党风廉政建设及反腐败工作方案.docx

党风廉政建设及反腐败工作方案

　　一、深入开展反腐倡廉教育，努力营造风清气正的氛围
　　1、完善反腐倡廉教育工作机制。健全局党委理论中心组学习、专题学习、干部培训和党课教育等制度，促进教育工作的经常化、制度化。党委理论学习中心组要把反腐倡廉理论作为重要内容，每年安排一次以上反腐倡廉理论专题学习。将党风廉政教育内容纳入局机关日常的学习和培训计划中，做到反腐倡廉与政治理论、业务知识学习的有机结合。完善党课教育制度，每年至少为局党员干部开展一次廉政党课或反腐倡廉的形势报告。积极探索教育的新途径，创新教育的新方式，使反腐倡廉教育系统化、制度化、规范化。
　　2、反腐倡廉教育要突出重点抓关键，达到以点带面、点面结合的目的。一是以领导干部和人财物管理岗位的工作人员为重点，加强经常性教育，使他们了解熟悉廉洁自律的各项规定，进一步提高自律意识，增强带头执行党纪条规的自觉性。二是对新任用干部、工作人员，以及在重大节假日等有针对性地进行廉政谈话和提醒。
　　3、不断加大反腐倡廉宣传力度。深入开展学习实践科学发展观活动，充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强党员干部拒腐防变的自觉性。以观看电教片参观反腐败展览等形式，积极开展正面典型教育、反面案例警示教育、优良传统作风教育，积极营造良好的舆论氛围。
　　二、切实加强制度建设，形成反腐倡廉约束机制
　　1、落实党风廉政建设责任制。局党委书记、局长对党风廉政建设和反腐败工作负总责，领导班子其他成员抓好分管线的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，各股室、站主要负责人对本单位的党风廉政建设负主要责任。形成“党委统一领导，班子成员、单位负责人齐抓共管”的工作体制。以《党风廉政建设责任书》为抓手，抓住责任分解、责任落实、责任考核、责任追究等环节，不断加大工作力度，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
　　2、紧紧围绕权力运行的重点部位和关键环节加强制度建设。从钱、权、人等易于滋生腐败的环节和部位入手，用制度把权力的运行和监督制约结合起来，努力做到用制度管权、管事、管人。完善重大决策的规则和程序，建立健全群众参与、专家咨询和领导研究决定相结合的决策机制，实现决策科学民主。凡属“三重一大”事项，由局班子集体讨论决定。进一步建立健全党内民主和监督制度，推进党务公开。完善政务公开，把权力运行公开化，促进权力规范行使。
　　3、紧紧围绕规范领导干部的从政行为加强制度建设。用领导干部廉洁自律的相关规定约束领导干部的行为，严格执行领导干部个人重大事项报告制度和述职述廉制度。
　　4、健全完善畜牧业项目管理制度。针对项目执行的关键环节和重要岗位，强化制度制定和执行，保证支农项目有效运转，实现政策效应，加强项目监督管理和绩效管理，
　　5、深化行政管理体制和行政审批制度改革。加强对行政许可各环节的监督检查。完善行政许可公示制度、行政许可会审制度等，改进服务方式，提升服务水平和服务质量。进一步完善重大项目联动审批制和限时办结制，加强对全局行政和非行政许可事项清理和规范。
　　6、有效控制行政执法人员的自由裁量权。为规范行政处罚行为，保障公平、公正地行使自由裁量权，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章的有关规定，结合本区畜牧系统适用行政处罚自由裁量权的实践，并认真贯彻执行。
　　三、以规范从政行为为核心，推动权力运行监控机制有效运行
　　1、全面推进政务公开。按照主动公开事项、依申请公开事项的分类，编制公开事项目录，进一步完善各类公开办事制度和程序，提高权力运行的透明度和公信力。局里制定的政策除需要保密的外，均应在规定时限内向社会公开。凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项和按规定需要公开的其他事项，应通过报纸等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
　　2、建立健全自我约束、内部控制以及外部监督相结合的项目资金监管机制。维护项目合同及项目方案批复的严肃性，防止项目实施过程中的随意性。
　　3、发挥各监督主体的作用。自觉接受人大、政协、和来自社会各界的监督，虚心听取意见和建议。积极发挥纪检监察职能作用，促进各项支农惠农政策的贯彻落实和行政纪律的严格执行，确保政令畅通。充分发挥审计监督作用，开展局内部审计工作。
　　四、加强机关作风和效能建设，造就一支高效廉洁的畜牧干部队伍
　　1、切实加强和改进领导干部作风和部门行风建设，增强服务意识。领导干部带头转变作风，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风，讲实话、办实事、求实效，在机关作风建设中起到主导和表率作用。
　　2、加强行风建设，重点抓好有行政审批权股室的行风建设，坚决克服利用职权谋取私利的行为，坚决纠正部门、行业不正之风。
　　3、严格依法行政，确保政令畅通。认真贯彻执行中央省、市、区的方针政策，制定、发布规范性文件必须符合法律法规和政策规定。认真贯彻法律法规，提高依法行政能力。进一步健全和完善内部工作规则，严格机关管理。
　　五、依法严惩违纪违规行为，促进党纪政纪的严格执行
　　1、依法惩处违纪违法行为。严格执行“四项禁令”等廉政建设规章制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
　　2、突出办案重点。严格依法依纪办案，严厉惩处腐败行为。注重提高办案综合效果，坚持查办案件与防治腐败相结合，针对党风廉政建设中暴露出的典型问题，深入剖析，举一反三，通过查找体制、机制、制度等方面的原因，进一步完善相关制度和规范相关程序，并抓好落实。
　　3、不断加强纪检监察干部队伍自身建设，提高执纪办案水平。健全查办案件的协调配合机制。
　　六、建立贯彻落实的工作机制，确保反腐倡廉建设取得实效
　　1、局属各单位要把贯彻落实本方案作为当前及今后一个时期落实党风廉政建设责任制的重要政治任务来抓，明确责任，细化要求，与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
　　2、在本实施意见的贯彻落实工作中，各单位主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，要切实担负起领导责任；其他同志也要根据分工，按照“谁主管谁负责”的原则，抓好分管范围内的贯彻落实工作，做到齐抓共管，确保任务落实。
　　3、各乡镇站、各股室每年要对工作任务进展情况进行专项检查，查找问题，认真整改，总结经验，推动工作。党风廉政建设及反腐败工作方案