铁路建设项目施工招标投标实施细则范本.doc
《铁路建设项目施工招标投标实施细则范本.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《铁路建设项目施工招标投标实施细则范本.doc(31页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、铁路建设项目施工招标投标实施细则范本312020年4月19日文档仅供参考铁路建设项目施工招标投标实施细则(铁总建设 59号)第一章 总则第一条 为规范铁路建设工程施工招标投标工作,维护招标投标各方合法权益,保证铁路建设顺利实施,依据和中国铁路总公司有关规定,制订本实施细则。第二条 本实施细则适用于中国铁路总公司(以下简称总公司)管理的铁路大中型建设项目。采用工程总承包的铁路建设项目应同时执行总公司相关规定。第三条 工程建设项目符合要求的,必须经过招标选择施工单位。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其它任何方式规避招标。第四条 铁路建设施工招标投标必须遵循公开、公平、公正和
2、诚实信用的原则。 第五条 铁路建设工程施工招标由建设单位负责,委托代建工程一般由代建单位负责招标。任何单位和个人不得非法干涉正常开展的招标投标活动。第六条 招标人应严格按照国家和总公司有关规定编制资格预审文件和招标文件,合理划分施工标段、设置资质条件和范本中由建设单位自主确定的内容。招标计划、资格预审文件和招标文件实行集体研究决定,参与研究确定者要签字背书。第二章 招标计划审批第七条 施工招标应具备下列条件:(一)建设单位(或项目管理机构)依法成立;(二)有相应的资金或资金来源已经落实;(三)施工图已经审核合格;(四)施工图预算已经核备或批准;(五)指导性施工组织设计已经编制完毕。建设项目的特
3、殊重点控制工程能够分段实施。第八条 迁改工程(包括”三电”迁改、电磁防护和管线迁改等)应优先采取经济补偿方式,征地拆迁地方政府费用包干项目建设单位与地方实施单位签订经济补偿协议,非地方政府费用包干项目建设单位与产权单位签订经济补偿协议,由产权单位按约定的时间拆除既有设施并组织建设。对外发包的”三电”迁改、电磁防护和管线迁改等工程(含征地拆迁协助工作),可在初步设计批复后招标,招标应具备下列条件:(一)建设单位(或项目管理机构)已经依法成立;(二)有相应资金或资金来源已经落实; (三)有招标所需的设计图纸及技术资料。第九条 施工招标分为公开招标和邀请招标。采用邀请招标的须符合第八条规定,经依法批
4、准后实施。第十条 招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面专业人员,符合国家规定自行招标条件的,可自行办理招标事宜,不符合条件的须委托具有相应资质的招标代理机构招标。任何单位和个人不得强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜。建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式应在上报可行性研究报告时提出申请,并严格执行可行性研究报告批复。第十一条 铁路建设项目具备招标条件后,招标人应严格按照标段划分原则划分标段,并按照总公司相关规定编制招标计划,招标计划报总公司审批。招标计划应包括:工程概况、招标依据、招标范围、承包方式、标段划分(含标段起讫里程、长度、主要工程内容、重点控制工程、招标预
5、算)、时间安排、资格审查方式、评委会组成方案、交易场所、参与研究确定者的签字背书材料等。建设项目分期分批招标的,建设单位应在招标计划中说明已招标内容、本次招标内容以及剩余招标内容安排。委托代建工程应在代建协议签订后,由代建单位上报招标计划。第十二条 标段划分原则。(一)坚持科学合理原则。在保证项目整体安排最优的前提下,合理确定标段,实现建设项目系统效果最优。(二)坚持施组优化原则。结合施工组织设计工期安排、工程特点,兼顾行政区域、设计里程分界、土石方调配、材料运输组织,以及大型临时设施、过渡工程和辅助工程施工组织,促进资源合理配置和均衡利用,确保工程质量、施工安全和工程进度。 (三)坚持安全第
6、一原则。充分考虑营业线施工特点,确保营业线施工安全。 (四)坚持效能优先原则。有利于分段施工、分期投产,尽早发挥投资效益;有利于减少招标工作量,降低招标成本。 (五)坚持专业优先原则。充分考虑大型站房、特长隧道、特大桥梁、”四电”集成等专业特点,积极推进专业化施工,提升铁路建设技术水平。第十三条 标段划分标准。(一)高速铁路和长大干线。1.站前工程:包括路基、桥涵、隧道、轨道等工程,标段招标预算一般不少于25亿元,项目招标预算少于25亿元的宜划为1个标段。综合接地、接触网立柱基础、声屏障、电缆沟槽、连通管道等有关接口工程内容,一并划入站前工程标段。2.站后工程:采用”四电”系统集成方式,原则上
7、应按”四电”、信息、客服、防灾等工程进行系统集成招标,也可将上述内容合并一起招标,配套房屋纳入招标范围。(二)其它新建铁路。1.站前工程:标段招标预算一般不少于15亿元。2.站后工程:提倡采用系统集成模式。不采用系统集成模式的,原则上按线路里程划分标段,一个建设项目或一个建设单位的标段数宜为12个,配套房屋纳入招标范围。3.项目招标预算在15亿元以下的,可设1个综合施工(含站前、站后)标段,也可分站前、站后工程各1个标段。(三)改建铁路。鼓励将站前站后工程按里程划分综合标段,综合标段招标预算一般不少于10亿元或线路长度不少于100公里。站前、站后工程分别招标的,站前工程标段招标预算一般不少于1
8、0亿元或线路长度不少于100公里,站后工程标段个数为12个。(四)特长隧道、极高风险隧道或隧道群、技术复杂的特大桥或桥梁群、单座建筑面积3万平方米及以上的站房、大型枢纽(区段站)可单独划分标段,其它站房工程应按专业化施工的要求划分标段集中招标,集装箱中心站(采用工程总承包方式)原则上按1个标段考虑,其它工点不得单独划分标段。(五)采用非经济补偿方式的”三电”迁改、电磁防护和管线迁改等工程,应结合行政区域或产权单位管理范围划分标段。第十四条 招标人应根据项目特点合理设定潜在投标人资质要求。仅有上跨营业线施工的新线标段,对潜在投标人资质要求应符合铁路建设市场开放的原则;站房工程应根据站房建筑面积、
9、结构特点及地理位置合理设定潜在投标人资质条件,站房工程与站场工程应划分为不同标段,铁路客站装饰装修、幕墙工程等应坚持专业化施工的原则,可接受联合体投标。三电迁改、电磁防护和管线迁改等工程(含征地拆迁协助工作)应根据国家和行业有关规定,结合项目实际情况确定潜在投标人资质条件。第三章 招标公告第十五条 采用公开招标方式的,招标人应当发布招标公告,邀请不特定的潜在投标人投标。经批准采用邀请招标方式的,招标人应当向3家及以上具备相应资质条件、能力,资信良好的特定的法人或者其它组织发出投标邀请书。第十六条 实行资格预审的建设项目发布资格预审公告,资格后审的建设项目发布招标公告。资格预审公告、招标公告按批
10、准招标计划及相关规定编制,在国家发展改革委依法指定的媒介发布。第十七条 资格预审文件应按照国家发展改革委等9部委颁布的、批准的招标计划和铁路建设项目施工招标补充文本(以下简称)编制,空白部分根据项目的实际情况填写。第十八条 1个建设项目1个批次招标只编制1套资格预审文件,招标人应根据标段工程特点,在资格预审文件中载明各标段的资格审查条件。涉及营业线施工的标段,项目经理必须具有营业线施工和管理经验,不具备的,不得经过资格审查。第十九条 资格预审文件应载明资格审查的条件、标准和方法。不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。招标人无正当理由,不得拒绝符合公告资质要求的潜在投标人购买资格预审文件或招标
11、文件。第四章 资格审查第二十条 资格审查原则上采用预审方式,资格预审应在交易中心封闭评标室进行。第二十一条 招标人应当按资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点和约定的方式出售资格预审文件或招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间,自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。第二十二条 招标人发售资格预审文件或招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出,不得以营利为目的。对于招标文件所附的设计文件能够向投标人酌收押金。除因不可抗力或者其它非招标人原因,招标人不得在发布资格预审公告、招标公告后或者发出投标邀请书后擅
12、自终止招标。资格预审文件或招标文件售出后不予退还,但因不可抗力或者其它非招标人原因终止招标并已发售资格预审文件或招标文件的,招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用。第二十三条 资格预审原则上采用合格制,符合资格预审文件规定条件的均为合格。资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。资格预审文件未载明的标准和方法,不得作为资格审查的依据。第二十四条 实行资格预审的,招标人应依法组建资格审查委员会,资格审查委员会成员为不少于5人的单数,其中招标人代表12人,比例不得大于四分之一,技术、经济等方面的专家不少于四分之三,资格审查委员会铁路专业专家从铁路专业评标专家库中随机抽取,通
13、用专业专家从地方专家库抽取,并严格执行回避政策。第二十五条 2个及以上施工企业组成1个联合体参加投标的,招标人应要求其在资格预审申请文件中提交联合体共同投标协议;协议中应明确联合体组建原则、牵头单位和各成员单位拟承担的工作内容和责任等。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其它联合体投标的,相关投标均无效。第二十六条 有下列情况之一,不能经过资格审查:(一)投标人资质不满足要求; (二)被暂停或取消投标资格的;(三)安全生产许可证被暂扣或没有安全生产许可证的;(四)资格预审申请文件无单位盖章且无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制
14、的建设项目以及高等级风险工程招标时,可要求潜在投标人具有类似工程业绩。潜在投标人不具有类似工程业绩的,不能经过资格审查。第二十七条 铁路局和铁路公司招标时,可将以下情况作为资格审查的条件:(一)招标公告发布之日前1年内在本单位管辖范围内发生质量、安全事故或较严重质量安全稳定问题或运营安全事故的。(二)项目经理在招标公告有效期内具有公示的较大及以上不良行为的。作为资格预审条件的,应在资格预审文件中载明。第二十八条 资格审查委员会能够书面方式要求对资格预审申请文件中下列事项含义不明确的内容作必要的澄清、说明,但不得暗示或者诱导资格预审申请人作出澄清、说明,不得接受资格预审申请人主动提出的澄清、说明
15、。澄清、说明应以书面方式进行并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。(一)近3年平均营业收入。(二)施工业绩。(三)项目经理和总工程师工作年限或资格。(四)对招标人提出的专用设备(如对运梁车、架桥机、超前水平地质钻机、混凝土模板衬砌台车、铺轨机、混凝土搅拌站、无砟轨道铺设设备、接触网作业车等)要求承诺未明确的。资格预审申请人拒绝澄清或不能对存在问题作出合理解释的,资格审查不经过。第二十九条 除第二十六条、第二十七条、第二十八条和资格预审文件所列条件外,资格审查委员会不得以其它内容不满足作为投标人不能经过资格预审的依据。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段或未划分
16、标段的同一招标项目投标。对于同属1个企业集团公司的2个及以上子公司(不包括施工企业集团总公司所属的子公司施工企业)在同一标段提交资格预审申请的,经过资格预审的投标人在6个及以下时,最多允许1个经过资格预审;经过资格预审的投标人超过6个时,最多允许2个经过资格预审,具体个数由资格审查委员会确定。第三十条 资格预审完成后,资格审查委员会应向招标人提交资格预审报告。资格审查委员会成员对资格预审结论持有异议的,能够书面方式阐述其不同意见和理由。资格审查委员会成员拒绝在资格预审报告上签字且不阐述其不同意见和理由的,视为同意资格预审结论,资格审查委员会在资格预审报告中应对此作出说明。资格预审报告内容应包括
17、:基本情况、资格审查委员会成员名单、递交资格预审申请文件的资格预审申请人一览表、审查标准、审查方法、经过资格预审的资格预审申请人一览表、未经过资格预审的资格预审申请人一览表及原因说明、资格审查委员会成员不同意见和理由等。第三十一条 资格预审结束后,招标人应以书面形式及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书,并向未经过资格预审的申请人说明其资格预审未经过原因。经过资格预审申请人少于3个的,应当重新招标。招标人不得向她人透漏已获取资格预审文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标其它情况。第三十二条 招标人在提交资格预审文件截止时间2日前,收到潜在投标人或者其它利害关系人对资格
18、预审文件异议的,应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。招标人在资格预审结果通知发出之日起2日内,收到潜在投标人对资格预审结果书面质疑的,应在收到质疑后3日内予以答复;招标人需进行调查处理的,答复时间可适当延长;作出答复前,应当暂停招标投标活动。对招标人的答复仍有异议的,可向总公司建设部或监察局提出投诉。第五章 招标文件第三十三条 招标文件应按照国家发展改革委等9部委颁布的、批准的招标计划和编制,空白部分根据项目的实际情况填写。招标文件应载明实质性要求和条件。第三十四条 招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准,且均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、
19、设计、原产地或生产供应者,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其它内容。招标文件必须严格执行批准的设计文件,技术标准明确、工程数量准确、施工组织清晰,由投标人自主报价。第三十五条 招标人应在招标文件中载明廉政要求,明确招投标双方的责任和义务。招标人与中标人在签订合同的同时签订廉政协议,互相监督并接受相关部门的监督。第三十六条 招标人对招标文件的补遗按要求及程序办理,涉及有关技术标准和技术条件的补遗,严格执行批复的设计文件。招标人能够对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,招标人应当在投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人,不
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 铁路 建设项目 施工 招标 投标 实施细则 范本
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【天****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【天****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。