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关于邵伯船闸安全管理的调查报告

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2020年4月19日
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关于邵伯船闸安全管理的调查报告
邵伯船闸位于扬州东北郊古镇邵伯的京杭运河线上，它不但有1600多年的悠久历史，而且多次获得省和国家授予的荣誉称号。在长时间的发展后到如今该闸现有职工80人，设有监察室（体系办）、政秘、运调、工技、财务五个股室以及四个运行工班、监控组、上下游远方调度站和机电班。船闸主要任务是负责维护船闸和引航道的安全畅通，负责船舶的安全过往，负责国家航道和过闸规费的征收工作，负责船闸的养护和管理。两座船闸全年24小时昼夜运行。

邵伯船闸作为一座维持附近乡镇的工农业持续发展的水利枢纽工程，其在畅通河道，灌溉农田等方面做出了巨大的贡献，特别是在十一五期间，邵伯船闸的各项工作取得了突出的成绩为苏北运河的快速发展做出了不可磨灭的贡献，在整个十一五期间共开放闸次12.24万次，经过船舶吨数达到4.804亿吨，创造了事业发展的新辉煌。然而正是由于船闸持续不断的正常运行才使得船闸如今不得不面对面对着其不可避免的老化，破损，以及一系列安全隐患。
安全管理工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。船闸的安全管理以“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，贯彻落实国家、省市一系列安全生产工作会议和文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，大力推进航运安全文化建设，确保船闸安全、畅通。
凭借着为家乡建设出一份力的心愿，我对于邵伯船闸的安全问题做了一定的调查，以下即是我的调查报告：
一、总体安全形势
近年来，管理处高度重视安全生产工作，坚持“以人为本”的安全管理理念和“安全责任重于泰山”的指导思想，加强对安全工作的领导；全面落实安全生产责任制和“一岗双责”制度；建立完善的安全管理制度，夯实规范化制度化的管理基础；建立安全生产责任、监管、救援、防控四项体系；强化监督，重点防范，保证了全处工作的安全生产局面。截止到当前，没有发生一件安全责任事故。
二、船闸附近的居民概况
本镇主要以二、三产业为主，村民主要从事养殖业（养鱼、养蟹），采沙业和造船等行业，经济基础较好，相对于其它乡镇而言，本镇具有明显的优势。同时居民的整体素质较高，对于船闸的安全问题的意识也较强，在调查过程中得知很大一部分的居民对于船闸的安全问题还是比较担忧的。
三、存在的主要问题
（一）、防雷效果不是很好
船闸地理位置空旷，夏季是雷雨多发季节，较容易发生雷击事件。船闸在防雷击方面投入了很大的财力和物力，请地方防雷办对工作区和生活区进行了避雷处理，但效果还不是很好。
而且，由于多次的雷击影响导致许多的仪器已经有了一定的损坏，这一切都对夏季防雷造成一定的影响。
（二）、航道窄小，不能满足通航需求
以前建设船闸时船舶吨位小、数量少，船舶到闸待闸时间不超过二个小时，能满足通航需要，因此没有设立二级远调，对建成的停泊区也没有合理利用。近年来，船舶无论在数量还是在吨位上都有很大的增长，出闸船舶无合适地点停靠，给当地不法分子可乘之机，发生过敲诈勒索船员事件，影响了航运形象。
（三）、安全员内、外业不明确。当前各安全员只负责内业管理、文件报表的填写，迎接安全检查；不注重对运行现场的安全管理。安全报警装置、安全标志有损坏现象；消防器材有缺失现象；个别消防箱内缺失消防扳手，消防带散乱、磨损严重，消防锨、消防桶没有摆放到位，消防标志不明显。
（四）、安全系统不完整
安全教育、安全检查、应急预案缺少安全考核记录，应急救援体系不完整。船闸工作人员的安全意识不强，操作的规范性不够，以及对于纪律问题的严肃性还不能完全的认识。
（五）、通讯设备的老化用电设施线路方面
船闸已投入运营近七年，通讯设备线路已发生不同程度的老化或不能正常使用。船闸建设时铺设的办公楼、宿舍楼及主控室之间的电缆，经常发生故障，由于是暗管铺设，很多地方与实际布线不符检修极其困难。船闸交付使用时只对办公楼、宿舍楼和主控室进行了通讯配套设施的安装，全部为墙内布线。近两年经常出现故障，墙内布线几乎全部短路，为保障运行，铺设了部分明线，但还是故障频繁，需进行更换。有的机电维修员没有电工上岗证。
四、解决问题的办法和措施
对于日常检查出来的问题和隐患，能当场处理的当场给予处理。当场不能处理的对责任部门下达事故隐患整改通知书，限期解决，整改完毕后，报事故隐患整改反馈书。需有关单位和部门协调处理的，报有关部门给与协调处理。
针对检查出来的以上隐患，有的已向有关部门汇报，下一步尽快给予处理，具体方法和措施为：
（一）、针对可能的雷击现象，船闸自身积极采取措施，尽量减少损失。通知安装监控设备的单位对监控设备进行了改造，降低了摄像头的高度，固定监控范围，预防和控制了雷击的破坏。对操作室电子仪器配备了稳压电源，进行部分改造，减少雷击对设备的损坏。
（二）、针对近年来船舶通航量较大，没有合适停泊区的问题，积极采取措施进行解决。昼夜放行，尽量避免船舶滞留；在船舶滞留量较多时，出动巡航艇进行航道巡查，指挥船舶安全停靠，避免和消除了一些安全隐患。
（三）、加强基层安全管理，增加对安全知识学习、技能培养、做好各种考核记录。安排安全员了解安全现场，检查排查安全隐患，制定可行有效的预防措施。
（四）、完善应急预案，并经常的组织进行应急预案演练。尽快完善应急预案中的不足，并在相应的应急预案中增加医疗救援、警匪救助联系方式，补充救援小组成员的联系方式。补充办公区域消防应急预案，收费处应急预案，而且作好应对各种突发事件救援的准备。
（五）、集中排查用电线路老化、整理不到位现象，并逐一更换、整理。不能解决的线路整理问题要及时的上报市局。在配电室、锅炉房、仓库、消防器材存放地等重点部位张贴安全标志。对没有电工证的电工、办理相关证件，保证持有效证件上岗，或更换有证人员进行安全操作。
除了以上的一些针对性的问题以外，我还有一些其它的建议
1加强完善干部领导的行风建设管理。“火车还需车头带”，一个行业的行风如何很大程度上取决于领导人员是否有正气，有胆识，有自律能力。在党召开每位党员及积极入党的要求进步的同志加强风气建设的影响下，我想说在此次调查中，采访者对某些领导干部八小时以外生活、活动有一些怨言。我想这些领导干部也都是党的同志，为了切实加强党风廉价行风建设树好全国精神文明建设先进建设先进单位的形象，干部应付个人八小时外生活、活动进行自我管理：注重加强学习，提高自身综合素质和文化品位，不阅读不健康的书籍，不进入不健康的网站。要坚持清正廉洁，不接受服务对象赠送的任何物品或现金。不拉小圈子，不交酒肉朋友（这一点许多企事业单位的领导都办不到！）；要防微杜渐，慎重交友，不受私利驱使而做有害单位利益的事情；要自律自爱，抵制腐朽没落的生活方式。最好不要去社会上的舞厅等易于堕落的场所。当然，船闸90%以上的领导都非常的优秀，真诚地希望领导们在自律自强的管理制度下能够将船闸的明天建设的更加美好。
2构建学习型单位工作制度。现在的社会提倡的是一种学习型的社会，应着力提高职工学习、工作的能力和水平，坚持以人为本。在活动中应有几个措施：（1）每年制订专门的学习型创立计划，并在职工中做好深入动员，发动大家踊跃参与，争创佳绩。全体股室每月下发学习资料，并对其进行领悟，撰写心得一篇，并由政秘股考核、评议。也能够在兄弟单位中搞一些竞赛，互相激励，彼此学习，双赢互惠。（2）结合社会普通对新时代人材的定位与需求，应至少掌握“英语”，“计算机”，“普通话”三项必备谋生手段。（3）能够效仿各大高校，建立业余兴趣小组，既是对八小时以外生活的衬托，也是对自我素质的充实与提高。例如：理论知识学习兴趣小组；法律知识学习兴趣小组；电脑网络学习兴趣小组；船舶专业英语学习兴趣小组等。要将船闸发展的更好，船闸人任重而道远！
经过这次调研，发现了安全隐患，制定了整改措施并逐步整改落实，有力地促进了工作。这对于以后船闸的管理以及安全防护起一定的参考作用。关注船闸的正常运行对于我们这座水乡而言是十分重要的，这不但关系到居民的正常收入，更关系到整条运河的畅通。因此以后我们对于安全工作必须常抓不懈，进一步完善安全管理规章制度，重点抓好落实，确保安全形势稳定，为建设“平安航运”、“平安船闸”奠定坚实的基础！
特别要强调的是，在调查的过程中，我得到了船闸工作人员的支持，我想这原于大家心中都怀有同一个理想：希望船闸的明天更加美好。我在调查的过程中将问题与回答记录了下来，整理成了一份采访手记。从这些言语上我们能够看出上至船闸的一线领导班子，下至财材股的职员对于“管理制度”的重大含义有着清晰而深刻的理解。
    股长的一句话仍言犹在耳：“船闸的管理应以船员为本，尽一切可能创立船闸文明示范窗口。”是啊！从几十年前萧条松散至今日的自成体系，船闸努力在对外的一切窗口进行文明管理标准建设，形成了一套文明管理标准体系，这是检验文明示范水平的尺度依据，全体职工都以该管理制度严格要求自己，我想有此制度，船闸的“双翼齐飞”并不是偶然的！
在我即将完成本次调查时，我看到了高悬于闸室的“运河人五种精神”：
    立足运河、奉献航务的敬业精神；
    依法管理、廉政勤政的自律精神；
    服务航运、方便船员的奉献精神；
    团结实干、争创一流的拼搏精神；
    求实创新、永不满足的开拓精神。
一行走来我收获颇多。我不但从另一个角度了解到家乡发展的现状以及对于安全建设在和谐发展过程中的重要性，更体会到家乡领导高度关注船闸现状，关心水利发展的良苦用心，以及对细节决定成败这句话的重新认识。这次身体力行的调研对于我本身而言也是一种锻炼，不但是对于以后在处理问题上的着力点的认识的不同，更是增长了见识，扩大了知识面，这种来自于生活的知识不同于书本，是更加实在，更具有实用性的。这对于我在以后的学习或是工作而言都是一笔不可忽略的宝贵财富。