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进村入户活动调研报告

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2020年4月19日
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“万名干部进万村入万户活动”调研报告
——县直某单位驻某乡镇某某村工作组

按照县委、县政府“万名干部进万村入万户”活动的统一安排，县直某单位及时组建工作队进驻某乡镇某某村，以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题，结合该村现代烟草农业示范基地单元土地治理等中心工作，广泛深入开展农村生产生活、党的强农惠农政策落实等民情调研活动，现将调研有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）概况
1、地理、人口
某乡镇某某村地处某某县西南端，紧邻某国家森林公园，是上海烟草（集团）公司“中华”卷烟原料基地。全村有16个村民小组，总户数221户，人口802人，其中劳动力411人，常年外出务工约251人；“三留守人员”共有86名，其中：留守老人33名，留守妇女20名，留守儿童33名。
2、基层组织
某某村现有党员20人，占全村总人数的2.49%，其中外出党员6人，占党员总数的30%，30岁以下党员4人，占党员总数的20%，60岁以上党员8人，占党员总数的40%，初中文化程度以下17人，占党员总数的85%，高中文化程度以上3人，占党员总数的15%，女党员2人，占党员总数的10%。村委班子5人，支委3人（兼职）。
3、经济状况
某某村现有耕地2329亩，其中水田504亩，旱地1825亩，农户经济收入主要来源于烟叶种植、外出务工、粮食种植和养殖，少数农户发展有商业或加工业，全村人年均纯收入3450元。无村办企业。
（二）新农村建设情况
1、基础设施建设逐步改进，生活环境不断优化
近年来，村支两委向州、县及有关部门积极争取，组织群众投工投劳，新修村组公路7.5公里，基本实现村组道路硬面化，全村交通状况得到明显改进。结合烟水配套工程，水利设施建设有了长足进步。积极争取并稳步推进现代烟草农业示范基地单元建设，今年全村有800余亩耕地进行了土地治理。
2、农村经济稳步发展，农民收入逐年提高
长期以来，村支两委注重调整农业产业结构，在加大农业基础投入的同时，在烟叶适宜区域大力发展烟叶生产，培育发展烟叶种植大户，带动群众致富。在烟叶不适宜区域，因地制宜发展粮食生产，并积极转移农村剩余劳动力外出务工，农民收入得到逐年提高。
3、加大强农惠农政策落实力度，农民生产积极性不断增强
在各项强农惠农政策的引导下，全村全员参加了新农合，很大程度上解决了农民就医难的问题。中央粮食直补政策全面落实，农民种粮积极性和信心进一步增强。感恩党的惠农政策在全体村民中形成共识，农村社会治安状况良好。
二、“进村入户”活动开展情况
县委、县政府“万名干部进万村入万户”活动动员会后，县直某单位根据动员会议精神，结合本部门实际，早部署、早安排、早启动，迅速成立“三万”活动领导小组，抽调精兵强将成立工作组，精心制定活动方案，并迅速进驻某乡镇某某村，正式拉开了以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题的活动序幕。饱含着对人民群众的深情，县直某单位“三万”活动工作组充分发扬不怕苦不怕累的精神，采取召开村民大会、院落会等方式，积极宣传政策，挨户走访、联户座谈，将中央、省委有关文件精神送到村干部手中，将强农惠农政策送到农户家中。工作队员扑下身子，深入农户，把脚印“印”到每一个农户家的堂屋，准确掌握群众所思、所忧、所盼，做到身入心入访民情，同心协力促发展。经过一个多月的连续奋战，圆满完成驻点村220户的走访民情工作，召开驻点联系村党员干部和村民大会、院落会共4次，填写省级调查问卷18份、县级调查问卷220份，送出《宣传手册》148本，撰写民情日记近30篇，掌握了民情民意100余条，实现了“两个全覆盖”，走访调查入户率达到100%。
三、主要工作做法
一是领导高度重视，提高思想认识。在县委、县政府召开“万名干部进万村入万户”活动动员大会后，县直某单位及时召开全体干部会议专门研究“三万”活动，并成立以办党支部书记、主任为组长的活动领导小组，精心制定活动方案，全员参与，明确分工，各尽其职，相互协作，紧密配合，为“三万”活动提供了组织保障和有力支撑。
二是形式多样展开宣传，积极发动群众。县直某单位工作组进入驻点村后，经过召开党员干部和村民大会、院落会、发放宣传手册、田间地头交心谈心以及在媒体上发布新闻等形式，积极开展政策宣传。大力宣传党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和今年中央1号文件精神，重点宣传粮油补贴、农机补贴、家电补贴、退耕还林、危房改造、低保政策和计划生育奖励政策等党的强农惠农政策，积极倡导村民加入新型农村合作医疗，促进各项农村政策的落实。经过多形式的宣传，使广大农民对“三农”政策经历了一个由不知到知、由知之甚少到知之甚多、由知之全面到知之深入的过程，工作组成为了农村政策宣传队，宣传发动了群众，营造了“三万”活动宣传声势，使“三万”活动更加深入民心。
三是积极配合村支两委，围绕中心工作开展活动。县直某单位“三万”活动工作组进村后第一天，就与村支两委取得共识，紧密围绕全村土地治理、春耕生产、计划生育等中心工作开展活动，扎实开展走访民情活动，把脚印“印”到每一个农户家的堂屋。在政策宣传的同时，配合该村土地治理等中心工作对农户进行广泛宣传解释，极大程度上推进了土地治理等工作的顺利实施。
四是注意工作方法，严守工作纪律。县直某单位工作组在驻点联系村密切联系群众，注意工作方法，严守工作纪律。坚持与农户同吃、同住、同劳动，吃住后统一结算，真正做到对群众“只能予、不能取，只帮忙，不添乱”。在走村入户访民情期间，体察民情、珍惜民力、轻车简从，严守工作纪律，时刻留意自己的一言一行，工作上高标准、生活上低要求，树立了编制部门干部的良好形象，以优良党风凝聚民心、以优良作风赢得群众满意。
五是饱含真情实意，确保走访全覆盖。进村之后，工作组与农户主动打招呼、主动拉家常，很快赢得群众的信任和好感。在走访过程中，坚持典型调查和普遍走访相结合，一方面注重对贫困户、留守户和村中老党员、老干部、老教师进行重点走访，另一方面“地毯式”地走村入户，坚持走访到每家每户，掌握真实的村情组情户情，耐心、虚心听取群众意见，把党的阳光和政府的关怀送到每一家农户，增进了干部与群众的感情，密切了党与人民群众的血肉联系。
四、调研中反映的几个突出问题
近年来，在中央、省州强农惠农政策扶持下，全村基础设施建设不断完善，群众种植养殖技术不断提高，村民生活水平不断改进，新农村建设成绩显著。可是，因种种因素的制约，村民生产生活依然存在一些困难和问题，主要反映出以下几个问题：
一是村办公室使用频率不高，村务公开力度欠缺。村办公室是原村小学装修改建而成，装修后，施工方因工程款支付问题迟迟没有交付大门钥匙，造成村支两委没有固定场所办公，村务难以正常公开。加上某某村地形狭长，农户居住分散，村办公室在狭长地带的中部，两头居住的农户离村办公室路途较远，村务公开存在客观上的困难。在调查中发现，广大农户对于中央政策普遍感到满意，但由于村务公开力度的欠缺，不少农户对政策理解不透、落实情况不清，有的甚至对政策的执行持有较大的怀疑态度。
二是孩子上学路途较远，家庭教育负担没有真正减少。该村村级小学撤销后，农户小孩只能到老岩孔村（二年级前）或者到某乡镇幼儿园、中心学校就读。不少农户居住分散，学生上学路途较远，低年级学生每天由专车接送，费用在140－170元/人、月之间，每年按10个月结算，年开支在1500元左右；高年级学生虽然学校采取寄宿制，但有的家长在学校周围租房进行陪读，租房一般在2300元/年；有的由镇上亲戚代为照顾，周末回家也存在诸多安全隐患。尽管教学质量较以前相比有很大改进，但农户家庭实际教育支出并不比实行“两免一补”前低多少。
三是没有村卫生室，农民就医难。农户看病，只能上某乡镇卫生院，路途较远，“就医难”问题依然客观存在。据我们了解，尽管该村合作医疗参合率达到100%，但农户在镇上拿药，每次必须拿药超过30元才能报销9元，老百姓感到极为不便也很不理解，也由此对合作医疗参合积极性产生一定影响。
四是没有农村文化阵地，农民文化生活单一。长期的闭塞，村级文化阵地建设滞后，农户的文化生活比较单一，除了看电视，不少农户靠打麻将、斗地主等娱乐性赌博打发空闲时间，缺乏健康向上的文化导向。
五是对移民政策不清，部分农户搬迁补偿和退耕还林补偿不到位。整体移民搬迁时，某某村有2个组（13、14组）也在搬迁范围之内，该部分农户搬迁到该村其它组别之后，有的反映搬迁费没有及时到位。
六是对退耕还林有关款项模糊不清。访谈中了解到，农户一本通上曾经有一笔“退耕还林款”收入，但很快就下了帐，农户对此款极不理解。
七是随着社会经济的发展，农村劳动力转移步伐加快，青壮年外出打工的越来越多，许多孩子都交给老人或亲戚抚养，留守学生在亲情、家庭教育和监护权等方面的缺失，对身心健康发展和好的生活习惯和道德品行的养成造成不利影响，也存在着诸多安全隐患。
五、下步工作打算和建议
根据调研走访掌握的情况，针对某某村村民当前实际困难和问题，提出以下工作打算和建议：
一是认真指导和帮助村办公室建设，加大村务公开力度。积极争取政策，进一步改进村办公室硬件设施，尽快让村办公室投入使用，并不断完善服务功能；指导并帮助制定完善村民代表会议、民主议事、财务审计、村务定期公开等村级规章制度，以制度形成相互制衡、互相制约的监督机制。
二是针对农户教育负担问题，建议政府出台措施，适度鼓励全民兴办村级教育，逐步恢复偏远农村小学低年级教学点。
三是建议加强调研，进一步规范农村合作医疗报销制度，积极探索既让农民得实惠、又让农民理解欢迎的新思路、新方法，使农村合作医疗更加深入人心。
四是加强宣传教育引导，提高村民综合素质。利用一切宣传机会，鼓励和教育村民学文化、学技术，提高村民的文化素质和文明程度。丰富村民文化生活，对村里的文化误乐设施想办法加以建设改进，使更多的村民远离迷信、赌博，主动投入到健康有益的文化生活，让村民有好的身体、好的心境，致富奔小康、建设新农村。
五是建议对移民涉及某某村村民补偿情况和退耕还林补偿历史账目进行疏理，并予以公开。
六是建议充分发挥学校教育主导作用，加强留守学生的教育管理。建设并充分发挥“留守学生之家”的作用，开通亲情电话，加强学生、家长、教师三者之间的联系与交流，千方百计从情感上弥补她们在家庭中的缺失。针对“代理父母”和监护人缺乏监护知识和教育的基本理念的现状，对“代理父母”和监护人的开展培训或者发放监护教育知识宣传资料。
七是积极培养年轻农民加入组织，防止出现农村党员年龄断层现象。