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煤业公司安全生产责任落实管理制度

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2020年4月19日
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山西煤销集团古交福昌煤业有限公司

安全生产责任落实管理制度

目 录

1、安全目标管理制度 3
2、安全生产责任制度 6
3、法律法规标准规范管理制度 7
4、安全投入保障制度 9
5、文件和档案管理制度 12
6、风险评估和控制管理制度 15
7、煤矿安全宣传教育制度的实施意见 19
8、特种作业人员管理制度 21
9、安全设施、设备管理制度 23
10、建设项目安全设施”三同时”制度 24
11、生产设备设施验收管理制度 26
12、生产设备设施报废管理制度 46
13、施工和检(维)修安全管理制度 51
14、危险物品及重大危险源管理制度 54
16、领导现场带班管理制度 57
17、员工岗位规范管理制度 59
18、施工方及外用工(单位)管理制度 61
19、职业健康管理制度 64
19.1、职业危害防治管理制度 64
19.2、职业危害告知制度 68
19.3、职业危害申报制度 69
19.4、职业安全健康宣传教育、培训制度 70
19.5、职业危害防护设施维护检修制度 73
19.6、从业人员防护用品管理制度 75
19.7、职业危害日常监测管理制度 76
19.8、从业人员职业教育健康监护档案管理制度 79
19.9、岗位职业健康操作规程 80
19.10、职业病诊断鉴定及治疗康复制度 83
19.11、职业危害防治经费保障及使用管理制度 83
19.12、职业危害检查及奖惩制度 85
19.13、职业病防治专项基金制度 87
19.14、职业健康工作情况统计报表制度 88
19.15、职业危害场所工作时间制度 89
19.16、职业危害警示标识及中文警示说明的设置管理制度 90
21、安全检查及隐患治理制度 94
22、应急管理制度 99
23、事故管理制度 106
24、安全绩效评定管理制度安全技能账户工资及奖惩制度 112

1、安全目标管理制度
”以人为本、安全第一”。矿长是本矿井安全目标管理的第一责任人,分管领导对各分管单位的安全目标管理负有直接责任,区队(科室)领导具体负责本职范围的安全目标管理工作。
一、安全工作奋斗目标
1、百万吨死亡率为零;
2、全年杜绝重伤及重伤以上人身伤亡事故;
3、杜绝重大非伤亡事故;
4、千人负伤率控制在3‰以内;
5、地面消灭轻伤及轻伤以上人身事故;
6、强化安全教育培训,提高员工素质,力争每个员工应知应会达100%;
7、每月由矿长组织对全矿井隐患进行一次严细排查,针对所查出的隐患问题立即组织限期整改;
8、严禁使用淘汰或不合格设备,安全防护设施符合有关标准;
9、矿井安全质量标准化达一级;
10、提取安全费用,确保足额合理使用;
11、搞好文明生产与环保工作。
二、年初由矿长与各副矿长签定安全目标责任书,各副矿长与科级签订安全目标责任书,科长与班组签定安全目标责任书,员工人人写安全保证书,形成一级对一级层层负责的机制。
三、完善各级安全生产责任制,按照”责、权、利、统一,分口负责”的原则,把安全责任量化分解,实行定量控制考核。
四、安全目标管理的考核;矿、科(区)、队,井下全体员工要按照公司的安排实行全员安全目标风险抵押制。
1、实行领导班子安全目标责任制和安全目标风险抵押制,对没有实现安全目标的班子,按规定扣除承包兑现奖,沉淀安全风险抵押金。
2、凡没有实现安全目标的单位,不得评先进单位和文明单位,其领导不得评选先进个人。
3、安监处、业务保安部门对本矿的安全生产、工业卫生指标,应进行监督、检查,确保安全生产、工业卫生目标的实现。
4、各单位安全目标管理要与争创活动相结合,每季度进行一次小评,要在区队(班组)之间开展自评、互评活动,相互督促,将安全目标管理考核实绩作为创先争优的主要依据。
5、每季度由安监处牵头组织对各科室安全目标实行跟踪检查和监督考核,年终由矿组成安全生产目标考核委员会,对本年度各单位完成安全目标情况进行考核。
五、各科室对本科室的安全生产,安全质量标准化、工业卫生指标,应经常进行监督,确保安全生产。
六、各科室、班组的安全目标管理要与创先争优活动相结合,每季度进行一次小结,班组之间开展自评、互评活动,相互督促,将安全目标管理的考核实绩作为创先争优的主要依据。
七、每季度由安监处牵头组织有关职能部门对各科室、班组的安全目标实行跟踪检查和监督考核。

八、具体措施
1、矿、科、岗位各级领导坚持24小时不间断值班制度,值班期间不得擅自离开工作岗位,要求值班领导有事外出必须向调度值班领导请假,调度值班领导有事外出必须向矿长请假。
2、矿、科、班组各级干部必须按时参加调度班前会,根据现场情况详细布置安全工作。
3、严肃请、销假制度,各级干部有事外出必须严格按规定请假。
4、矿领导实行现场带班制度,坚持与员工同上同下;职能科室实行跟班下井制度,每班必须有跟班干部现场指挥。
5、矿值班领导要不定期对有关岗位进行查岗,矿值班领导及调度值主任要对现场跟班队干部及各类岗位人员进行查岗,凡查出脱岗者均按”三违”处理。
6、矿成立夜班查岗组,由矿长和副矿长任组长会同科室干部进行。
7、矿、科、班组各级领导在安排工作任务的同时,必须详细安排安全工作。
8、矿、科、班组干部要经常深入井下,现场办公,并达到规定次数。对查出的问题必须及时采取措施,落实整改。
9、矿、科、班组各级管理干部每月抓”三违”按照规定执行。
10、全矿员工必须严格执行国家各项法律条文和安全规程,遵章守纪,按章作业。
2、安全生产责任制度
1、认真贯彻执行党和国家关于安全生产的法律、法规和方针政策,贯彻落实上级有关安全生产的文件、会议精神。
2、建立健全本单位的各部门和各类人员安全生产责任制、各项安全管理制度和各工种操作规程。
3、建立健全安全生产管理机构,配齐各类安全生产管理人员。
4、组织本单位的职工进行安全宣传教育和培训,提高员工安全素质。
5、按照规定制定安全费用计划,足额提取并使用安全生产费用,保障安全投入的合理有效使用。
6、落实各项安全生产责任制和安全管理制度,强化现场管理,加强安全生产监督管理,及时消除事故隐患,保证安全生产。
7、定期召开安全会议,安排部署安全生产工作,协调解决生产过程中存在的问题。
8、制定本单位安全生产事故的应急救援预案,发生事故时积极组织抢险救灾工作。
9、及时、如实上报安全生产事故。
10、建立完善职业健康体系,做好职业病检查、防治工作,改进员工的工作生活环境。
11、完成公司煤矿安全、生产部门下达的各项安全生产任务。
3、法律法规标准规范管理制度
第一条， 为确定我矿在安全生产中适用的法律法规、标准、规范并建立可取的渠道,规范安全生产行为,确保我矿安全生产符合国家及省、市政府的安全生产法律、法规、标准、规范要求,特制定本制度。
第二条， 本制度适用于福昌煤业在安全生产基建过程中的日常管理标准和规范。
第三条， 综合科和安监处负责获取安全生产法律法规标准和其它区要求,并确认其适用性,定期更新,负责传达到各科室、队组。
第四条， 获取内容为:
1、全国人大颁布实施安全生产法律、法规;
2、国务院和省人大颁布的有关安全生产法规性文件等;
3、国务院部委和省政府颁布的有关安全生产法规性文件
4、国家、地方和行业标准中安全生产管理标准;
5、中国已签署的国际公约及与有关机构的协议、合同文书等;
6、各级政府有关安全生产方面的规范性文件,上级部门的要求,地方和相关行业有关安全生产方面的要求和通知等
7、非法规性安全生产管理指南;
第五条， 获取途径:
1、综合科定期负责的专业报纸,杂志、网上及有关部门等渠道获取法律、法规与其它要求;
2、综合科定期(每半年一次)与上级安全生产部门、行业主管部门联系,获取相关的安全生产法律、法规与规定。
3、各科室获取的安全生产法律、法规及时报送安监处或综合科。
第六条， 确认适用性:
1、综合科与安监处根据福昌煤业实际与特点,确认安全法律、法规标准与其它要求的适用性,写出申请报告。
2、报告由矿长(法人代表)审批后下发各科室;
第七条， 符合性判断:
1、安监处对照新确定的法律、法规判断本矿对安全生产法律、法规的符合性,如不符合开展原因和责任分析,并提出整改计划及整改措施;
2、安监处应每年至少组织一次对适用的法律、法规标准及其它要求进行符合性评价。评价应覆盖所适用的法律、法规标准及其它要求,并出具评价报告。
3、安监处每年组织全体从业人员学习适用的安全生产法律、法规标准,在新的法规标准出台时,应及时传达组织各科室负责人学习,各科室组织员工学习,提高员工的守法意识,规范本矿的安全生产基础建设行为。
4、当法律、法规标准发生变化变更时,有安监处及时修改本矿安全生产管理制度,并重新发放至各科室、队组。
第八条,本制度从下发之日起执行
4、安全投入保障制度
安全生产投入是保障生产经营单位具备安全生产条件的必要物质基础,安全投入保障管理是企业管理的重要组成部分。为了保证我矿安全生产所需资金投入,建立矿井安全生产设施投入的长效机制,同时规范矿井安全资金管理,不断改进安全生产条件,特作如下要求:
一、安全资金的来源
根据上级有关文件精神要求,按基建工程总价的2.5%提取安全费用,矿安全费用主要用于通风系统改造、”一通三防”设备、矿井瓦斯监测系统更新改造、防治水、防灭火、综合防尘、矿井机电设备、供配电系统以及运输系统各类安全保护、各类技术改造工程、防洪工程、救护装备、安全教育培训及其它与安全生产相关项目。
二、安全资金的落实与考核
1、矿安全矿长负责本单位安全费用计划的编制和上报项目的落实,对项目的实施质量和进度等情况进行检查。定期向上级公司分管领导汇报计划项目的进展情况和存在的问题;
1)矿安全管理部门根据公司、矿生产计划指标的情况及时编制安全费用计划,计划中应包括安全技术措施中的设施费用、职业安全、健康卫生、环境保护、安全宣传、安全培训教育、职工意外伤害保险、应急救援预案物资、个人劳动防护费用项目等。
2)制定计划时应切实考虑本矿重大危险因素及重大环境因素,预防控制所采取的必要措施。
3)计划报送公司主管领导和有关处室审批,同时抄报矿主要领导。
4)矿财务部门应按公司及矿安全费用计划提取安全生产资金,纳入年度财务预决算,并确保有效落实,实行专款专用。　　　　　　　　　　
5)安监处应监督安全资金投入的有效实施,督促相关部门按制度贯彻执行。
6)使用安全生产资金时,应编制安全费用计划,及时上报公司进行审批,审批后按有关财务制度执行。
7)矿财务科应对安全生产资金使用进行统计、汇总;安全管理部门应督促相关部门、按计划实施;机电部门应掌握采购的安全设施、设备、物资是否合格有效。
8)在安全生产资金使用上应做到”三到位”,即:责任到位、措施到位、资金到位。在具体实施项目上应做到”四定”,即:定项目、定措施、定责任人、定期限。
9)对重大专项安全技术措施基金的制定,应进行可行性评价、论证、会审,确保资金的有效使用,充分发挥其科学、合理、有效的原则。
2、财务科设立安全生产专项资金专户,安全生产措施费用用于保障工程项目的安全生产,实行专款专用,不得挪作它用;
3、安全生产措施费用按计划列入,安全生产措施费用的使用必须立项,原则上由本矿具体掌握。工程项目开工初期,安全生产费用管理部门必须按照”轻、重、缓、急和实用”的原则制定出安全生产措施、方案,以及措施费的支出计划,报所属安全生产管理部门审核,报送矿负责人审批后,由财务部门安排资金支付,所列费用方可计入安全生产措施费。各种安全技术设备,由各安全生产管理部门安排专业人员购买、验收、管理,用于改进施工作业环境和机械设备的安全状况等。安全生产措施费用根据劳动部、全国总工会发布<安全技术措施计划的项目总名称表>、<建筑施工安全检查标准>(JGJ59-99)制订,其包括的范围如下:
1)安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置(包括报刊、宣传书籍、标语的购置)费用;
2)安全培训及教育费用;
3)职工劳动卫生安全防护的费用;
4)施工安全保护的费用,包括:标准化、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等;
5)起重设备及其它的安全防护设施(含警示标志)费用;
6)施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用;
7)水上、水下作业的救生设备、器材及临边防护、警示设施费用;
8)抢险应急措施;
9)交通疏导、警示设施费用;
10)消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用;
11)安全网、安全帽、安全带等防护用品的购置费用;
12)按国家、施工所在省、市规定的其它安全生产措施所涉及的费用。
4、安全文明施工措施费。 对施工现场安全生产管理的实际需要按计划计取。
5、安全生产应急需具备安全生产条件所必须的资金投入要正确使用,并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。
6、安全生产专项资金的支出由安全管理部门按计划报批,安全生产专项资金的支出由该矿安全管理部门按计划报批。
7、对不按规定使用措施费或安全措施落实不到位的,矿依照有关规章制度给予处分处罚。发生伤亡事故,危害职工身体健康的,应首先追究有关人员的责任。
8、矿对于安全生产工作成绩优异的单位、区队、班组、个人给予适当奖励,奖励资金不使用安全生产专项资金。
5、文件和档案管理制度
一、 总则
1、为加强本矿档案管理工作,充分发挥档案作用,全面提高档案管理水平,有效地保护及利用档案,为公司发展服务,特制定本制度。
2、本矿档案,是指本矿从事经营、管理以及其它各项活动直接形成的对我矿有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
3、本矿档案分为受控档案和非受控档案。
4、公文承办部门或承办人员应保证经办文件的系统完整(公文上的各种附件一律不准抽存),结案后及时归档。工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚,不得擅自带走或销毁。
二、文件材料的收集管理
1、档案管理员负责文件材料的管理。
2、文件材料的收集由各科室档案兼职人员或经办人员负责整理,交常务副组长审阅后归档。
3、一项工作由几个科室参与办理的,在工作中形成的文件材料,由主办科室负责收集,交档案室备案。
4、会议文件由综合科收集。
三、归档范围
1、重要的会议材料,包括会议的通知、报告、决议、总结、典型发言、会议记录等。
2、本矿对外的正式发文与有关单位来往的文书。
3、本矿的各种工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录、统计报表及简报。
4、本矿与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。
5、本矿职工劳动、工资、福利方面的文件材料。
6、本矿的大事记及反映本公司重要活动的剪报、照片、录音、录像等。 四、归档要求
1、档案质量总的要求是:遵循文件的形成规律和特点,保持文件之间的有机联系,区别不同的价值,便于保管和利用。
2、归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。
3、在归档的文件材料中,应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件,分别立在一起,不得分开,文电应合一归档。
4、不同年度的文件一般不得放在一起立卷;跨年度的总结放在针正确最后一年立卷;跨年度的会议文件放在会议开幕年。
5、档案文件材料应区别不同情况进行排列,密不可分的文件材料应依序排列在一起,即批复在前,请示在后;正件在前,附件在后;印件在前,定稿在后;其它文件材料依其形成规律或特点,应保持文件之间的密切联系并进行系统的排列。
6、案卷封面,应逐项按规定用钢笔书写,字迹要工整、清晰。
五、档案管理人员职责
1、按照有关规定做好 文件材料的收集、整理、分类、归档等工作。
2、按照归档范围、要求,将文件材料按时归档。
3、工作人员应当遵纪守法、忠于职守,努力维护公司档案的完整与安全。
六、档案的利用
1、矿档案只有矿内部人员能够借阅,借阅者都要填写<借阅单>,报主管人员批准后,方可借阅,其中非受控文档的借阅要由部门经理签字批准,受控文档的借阅要由总经理签字批准。
2、档案借阅的最长期限为两周;对借出档案,档案管理人员要定期催还,发现损坏、丢失或逾期未还,应写出书面报告,报总经理处理。
3、必须严格保密,不准泄露档案材料内容,如发现遗失必须及时汇报,追求责任。
4、不准拆卷及任意抽、换卷内文件或剪贴涂改其字句等;不得任意摘抄或复制案卷内容,如确有需要,必须经领导批准才能摘抄或复制。
5、必须爱护档案,保持整洁,不准在档案材料中写字、划线或作记号等。
6、不准转借,必须专人专用。
7、用毕按时归还,如需延长借阅时间,必须通知档案管理人员另行办理续借手续。
七、本制度即日起开始执行。
6、风险评估和控制管理制度
为实现我矿的安全生产,实现管理关口前移、重心下移,做到事前预防,达到消除减少危害、控制预防的目的,结合我矿井实际,特制定本制度。
一、 分析评估目的
　　识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害,以及所有生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危害,采用科学合理的评估方法进行分析评价。加强管理和个体防护等措施,遏止事故,避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。
　　二、风险评估范围
　　1、项目规划、设计和建设、投产、运行等阶段;
　　2、常规和异常活动;
　　3、事故及潜在的紧急情况;
　　4、所有进入作业场所的人员活动;
　　5、原材料、产品的运输和使用过程;
　　6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;
　　7、人为因素,包括违反安全操作规程和安全生产规章制度;
　　8、丢弃、废弃、拆除与处理;
　　9、气候、地震及其它自然灾害等。
　　 三、分析评价方法
　　可根据需要,选择有效、可行的风险分析评价方法进行风险分析评价。常见的方法有工作危害分析法和安全检查表分析法等。
　　1、工作危害分析法:从作业活动清单选定一项作业活动,将作业活动分解为若干个相连的工作步骤,识别每个工作步骤的潜在危害因素,然后经过风险分析评价,判定风险等级,制定控制措施。该方法是针对作业活动而进行的分析评价。
　　2、安全检查表分析法:安全检查表分析法是一种经验的分析方法,是分析人员针对分析的对象列出一些项目,识别与一般工艺设备和操作有关已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患,查出各层次的不安全因素,然后确定检查项目。再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表,以便进行检查或评审。安全检查表分析可用于对物质、设备、工艺、作业场所或操作规程的分析。
　　 四、分析评价时机
　　常规活动每月一次,非常规活动在其开始之前。
五、分析评价准则　
采用风险度R=可能性L×后果严重性S 的分析评价法。
具体分析评价准则规定为:事故发生的可能性L的判断准则,如下表。
等级
标 准
5
在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施,或危害的发生不能被发现(没有监测系统),或在正常情况下经常发生此类事故或事件
4
危害的发生不容易被发现,现场没有检测系统,也未发生过任何监测,或在现场有控制措施,但未有效执行或控制措施不当,或危害常发生或在预期情况下发生
3
没有保护措施(如没有保护装置、没有个人防护用品等),或未严格按操作程序执行,或危害的发生容易被发现(现场有监测系统),或曾经作过监测,或过去曾经发生类似事故或事件,或在异常情况下类似事故或事件
2
危害一旦发生能及时发现,并定期进行监测,或现场有防范控制措施,并能有效执行,或过去偶然发生事故或事件
1
有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施,或员工安全卫生意识相当高,严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件
事件后果严重性S判别准则,如下表。
等 级
法律、法规及其它
要求
人员
财产损失/万元
5
违反法律、法规和标准
死亡
>50
4
潜在违反法规和标准
丧失劳动能力
>25
3
不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规定等
截肢、骨折、听力丧失、慢性病
>10
2
不符合公司的安全操作程序、规定
轻微受伤、间歇不舒服
<10
1
完全符合
无伤亡
无损失
风险等级判定准则及控制措施R,如下表。
风险度
等级
应采取的行动/控制措施
实施期限
20-25
巨大风险
在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估
马上
15-16
重大风险
采取紧急措施降低风险,建立运行控制程序,定期检查、测量及评估
立即或近期整改
9-12
中等
可考虑建立目标、建立操作规程,加强培训及沟通
2年内治理
4-8
可接受
可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查
有条件、有经费时治理
< 4
轻微或可忽略的风险
无需采用控制措施,但需保存记录

六、评价组织　
　　1、矿井成立风险分析评价领导小组
　　2、矿井的各级管理人员应参与风险分析评价工作,岗位员工要积极参与风险分析评价和风险控制工作。
　　七、其它要求
　　1、根据分析评价结果,确定重大风险,并制定落实风险控制措施。
　　2、分析评价出的重大隐患项目,应建立档案和整改计划。
　　3、风险分析评价的结果由各单位组织从业人员学习,掌握岗位和作业中存在的风险和控制措施。
4、按照实际情况不断完善风险评价的内容。
7、煤矿安全宣传教育制度的实施意见
为进一步加强职工教育,建立安全生产长效管理机制,实现安全生产,根据矿党政关于加强安全宣传教育工作的要求,结合本矿生产工作实际,特制定本实施意见。
一、目的意义
安全生产是一切工作的基础和保证,是矿井生产各项工作的首要任务,全矿上下要切实重视安全工作和安全生产。开展亲情教育和联手教育,就是扩宽安全宣传教育渠道,深化安全教育内涵,提高安全宣传教育成效,搞好自主保安和相互保安,杜绝各类事故发生,创造幸福美满的家庭。为此,全队上下要广泛宣传、上下联动、积极配合,不断推动和促进安全工作,实现安全生产的长治久安。
二、活动内容
一季度开展”案例剖析,警示不忘、警钟长鸣”主题宣教活动;
二季度开展”学法规、提素质、增能力”主题宣教活动;
三季度开展”安全隐患重点排查治理季”主题宣教活动;
四季度开展”反三违、反事故、决战年终实现安全生产”主题宣教活动。
三、活动载体
1、亲情教育:
依托思想政治工作三项制度,围绕安全质量、安全管理,加大安全投入,研究职工心理、了解职工动态、掌握职工动向,有针对性地开展亲情教育。主要抓好两个层面:
(1)单位对职工。
党政工团分别建立干部与职工对话交流制度,从不同的角度和层面开展工作。重点了解职工的家庭状况、思想状况、情绪变化等。要建立联系会制度,每月定期研究、分析教育情况,坚持对重点人物重点教育,教育方式包括谈心、走访、帮教等。日常教育活动要以结对子形式开展,班组长以上干部要与一个班组、三名职工结成帮教对子,要形成相互制约制度,达到相互警示,共同提高安全意识,增强安全自觉性,做到干部不违章指挥、职工不违章作业。要有针对性地为职工办实事、做好事,关心和帮助职工及职工家庭解决实际问题和困难,用真心和真情及有效的方式方法赢得职工的信任和信赖,密切干群关系,增强区队凝聚力,营造良好的生产工作氛围。
(2)亲属对职工。
重点开展”三声”(叮咛声、询问声、嘱咐声)活动。要充分发挥职工亲人的亲情作用,努力形成安全教育、安全工作的家庭氛围。要对职工家庭状况进行调查摸底,建立职工家庭”三声”档案,帮助、指导、督促职工亲人配合搞好安全教育。适当时召开职工亲人座谈会、联谊会,开展区队领导与职工亲人面对面谈心活动,以此交流心得、探讨方法、了解做法、完善规范,使”三声”活动成为激励职工和职工亲人同抓安全的热情,共同调动安全生产积极性。
2、联手教育:
一是班组与家庭。主要方式是经过送<亲情卡>、建<连心桥>、设立<反馈电话>、开展<家庭走访>等,把职工思想情绪、安全表现、工资收入等告知职工家庭;由职工家属负责把职工在家的思想情况、情绪变化及家庭困难、亲属关系、邻里关系情况和子女问题对职工的影响及时反映到队里。
二是班组与岗位。班组每周根据职工家属反映的情况汇总整理,及时通报职工本班的班长,班长要根据职工的具体情况因人而异的做好安抚工作,适当安排工作任务,重点职工要重点照顾,防止不良情绪造成安全隐患。对职工家属反映的带有普遍性的问题,要经过班组长会议进行通报,共同解决共性问题。班组长要及时向队领导反映职工在工作中的动态,有针对性地通报其家属,以利于共同做好教育工作。
三是班组与家庭。班组与职工家庭要建立密切联系,班组长必须充分掌握本班内职工及家庭的情况,对职工在实际工作中的表现和要求区别对待,稳定生产工作秩序。职工家庭对职工所在班组的工作要给予理解、支持和鼓励,形成互相促进的良好氛围。班组及班组长能否与职工家庭有效建立密切联系,要作为考察班组长实绩的重要依据,并与各类评比及奖惩相挂钩一并考核。
四、加强领导
为保证安全教育活动的深入开展,队成立活动领导小组,由、任组长,队委班子成员和工团负责人为成员。领导小组要根据当前安全工作和职工思想动态情况,认真分析研究,细化责任分工,对责任范围有明确的工作思路、切实的措施办法,确保活动深入开展。安全亲情联手教育活动是促进安全生产的有效载体,也要与各项安全活动、党员”三无”活动紧密结合,协调发展,努力营造良好的安全生产工作氛围,确保矿井安全长治久安,努力实现安全、高效运输,为全面完成生产服务运输任务而努力奋斗。
8、特种作业人员管理制度
为加强特种作业人员的管理工作,提高特种作业人员的安全素质,防止伤亡事故,促进安全生产,根据安全生产法、生产经营单位安全培训规定、安全生产培训管理办法、特种作业人员安全技术考核办法、特种设备作业人员监督管理办法等国家法律法规和规章,制定本制度。
企业现有特种作业人员的作业种类如下:
1、煤矿井下电工作业
2、煤矿井下爆破作业
3、煤矿监控监察作业
4、煤矿瓦斯检查作业
5、煤矿安全检查作业
6、煤矿提升机操作作业
7、煤矿采煤机(掘进机)操作作业
8、煤矿防突作业
9、煤矿探放水作业。
矿综合办公室负责特种作业人员的安全培训、取证、复审工作的组织和联系,并负责特种作业人员的调配及安全培训取证的监督协助。
各科室应定期识别特种作业人员培训需求,制定培训计划,并每半年报总公司,由培训科汇总制定企业培训计划并组织实施,实施结束后进行培训效果评价。
特种作业人员应具备与本种作业相应的身体条件和相应的文化程度,而且上级主管部门考核合格,取得”特种作业操作资格证”,方可独立作业。
取得”特种作业操作资格证”的特种作业人员,必须按国家规定的期限进行复审。
”特种作业操作资格证”的原证由劳资科统一保管,特种作业人员保管其复印件,在操作过程中与原件具有同等效力,不得丢失或损坏。
特种作业人员必须在”特种作业操作资格证”规定的本工种作业范围内从事独立作业,并随身携带其复印件,接受上级部门和企业安全生产管理人员的监督检查。
每年各科室结合本单位实际对特种作业人员进行安全知识、操作技能和应急能力培训、考核,及时进行知识更新,考核情况记入企业内部发的<安全技术操作证>。
特种作业人员要保持相对稳定,不准随便调离,如需要调离,应严格审批,经综合办公室领导同意。对违章作业或管理者,按企业<安全生产奖励制度>等相关规定进行处罚,并记入”特种作业操作资格证”内;对以下情况,由安监处吊销”特种作业操作资格证”,并追究责任。
1、持证作业人员以考试作弊或者以其它欺骗方式取得”特种作业操作资格证”的;
2、持证作业人员违章操作或者管理造成事故的;
3、持证作业人员发现事故隐患或者其它不安全因素未立即报告造成事故的;
4、持证作业人员逾期不申请复审或者复审不合格且不参加考试的。
9、安全设施、设备管理制度
为完善安全设施、设备的安全管理,确保安全生产,特制定本制度。
一、建立健全安全设施、设备安全管理台帐和档案
对于在用的安全设施、设备应建立台帐和档案,其内容包括安全设施设备的主要性能参数、投用时间和地点、历次检修记录、检测记录和设备更新情况等。
二、定期检查安全设施设备,定期对安全设施设备进行维护和检修
对于安全设施设备要定期检查,安监处应每月检查一次,科室每周检查一次,班组每班检查,并做好安全检查记录。对于发现的问题要及时处理并做好记录;定期对安全设施、设备进行维护保养和检修并做好维护和检修记录。
三、安全设施、设备问题的处理原则和程序
存在的安全设施、设备问题应根据”三定五落实”原则限期处理。发现安全设施设备问题应制定整改方案及时处理。不能处理时应制定出相应的防范措施并做记录,同时上报有关部门。
四、强检(定检)设施、设备的检测维护要求
强检、密不可分的设施、设备,应按要求定期检测,并出具检测报告。对于其中的不合格项目,要制定整改方案及时整改,要定期对强检、定检设施、设备进行维护,保证其性能安全合格,达到安全使用的目的。
五、重点安全设施、设备的安全管理
重点安全设施、设备的维护和检查应由专人负责,建立完善专门的安全检查和运行维护台帐。对于重点安全设施、设备要缩短检查周期,检查记录要详尽详实。重点安全设施、设备问题应优先予以处理。
六、安全设施、设备的报废要求
存在下列情形之一的,可申请报废或更换:
1、超过使用年限,主要结构和零部件磨损严重,设备效能达不到安全要求;
2、意外灾害和重大事故而严重损坏无法修复的;
3、国家明令淘汰的或由于技改等原因淘汰的;
4、维修后经检测达不到安全使用要求等
安全设施、设备更换、维修、报废或停用,应及时做好记录。
10、建设项目安全设施”三同时”制度
1、凡新建、改建、扩建、技改、革新项目,在编制方案、设计、施工、验收时都必须有保证安全生产和消除有毒有害因素的设施,这些设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
2、公司应对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段,按照国家有关规定进行规范管理。
(1)在进行可行性研究论证时,必须进行安全论证;
(2)设计单位在编制初步设计报告时,应同时编制<安全专篇>;
(3)施工单位必须按照审查批准的设计方案进行施工,不得擅自更改安全设施的设计,并确保施工质量;
(4)按照国家建设项目竣工验收规范进行验收,不符合安全规程和国家或行业标准的不得验收和投产使用;
(5)建设项目正式投入运行后,安全设施必须与生产设施同时投入使用;
(6)生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度,履行变更程序,作好变更记录,并对变更全过程进行风险管理。
3、新建、改建、扩建、技改、革新等项目的设计,必须执行以下规定:
(1)设计人员必须严格执行国家有关安全、卫生、环护、消防等设计规范和标准。
(2)设计采用新工艺、新设备、新材料、新产品时,必须有鉴定报告。
(3)新产品转入批量生产必须符合下列条件:
1)采用成熟的工艺方法。
2)工艺条件的选取应符合安全要求。
3)具备可靠的安全措施(包括可靠的控制手段、报警装置及发生事故的紧急处理装置等)。
4)设备选型和建构筑物,应符合防火、防爆、工业卫生等标准和规定的要求。
5)设计文件要有安全可靠性评价。
4、审查初步设计或方案时,应有安全、职业卫生、环保、消防部门参加评审工作,凡未经上述部门签署同意的,财务部门有权拒绝付款。
5、凡引进先进的工艺装置和技术,必须同时引进先进的安全、工业卫生、环保、消防设施和技术,或在国内配套相应水平的设施和技术。
6、施工过程中,应有人负责安全、卫生、环保、消防设施的施工监督检查,及时纠正施工中的缺陷。
7、公司安全卫生、环保、消防等部门参加竣工验收工作。凡安全、卫生、环保、消防设施没有与主体工程同时建成试车,或经考核达不到原设计要求的,项目均不能验收。
11、生产设备设施验收管理制度
第一章  总则
   第一条 为加强公司机电设备管理,提高生产技术装备水平和经济效益,保证安全生产和设备正常运行,根据<设备管理条例><金属非金属矿设备管理规程>,特制定<宝石山公司机电设备管理办法>。
   第二条  本办法适用于我矿所属各科室、班组、项目部。
   第三条  机电设备管理应以依靠科学技术进步、促进生产发展和‘安全第一 预防为主’的原则,坚持设计、选型与使用相结合,维护与计划检修相结合,修理、改造与更新相结合,专业管理与群众管理相结合,技术管理与经济管理相结合的原则。
   第四条 　机电设备管理的主要任务,是对机电设备进行综合管理,做到全面规划、合理选购、及时安装、正确使用、精心维护、精心保养、科学检修、适时改造和更新,保持设备完好,以不断改进和提高技术装备素质,充分发挥设备的效能和投资效益。设备管理范围主要是构成固定资产的生产、井下施工、压力容器及特种设备等。
   第五条  机电设备科应当按照分级管理的原则,负责对各基层单位设备管理工作进行专业指导和监督检查。参与设备的调研、规划、选型、购置、安装调试、维修、改造、更新和报废全过程的综合管理。
   第六条  各单位为保证发展生产的需要,要积极采用先进的设备管理方法和维修技术及科学技术新成果,不断提高设备管理和维修技术现代化水平。
   第七条  我矿的生产、井下施工设备、通风设施,压力容器及特种设备的检修和管理要逐步实行专业化、集中化、社会化和微机化管理。
        第二章  设备管理部门的职责
   第八条  机电科是机电设备管理部门,其在机电设备管理中的主要职责是:
   (一)贯彻执行对设备管理与维修工作的方针、政策和规程。根据公司经营方针、目标,对设备管理工作提出要求和考核指标,并组织检查执行情况,协调横向关系;
   (二)正确处理好生产与维修的关系,坚持搞好设备的计划检修,协调维修配件的申报和供应;
   (三)负责审定基层设备管理与设备维修方面的管理办法或实施细则;
   (四)了解和掌握折旧基金和大修资金的使用情况,参与审定设备大修和更新改造计划、对设备更新改造项目进行经济论证和审查;
   (五)参与审批设备报废、未提完折旧设备的报废和报废设备残值的处理工作;
   (六)监督检查基层单位对下达的主要生产设备各项指标的完成情况。制定机电设备管理标准并定期进行监督检查;
 (七)组织对职工及设备管理人员的业务技术培训工作。组织开展设备管理的先进经验和检修新技术的交流和推广工作;
   (八)对因重大、特大机电设备事故或设备购置、检修质量以及使用不当造成严重经济损失或后果的,参与或组织原因调查和责任追究并提出处理建议。
          第三章  设备的前期管理
   第九条  按照设备综合管理的要求,各单位必须做好设备的规划、购置(或设计制造)