 如有)
是
14
正式投标人确定表
否
15
正式投标人通知书及送达回执
否
16
招标人确认中标人、 公示中标候选人情况和废标情况的公函
否
17
中标候选人情况和废标情况的公示文本
是
18
招标投标情况报告
招标投标情况报告( 包含招标范围、 招标方式、 资格预审情况、 投标人资格变动情况、 开评标过程和定标结果等)
否
评标报告( 含废标情况说明)
否
开标记录表
否
评委个人评标表
否
评委评标汇总表
否
评标过程中的澄清资料( 如有)
否
19
其它招标资料 ( 如有)

②邀请招标发布和备案文件资料目录
序号
名称
1
招标条件资料
企业法人的营业执照或社会团体成立批准文件:
投资批准或备案文件:
规划文件:
基础资料文件:
资金证明:
自主招标核准文件或招标代理委托书
招标代理机构资质证书( 委托招标的提供)
招标人代表授权委托书
2
邀请招标核准文件( 已预先核准邀请招标的提供)
3
非国有投资邀标证明材料
招标人的联合投资合作合同( 招标人为联合体的提供)
招标人和法人股东( 如有) 营业执照
招标人和法人股东( 如有) 公司章程
招标人和法人股东( 如有) 的股东手册或股东工商登记或股东变更登记
招标人的外商或台港澳侨投资企业批准证书( 如有)
4
招标文件( 不包括工程量清单)
5
工程量清单( 如有)
6
日程安排表二
7
招标文件的修改或补充、 招标答疑或澄清( 如有)
8
招标投标情况报告
招标投标情况报告( 包含招标范围、 招标方式、 开评标过程和中标结果等)
评标报告( 含废标情况说明)
开标记录表
评委个人评标表
评委评标汇总表
9
其它招标资料 ( 如有)

2、 招投标程序流程
流程图:
成立招标领导小组

申请批准招标

编制资格预审文件或招标文件

发布招标公告或邀请书

投标单位资格预审

发售招标文件

编制标底并送审

组织现场勘察

召开标前会议并对招标文件澄清答疑
标底(上限)公示
投标人办好投标保函手续

投标人投送投标书( 连同投标保函)

公开开标

评标

决定中标单位

发出中标通知书并交还未中标投标人投标保函

中标签定合同

四、 本项目招标代理机构的人员配置
我公司非常重视本次招标代理项目, 拟委派技术负责人陈庆负责此项工作, 并安排具有丰富招标代理经验的造价工程师和招标代理组员参与次项目, 项目组将认真领会低投入、 高产出的办事原则, 维护业主方面的利益, 真实反映项目具体特点、 管理模式, 为业主提供更详细、 更全面的建议和意见, 提供专业的工程咨询和代理服务, 对潜在风险提出防范建议。参与人员见投标人拟派招标从业人员一览表:

拟派招标从业人员一览表

序号
姓 名
拟担任职务
所学专业
职 称
执业证书号
备 注
1

招标代理负责人
工民建
高级工程师

2

标底编制负责人
土木工程
高级工程师

3

招标代理组员
土木工程
工程师

4

招标代理组员
土木工程
助 工

5

招标代理组员
计算机
\
\

五、 招标代理成果文件质量保证措施
为保证工作的质量, 招标过程中将严格遵循《中华人民共和国招标投标法》和有关部门制定的法律法规, 同时, 将严格按照ISO9001: 质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。
对于本次投标的代理工作我公司领导给予高度重视, 为全面完成业主方招标代理工作, 为企业挑选既经济又有实力的中标人, 我公司针对本次投标项目进行了认真的组织和准备, 具体措施方案如下:
1、 对招标代理机构从业人员的要求
关于招标代理工作人员的执业资格要求, 国家及地区当前尚未有相配套的规定和具体要求, 但在招标代理实操过程中, 对招标代理工作人员的职业道德、 工作能力、 业务水平、 专业知识等方面要求都较高。我公司的做法是: 先进行招标代理内部培训, 经考核合格后方可从事招标代理工作。在代理过程中, 我公司对从业人员提出了严格的要求。
1) 要遵守职业道德、 恪守行为准则
在招标代理过程中, 要始终坚持公开、 公平、 公正和诚实信用的原则。具体在工作中, 就是要坚持: 依法代理, 不违规操作和违法乱纪; 诚实守信, 不违约行事和弄虚作假; 优质服务, 不敷衍塞责和玷污信誉; 正直公正, 不隐瞒真相和营私舞弊; 公平竞争, 不互相拆台和私下交易; 爱岗敬业, 不玩忽职守和推诿扯皮; 秉公办事, 不假公济私和感情用事; 遵章守纪, 不违章违纪和泄露秘密; 清正廉洁, 不收受贿赂和谋求私利; 开拓创新, 不因循守旧和固步自封。
2) 要认真贯彻国家相关法律法规
招标投标的法律法规及相关的配套办法是进行招标投标工作的基本依据, 必须随时随地从各个渠道获取这些法律、 法规, 以及相关方法、 细则的更新情况, 掌握相关政策, 关注招投标监管部门出台的管理规定和实施办法, 努力学习和准确应用国家各部委及省市各级有关招标投标的法律、 法规的配套办法, 及时的应用到工作实际中。
3) 要提高综合业务素质
建设工程施工招标代理过程是一个非常繁琐复杂的过程, 要求从业人员不但应具备专业技术知识和丰富的实践经验, 还应熟知招投标法律制度、 合同法律制度、 代建、 施工发包承包价格及当地招投标政策规定等知识。要加大培训、 教育力度, 扩大相关专业知识领域, 不断学习、 实践、 再学习、 再实践, 力争把招标代理工作做好。
2、 操作人员配置要求
1)技术总负责人
本公司设立独立的技术管理部门和技术总负责人, 负责对代理业务专业人员的岗位职责、 业务质量的控制程序、 方法、 手段等进行管理。
技术总负责人的职责如下:
①审阅招标过程重要文件, 审定招标方式、 资格预审办法、 评标定标办法、 工程量清单、 标底或最高限价文件及重要技术问题;
②协调处理代理业务各层次专业人员之间的工作关系;
③负责处理审核人、 校核人、 编制人员之间的技术分歧意见, 对审定的咨询成果质量负责。
2)代理业务专业人员
参与代理业务的专业人员可分为部门负责人、 招标代理专业人员二个层次(对于较为简单的代理业务, 操作人员配置可适当从简), 各自的职责如下:
①部门负责人
a、 负责代理业务中各项目的技术协调、 组织管理、 质量管理工作;
b、 根据招标实施方案, 有权对各项目交底工作进行调整或修改, 并负责统一代理业务的技术条件;
c、 动态掌握代理业务实施状况, 负责审查及确定各项目进度及技术关系, 研究解决存在的问题;
d、 审核相关成果文件最终稿, 并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。
②招标代理专业人员
a、 依据代理业务要求, 执行作业计划, 遵守有关业务的标准与原则, 对所承担的代理业务质量和进度负责;
b、 根据招标实施方案要求, 展开本职招标工作, 选定招标方式、 招标文件、 资格预审文件和招标公告的编制与备案; 协调好整个招标过程中的各个环节。
c、 对实施的各项工作进行认真自校, 做好招标文件质量的自主控制。成果文件经校审后, 负责按校审意见修改;
d、 完成的成果文件符合规定要求, 内容表述清晰规范。
3)咨询成果文件的质量控制程序
为保证咨询成果文件的质量, 所有咨询成果文件在签发前应经过审核程序, 成果文件涉及计量或计算工作的, 还应在审核前实施校核程序。校核人员和审核人员的职责如下:
① 最高限价成果的质量控制:
校核人员:
a、 熟悉咨询业务的基础资料和咨询原则, 对咨询成果进行全面校核, 对所校核的咨询内容的质量负责;
b、 校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理, 引用的技术经济参数及计价方式是否正确;
c、 校核咨询业务中的数据引用、 计算公式、 计算数量、 软件使用是否符合规定的咨询原则和有关规定, 计算数字是否正确无误, 咨询成果文件的内容与深度是否符合规定, 能否满足使用要求, 各分项内容是否一致, 是否完整, 有无漏项;
d、 校核人员在校审记录单上列述校核出的问题, 交咨询成果原编制人员修改, 修改后进行复核, 复核后方能签署并提交审核。
审核人员:
a、 审核人员参与咨询业务准备阶段的工作, 协调制订咨询实施方案, 审核咨询条件和成果文件, 对所审核的咨询内容的质量负责;
b、 审核咨询原则、 依据、 方法是否符合咨询合同的要求与有关规定, 基础数据、 重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确, 检验关键性的计算结果;
c、 重点审核咨询成果的内容是否齐全、 有无漏项, 采用的技术经济参数与标准是否恰当, 计算与编制的原则、 方法是否正确合理, 各专业的技术经济标准是否一致, 咨询成果说明是否规范, 论述是否通顺, 内容是否完整正确, 检查关键数据及相互关系;
d、 审核人员在校审记录单上列述审核出的问题, 交咨询成果原编制人员进行修改, 修改后进行复核, 复核后方可签署。
② 招标文件成果的质量控制:
校核人员:
a、 熟悉代理业务的基础资料和招标流程, 对成果进行全面校核, 对所校核的咨询内容的质量负责;
b、 校核招标文件、 资格预审文件是否有违反法律法规; 招标范围、 投标人要求资质等级、 评标办法等是否有误。
c、 校核人员在质量控制表上列述校核出的问题, 交招标成果原编制人员修改, 修改后进行复核, 复核后方能签署并提交审核。
审核人员:
a、 审核人员参与代理业务准备阶段的工作, 协调制订咨询实施方案, 审核成果文件, 对所审核的咨询内容的质量负责;
b、 进一步审核招标文件、 资格预审的正确性;
c、 审核人员在质量控制表上列述审核出的问题, 交招标成果原编制人员进行修改, 修改后进行复核, 复核后方可签署。
③每份咨询成果文件的编制、 校核、 审核人员须由不同人员担任。
④ 招标成果文件的签发, 凡招标成果文件须由总技术负责人签发。
3、 内部管理制度要求
我公司作为服务性的招标代理机构, 接受业主的委托, 经过自身”公正、 公平、 公开、 规范、 合法”的专业服务, 在业主及招投标政府行政主管部门的监督下, 为业主的建设工程选择服务信誉良好、 管理水平过硬、 承包价格合理的承包商, 把好建设工程实施的第一关。
在招标代理服务过程中做到高效、 专业、 合法及业主满意, 我公司认为, 完善的企业内部管理制度是关键。我公司自开展招标代理业务以来, 就把”不断完善招标代理内部制度、 力争达到顾客满意百分之百” 作为我们的工作目标, 根据国家有关的法律法规及政策规定, 结合广东省建设工程招标代理的实际操作情况, 从员工职业道德守则、 工作纪律、 部门分工、 审批手续、 操作程序、 文件管理等几个方面, 以公司规章制度文件形式对从事招标代理人员的工作行为进行约束, 要求做到”公正、 规范、 廉洁、 守法”, 并已形成招标代理管理制度、 招标代理作业指导书等文件汇编, 力求经过不断的完善招标代理内部管理制度, 达到以制度的形式去规范员工的行为, 保证成果文件质量。
4、 质量管理制度
为了规范公司各咨询服务岗位的操作程序, 做到咨询业务全过程质量的控制, 保证公司咨询业务的质量目标得以实现, 特制订本制度。
1) 管理目标
造价文件符合委托书的要求, 对工程量清单或列项、 工程量计算、 物资供应、 承包方式、 定额套用、 取费标准、 调整系数等各项指标选择使用准确。结算报告完整、 结构合理, 审查纠纷率为零。
2) 管理体系
① 公司质量管理第一责任人为总经理。对公司质量体系的建立、 完善、 实施并长期有效运行负有决策和领导责任。
② 质量管理执行负责人为技术负责人。依据总经理决策, 主持公司质量管理工作。组织制订质量制度, 建立质量管理体系, 根据公司总经理授权组建项目组。负责对咨询业务专业人员的岗位职责, 业务质量的控制程序、 方法、 手段等进行管理; 主持重大或特殊项目的质量审核及评议、 年度质量回访工作; 对公司质量制度的执行进行全面监督管理, 对质量体系运作的有效性进行评议、 改进和提高。
③部门经理是本部门质量管理的责任人, 接受任务书, 带头执行并督促、 检查、 支持本部门人员执行质量制度抓好质量管理工作, 检查督促编制人员按照准备要求、 编制标准、 自检成果文件三个阶段完成咨询服务, 负责审核成果文件, 及时向公司部门经理报告检查督促情况并提出处理建议。
④ 复核人员由部门经理确定。根据任务书及其它相关资料, 核实编制人采用的依据、 原则等是否适当及编制完成的成果文件初稿进行校核, 并对计算结果的准确性负校核责任。
⑤编制人员由部门经理确定, 负责项目咨询业务成果文件的编制自校并根据校核意见进行修正。根据项目计划或实施方案, 收集相关的编制依据和资料, 采用正确的计算程序及方法等准确、 及时地完成任务, 是质量保证的直接责任人。
第七条 任务书是行使公司部门经理生产调度、 指挥命令最严肃的文件, 由公司部门经理下达, 各部门都要严格执行任务书的要求。
3) 实施办法
①质量管理一般程序如下:
a、 副总经理下达任务书; b、 部门经理下达具体工作任务; c、 文件编制; d、 文件复核; e、 文件审核; f、 批准; g、 文件的装订、 包装与交付; h、 咨询资料的整理、 归档; i、 咨询成果的信息化处理。
②编制人工作要求
a、 编制人是成果文件质量第一责任人, 必须认真执行质量管理制度。编制人必须采取措施保证按计划交出符合质量要求的成果文件, 不得挤占校审时间, 不得交未经自校合格的成果文件。
b、 编制人在编制过程中如发现软件、 定额、 图纸资料等存在问题时, 应及时向校核人反映及做出处理, 并把发现的问题整理后随同成果文件交审, 报部门经理。所发现的问题由部门经理予以处理, 。
c、 编制完成后, 由编制人将该项目的有关技术资料及过程往来文件整理好, 并填写《质量控制表》, 连同编制好的成果文件初稿、 质量控制表送校核人校核, 及时按校核人意见修改送审的成果文件。
③校核人在校核成果文件时, 应按下列步骤和要求进行:
a、 检查送审资料的完整性。
校核人在接收编制人送审的成果文件时, 首先应查看编制人送审的文件和资料是否已经完整清晰, 然后才能接收编制人递交的文件, 同时还应在资料移交清单上签名确认。
b、 复核送审文件的准确性。
针对编制人的业务熟练程度及个人特点, 根据编制依据及规定, 由粗到细, 先将各项经济指标与同类工程进行分析对比, 大致判断其准确性, 再全面校对各项数据, 做到工程量、 单价、 取费及调价准确无误, 无漏项或重复, 各项经济指标基本合理。
c、 对编制人编制或自校过程中提出的问题, 应重点复核, 确定落实。
d、 记录修改, 对修改确认。校核人员对校核发现的问题必须在质量控制表上记录并通知编制人修改。
④编制人、 校核人、 审核人在填报质量控制表时不得写任何略语表示, 填写时根据需要可附页说明, 并按先后编号, 在意见栏中注明”见附页x”。
⑤每项工程咨询任务完成后, 编制人应在部门经理协助下将成果文件、 编制依据和相关资料进行整理, 各种过程审查和结算项目的相关记录也需整理, 并交办公室归档。
⑥ 工程咨询成果信息化处理。主要是对咨询成果进行数据分析, 应选择有代表性的工程咨询成果进行造价经济指标的统计和分析, 分析各主要单项指标构成情况, 建立数据库, 作为今后同类咨询业务的参考。
奖励和处罚
⑦对因工作过失, 造成工程咨询质量出现大差错或事故的当事人和相关人员, 根据差错或事故和损失的实际情况, 公司给予一定的处罚。
⑧各岗位人员贯彻执行公司质量管理制度的情况和质量评议结果将作为对其年终进行绩效考核以及是否继续聘用的主要依据。
六、 各阶段工作质量保证措施
1) 招标文件编制的质量保证措施
收集建设工程招投标的法律、 规定、 程序、 要求等, 招标项目的实施要求、 招标工程的方式、 范围, 编制招标文件的相关资料与设计文件及招标项目的特殊条件等, 掌握与工程有关的技术标准、 项目特点、 结算要点;
确保招标代理工作的在独立、 公平、 公正、 科学、 诚信的状态下开展工作;
招标文件在招标过程中最重要的文件之一, 根据项目的特点和要求编制招标文件, 确保招标方式、 招标文件符合国家相关法规要求并最大可能满足招标项目的特殊条件, 拟采用的招标方式切实可行并能达到招标单位的预期目标。
招标文件一般应至少包括下列内容:
①投标人须知;
②招标项目的性质、 数量;
③技术规格;
④投标价格的要求及计算方式;
⑤评标的标准和方法;
⑥竣工时间;
⑦投标人应当提供的有关资格和资信证明文件;
⑧投标保证金的数额或其它形式的担保;
⑨投标文件的编制要求;
⑩提供投标文件的方式、 地点和截止时间;
开标、 评标、 定标的日程安排;
l、 主要合同条款。
招标文件和施工合同格式和种类符合每个实际项目的要求, 内容构成齐全, 所涉及的计价依据完备、 工程款的计量、 计价及支付方式、 结算原则等清晰明了。
对编制的招标文件资料依法保密。
2) 工程最高限价编制质量保证措施
①建立健全质量控制系统, 完善职责分工, 落实工作责任, 实行质量奖惩制度;
②健全各项工作程序和完善各项规章制度, 以人为本, 实施岗位责任制, 履行编审、 复查、 审核三级质量控制制度, 确保工程造价咨询成果文件的精确度符合政府的要求;
③强化内部管理, 建立有效的管理办法来规范和约束专业人员的行为, 使专业人员有良好的职业道德和严谨的工作作风, 告诫专业人员珍惜未来, 抵制不正之风, 经过严厉有效的制度, 对拒收贿赂等有立功行为者, 给予表扬、 奖励; 对索要财物等违规者除加倍罚款外, 坚决严惩, 触犯法律的将追究其责任。
④熟悉和掌握国家、 省的政策法规, 及时了解并掌握建设行政主管部门颁布的最新工程造价有关规定, 并做到正确使用和公平、 公正、 客观合理的处理有关事项。
⑤熟悉工程项目情况, 明确工程项目的重点和观点, 并由有丰富经验的高、 中级专业人员组成项目管理部, 并实行矩阵式的管理方式, 为贵方排忧解难, 使评审工作顺利完成。
⑥加强信息资源的开发和应用, 利用我司高容量的工程造价信息库, 及时搜集工程造价信息, 建立高效、 快捷的信息网络, 以便有效控制项目工程造价。及时了解和收集市场材料价格, 并进行筛选优化, 选择”性价比”高的产品, 使投资项目达到了既控制工程造价, 又保证充分发挥建筑物性能的目的;
⑦部门的协调配合和与贵方的沟通工作。定期和不定期向贵方汇报工作进度和其它事项, 加强与贵方的联系和沟通, 共同解决工作遇到的难题;
⑧保守贵方的秘密, 接受政府、 行业协会和贵方对我司有关人员职业道德行为的监督检查;
⑨根据公司服务回访制度, 组织有关人员进行回访。及时收集贵方对服务质量的评价意见, 编写回访记录, 将存在问题纳入需质量改进目标, 提出相应改进措施并实施。
3) 招标过程中的质量保证措施
①招标答疑、 咨询会的质量控制
a、 我们在招标答疑、 咨询会按各投标单位提出的问题, 进行分类整理, 作出针对性的准备。
b、 我们将主持招标答疑、 咨询会, 通知或邀请建设单位、 设计单位、 各投标单位参加。
c、 对各投标单位的疑问按照招标文件的精神进行答复, 若对招标文件进行必要的修改, 必须征求建设单位的同意。
d、 我们当天对招标答疑、 咨询会的记录进行整理、 分类, 编写会议纪要, 并报送建设单位批准。然后以正式公文的形式发出, 作为招标文件的有效组成部分。
②开标、 评标、 定标的质量保证措施
开标、 评标是选择中标人、 保证招标成功的重要环节。
开标过程的质量控制
a、 开标会议由招标代理单位组织, 业主主持进行。
b、 必须要求投标单位法定代表人或法定代表授权的委托人按时参加开标会议。
c、 主持开标会, 开启投标文件, 对投标单位的投标文件进行符合性审查。
评标、 定标
组织向评标委员会详细解释招标文件的内容, 特别是评标、 定标原则, 并对本工程的特点进行必要的描述。评标委员会根据招标文件要求进行评标、 定标; 评标委员会成员不得与外界有任何按触, 有关检查、 评审和授权的建议等情况, 均不得向投标人或与该程序无关的人透露, 招标人及评标委员会的独立活动, 不应受到外界的干预、 影响。
③编写评标报告、 招标资料的整理与归档的质量保证措施
评标报告是评标委员会评标结束后提交给招标人的一份重要文件, 在评标报告中, 评标委员会不但要推荐中标候选人, 而且要说明这种推荐的具体理由。
评标报告作为招标人定标的重要依据, 一般应包括:
a、 对投标人的技术方案评价和技术、 经济风险分析,
b、 对投标人技术力量、 设施条件评价。
c、 对满足评标标准的投标人的投标进行排序,
d、 需进一步协商的问题及协商应达到的要求。
招标人根据评标委员会的评标报告, 在推荐的中标候选人中最后依法确定中标人, 招标人一般能够直接授权评标委员会直接确定中标人。由招标代理编写招标情况书面报告。
资料整理是在定标后二天内按招标活动的时间顺序先后、 将书面资料整理成册、 送有关单位存档备案, 主要包括: 招标代理合同及相关补充协议、 招标文件、 设计文件、 答疑会议纪要、 标底、 投标单位名称和联系电话、 开标评标定标记录、 评标报告。招标代理评价等。
4) 招标代理后期服务承诺
①在工程定标之后, 配合建设单位与施工单位签订施工合同, 并督促施工单位尽快进场开展施工准备工作。
②配合建设单位加快施工许可证的办理工作, 在办理过程中做好与有关部门的沟通工作, 缩短这些手续的办理时间。

七、 招标代理项目进度保证措施
1) 编制总体进度计划、 阶段计划和日计划。总体计划是方向,用来控制总目标的实现; 阶段计划是基础,用来控制分项目标的实现; 日计划是关键,用来控制当日目标的实现。
2) 进行目标分解, 责任到人。将工期目标横向分解, 责任落实到部门, 落实到每个人; 实行奖惩制度, 责任目标与经济挂钩。
3) 进行计划目标跟踪。对计划目标进行动态管理, 根据客户要求和计划具体执行情况, 对目标计划随时调整, 以确保整体目标的实现。
4) 建立高效的招标代理机构, 由公司主管经营的副总经理直接指挥, 加大管理力度, 充分调动全公司的人力和物力、 财力, 确保工作进度; 同时各项目均配备了造价工程师、 经济师等, 均具有丰富的实践经验和较强的专业知识, 确保工作按计划顺利进行。
5) 充分做好评标前的准备工作。在开标前, 招标代理工作人员按公司相关制度及工程的实际情况, 准备相关的文件资料及表格, 供评标专家使用, 以便快速、 公开的完成评标工作, 选定中标单位或中标候选单位。
6) 招标答疑前及时与业主、 设计沟通思想, 缩短招标过程时间。
7) 力争经过与招投标管理机构协调, 将招标文件审核时间缩短至2天; 发布信息时间与报名同时进行, 将原来需要7天完成的过程, 缩短至5天。并将日历天中的周六、 日均合理安排给投标单位用于理解招标文件、 图纸资料和编制投标文件。
8) 尽量采用Internet、 电话、 传真等通讯方式来保证业主、 招标代理及投标方三方间的沟通, 避免浪费时间, 确保答疑纪要等各种书面通知的及时传达。
9) 公司全力支持、 配置专车及司机, 确保招标代理工作的开展, 并安排参与工作人员手机24小时开机。

八、 招标代理工作组织协调
招标代理工作是一项社会中介服务工作, 中介服务的性质决定了招标代理工作成为有关各方利益和矛盾汇聚的焦点, 在招标代理工作中, 招标代理单位能否做好相关各方面的协调工作, 不但将影响到服务工作的质量, 甚至可能影响到招标活动的成败。
1) 与招标单位的关系
招标代理单位进行的招标代理工作是在接受招标单位委托的前提下开展的, 处理好与招标单位的关系, 为招标单位提供其满意的服务是招标代理工作的重点。
招标代理单位为招标单位提供的服务, 根据工作性质大致能够分为程序性工作和技术性工作。程序性工作主要包括协助招标单位办理报建、 协助招标单位审查投标单位资料、 组织招标单位踏勘现场和答疑、 组织开评标、 协助招标单位确定中标单位等内容; 技术性工作主要包括拟订招标方案, 编制资格预审文件和招标文件, 编制工程量清单和标底, 划拟工程合同等内容。招标代理人员应本着诚实服务的原则, 规范好程序性工作, 完善好技术性工作, 努力做好与招标单位的协调工作。一些关系到招投标工作的重大规定出台时, 招标代理人员一定要及时与招标单位沟通, 做好解释工作, 保证招投标工作的顺利进行, 做到服务到位, 满足招标单位的需求。
2) 与投标单位的关系
在招标代理工作中, 招标代理单位需要协调处理好的各种关系中与投标单位的关系是比较敏感的, 同时也是最容易出问题的环节。招标代理人员一定要把握好自己的工作位置, 切实贯彻好”公开、 公平、 公正”的原则。
从招投标工作程序上看, 招标代理单位与投标单位之间的接触被严格限制在投标报名、 发标、 现场踏勘、 答疑、 开标和办理中标手续等环节上, 特别是从最后一份答疑等补充招标文件到达各招标单位之时起到公开开标之前, 两者之间关系到该项目的任何实质性接触都是被禁止的。招标代理人员要把握好原则, 不能违背相关规定。
另一方面, 一个项目的招标工作是否顺利, 与各投标单位的配合是分不开的。招投标工作是一项程序严密的工作, 各个环紧紧相扣, 一个环节脱钩可能影响到后续工作的正常进行。招标代理单位应从以下两个方面做好工作: 首先是在自己的工作过程中不能限制合理的竞争。招标代理单位要注意的是, 招标文件中不应有限制合理竞争的条款, 只有有了合理的竞争环境, 各投标单位才能认真地投入力量做好投标工作, 而合理、 充分的竞争所得到的结果对招标单位也是有利的。其次, 招标代理单位在工作中对投标单位应给予充分的尊重和帮助。例如招标代理单位在发标、 现场踏勘、 交纳和退还投标保证金等工作中应与招标单位做好协调工作, 为投标单位提供一定的方便。
3) 与专家评委的关系
在招标代理过程中, 招标代理人员与专家评委的接触应该仅限于评标阶段, 除此以外的任务关于招标项目的接触均是被禁止的。
在与专家评委的接触中, 招标代理人员主要应完成好以下两方面工作: 一方面, 应做好招标项目和招标文件的解释、 说明。另一方面, 应协助招标管理机构做好评标秩序的维持工作。
4) 与招标管理机构的关系
招标代理人员要与招标管理部门保持良好的工作关系。要做到这一点, 首先招标代理人员要有较高的素质, 保证好工作质量; 同时应及时将工作中出现的各种情况向管理部门反映。只要招标代理单位合规、 合理、 合法、 按程序办事, 长此以往, 随着双方信赖关系的逐步建立, 自然会建立起良好关系, 而这种良好关系能够保证招标工作更加顺利的运行。
招标代理单位一定要协调处理好与外部各方的关系, 确保招标工作的顺利进行。

九、 招标代理工作进度计划
招标工作进度计划
序号
流程
周期
开始时间
完成
时间
相关步骤
备注
1
编制招标备案表
编制招标文件
编制标底
5( 工作日)
6.3
6.7+

不少于5个工作日
2
办理招标备案工作
1( 工作日)
6.8
6.8
1、 向建设局提交招标备案表( 如果招标文件已定稿, 可同时备案) 。
2、 建设局审核相关文件。
3、 如建设局对所提交文件有相关要求, 则反馈给招标人, 招标人根据意见修改。
4、 备案经过。
5、 印刷招标文件。
一般情况下为即到即办, 但如文件需修改, 则时间不确定。
3
发布招标公告
接受投标报名
3( 工作日)
6.9
6.13
1、 发公告。
2、 发公告截止当天, 交易中心打印投标名单。
不少于3个工作日。
4
资格预审及资格预审公示
3( 工作日)
6.14
6.20
1、 资格预审
2、 资格预审公示

5
发售招标文件
1( 工作日)
6.21
6.21
招标文件备案后在市交易中心安排招标会时间及会议室

6
答疑
1( 工作日)
6.23
6.23

投标人自行前往
7
接收投标文件
1( 工作日)
7.1
7.1

发标书至截标一般不少于5日
8
开 标
1( 工作日)
7.1
7.1

提交投标文件截止时间的同一时间
9
编制招标投标情况书面报告
1( 工作日)
7.4
7.4
1、 招标代理人编写。
2、 招标人确认后盖章。
评标完成后次日进行
10
招标投标情况书面报告备案
1( 工作日)
7.5
7.5
1、 备案。
2、 到建设局业务中心领取缴费通知书。

11
中标候选人结果公示
3( 工作日)