双重预防体系建设.pptx
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1、东营市物流协会交通运输行业评价中心二零一八年一、企业安全管理现状二、政策要求三、法律法规依据四、风险分级管控和隐患排查治理体系建设五、持续改进更新六、总结讨论目录目录目录目录生产生产经营单位基础薄弱,安全保障能力经营单位基础薄弱,安全保障能力低下低下 高危行业中小企业占比过大,机械化、自动化程度低、员工素质高危行业中小企业占比过大,机械化、自动化程度低、员工素质较低。较低。企业安全生产主体责任不落实,违法生产经营,管理混乱。企业安全生产主体责任不落实,违法生产经营,管理混乱。技术装备落后,安全标准偏低,本质安全水平较差。技术装备落后,安全标准偏低,本质安全水平较差。视制度为儿戏,耍小聪明,盲目
2、实施未经严格审核的技术方案,甚视制度为儿戏,耍小聪明,盲目实施未经严格审核的技术方案,甚至随意变更操作流程和工艺标准。至随意变更操作流程和工艺标准。规章制度流于形式。规章制度流于形式。“挂在墙上,写在纸上,讲在口头上,没有落挂在墙上,写在纸上,讲在口头上,没有落实到人头上实到人头上”。工程建设市场存在严重工程建设市场存在严重“以包代管、包而不管以包代管、包而不管”现象。现象。一、企业安全管理现状一、企业安全管理现状二、政策要求二、政策要求发展不以牺牲发展不以牺牲发展不以牺牲发展不以牺牲人民生命为代价人民生命为代价人民生命为代价人民生命为代价(一)山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排
3、查治理双重预防机制的通知 (鲁政办字201636号)一、总体目标全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动,深入研究重特大事故的规律特点,认真分析安全风险大的行业领域和关键环节,加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制双重预防机制,建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统,实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。二、政策要求二、政策要求鲁安办发鲁安办发201620161010号加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两号加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案个体系建设工作方案2 2、关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中
4、行动推进企业安全风险管、关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知(鲁安发控工作的通知(鲁安发201620161616号)号)3 3、关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知(鲁政办字、关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知(鲁政办字201620163636号)号)4 4、山东省交通运输厅公路水路行业安全生产风险分级管控实施细则、山东省交通运输厅公路水路行业安全生产风险分级管控实施细则5 5、公路水路行业生产安全隐患排查治理体系细则、公路水路行业生产安全隐患排查治理体系细则6 6、国务院安委办国务院安委办20162016年年4 4月印
5、发了标本兼治遏制重特大事故工作指南月印发了标本兼治遏制重特大事故工作指南7 7、关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见(国务院安委关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见(国务院安委办办201611201611号文号文三、法律法规依据三、法律法规依据三、法律法规依据三、法律法规依据8 8、中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(中办发【、中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(中办发【20162016】3232号文)号文)9 9、GB/T28001GB/T28001职业健康安全管理体系规范职业健康安全管理体系规范1010、GB/T13861GB/T
6、13861生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码1111、交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见、交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见1212、公路水路行业安全生产风险管理暂行办法公路水路行业安全生产事故、公路水路行业安全生产风险管理暂行办法公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法的通知隐患治理暂行办法的通知1313、关于危险化学品企业贯彻落实、关于危险化学品企业贯彻落实 的实施意见(安监总管三的实施意见(安监总管三20102010186186号)号)1414、山东省生产经营单位安全生产主体责任规定(省政府令第、山东省生产经营单位安全生产主体责任规定(省
7、政府令第303303号,号,20162016年年修订版)修订版)三、法律法规依据三、法律法规依据三、法律法规依据三、法律法规依据四、风险分级管控和隐患排查治理体系四、风险分级管控和隐患排查治理体系什么是风险分级管控风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是:风险越大,管控级别越高;上级负责管控的风险,下级必须负责管控,并逐级落实具体措施。引自基础知识问答什么是隐患排查企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查,并对排查出的事故隐患,按照事故隐患的等级进行登记
8、,建立事故隐患信息档案的工作过程 引自基础知识问答什么是隐患治理隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任,制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。引自基础知识问答体系(系统)system 相互关联或相互作用的一组要素 引自ISO9000:2015质量管理体系 基础和术语 1、什么是风险?风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性,即可能性和严重性。可能性,是指事故(事件)发生的概率。严重性,是指事故(事件)一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性严重性2、什么是风险点?
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