军民融合引导资金绩效评价和项目验收培训安徽省国防科学技术工业.pptx
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1、军民融合引导资金绩效评价和项目验收培训主讲人:董天宝主讲人:董天宝项目验收的基本程序和要求0102项目立项的规范程序和要求项目管理基本要求03项目档案管理04项目验收的基本程序和要求11.项目竣工验收应具备的条件:1.1 主要生产性工程,辅助工程和公用工程,已按项目建设内容建成并办理了验收手续;1.2 主要工艺设备已安装配套并已验收、试验设备满足试验要求,经联动负荷试车合格,能够研制、生产符合设计文件规定的合格产品或代表产品;1.3 环保、消防、人防、劳动安全、职业卫生等满足“同时设计、同时施工、同时投入使用”规定的要求,并已按规定获得单项项验收条件;1.4 所在地工程质量监督部门已出具工程质
2、量(建筑、安装)评定意见;1.5 完成竣工项目档案单项验收;1.6 火工产品项目取得行业内安全性评价部门出具的评价意见;1.7 竣工决算及竣工决算审计工作已完成;1.8 存在的单项验收问题已全部解决。2.项目符合竣工验收条件时,项目单位应组织设计施工、监理、质量监督等单位进行初检,准备验收资料,并向负责验收部门提出验收申请。3.项目验收依据3.1 国家相关法律、法规及相关规定;3.2 项目可行性研究报告、初步设计批复,包括设计变更、方案或概算调整以及相关文件;3.3 项目竣工财务决策批复、审计意见;3.4 引进技术或成套设备的合同以及国外提供的设计文件等资料;3.5 国家颁布的现行施工和安装技
3、术标准、规范;3.6 环保、消防、人防、劳动安全、职工卫生、质量评定、档案等单项验收文件;3.7 地方建设主管部门批准的具有法律效力的文件(如规划许可证,施工许可证等)。4.项目验收资料4.1 建设依据;4.2 已验收的单项工程竣工资料;4.3 环保、消防。人防、劳动安全、职业卫生、档案等单项验收意见,所在地工程质量监督部门质量评定意见;4.4 全部工程档案资料,包括建设时期勘察、设计、施工以及其他综合性资料;4.5 项目验收总结报告,主要内容包括:建设概况、建设完成情况、工程质量情况、生产准备情况、财务决算情况,单项工程交工和全部工程竣工情况、竣工图整理绘制情况、综合经济分析、“三同时”执行
4、情况和档案验收情况,工作中存在的主要问题及处理意见,项目建设的主要经验和教训,编制相关报表。4.6 验收总结报告应关注的事项 4.6.1 总结报告应对项目绩效目标(计划执行)的实现进行自我评价,即对绩效目标的完成率进行分析、比较,寻找差距及今后改进、提高的办法等;4.6.2 总结报告中应列出项目执行中依据的相关规章制度清单,并准备相关规章制度执行中的过程资料,要求资料齐全、完整。4.6.3 总结报告中应对项目档案管理情况进行说明,内容包括:档案管理是否建立健全规范完整的规章制度?档案资料是否合规?项目实施过程是否严格按档案管理制度执行等内容。项目立项的规范程序和要求2立项申请(项目建议书)是在
5、项目主管部门的组织下,由法人单位依据国防科技工业发展规划、政策、项目指南和有关要求自行编制或委托有资质的咨询设计单位编制。1.项目建议书一般应包括:建设单位概况,需求预测和分析、项目建设目标,建设的必要性和依据、产品及技术现状分析、任务分工和协作关系,项目建设方案、建设条件初步分析、工作制度,劳动定员和培训,项目进度安排,投资估算和资金来源,投资效果初步分析,主要结论及需要说明的问题等章节和内容。2.项目主管部门对项目立项申请(项目建议书)进行初审、委托评估或组织专家评审,办理批复。3.可行性研究报告(以下简称可研报告)一般应包括:项目概述、需求分析、建设规模、物料和能源供应,建设条件和厂(场
6、)地选择,建设方案、环境保护、劳动安全、职业卫生、节能消防、企业组织、劳动定员和人员培训,项目建设实施计划、工程建设招标方案,投资估算和资金筹措、国防和社会经济效益、结论建议及附件等相关章节和内容。项目可行性研究报告应以法人单位为基础,按独立项目进行编制。3.1 可行性研究报告编制的主要内容3.1.1 项目建设目标或建设纲领;3.1.2 项目建设主要内容,包括征地面积,新建和改造面积、主要设备设施类别、类型及台(套)数。3.1.3 项目总投资规模及资金来源;3.1.4 项目招标方案(含招标范围、组织形式、招标方式);3.1.5 项目建设地址;3.1.6 项目建设周期;3.1.7 其他需要明确的
7、事项;3.1.8 附件:a.投资估算表;b.新增工艺(仪器)设备明细表。其中单项合同或单台(套)设备估算在100万人民币以上的仪器设备应标明招标方案。3.2 哪一类项目可以可行性研究报告代替初步设计没有新建土地工程,只购置通用仪器或计算机软硬件等方案简单的项目,可不再进行初步设计,由项目可行性研究报告代初步设计,但项目可行性研究报告应达到初步设计的深度要求。按照军工项目分类管理原则,采取投资补助、货款贴息方式的只审批资金申请报告4.资金申请报告应关注事项4.1 按照国防科工局军工项分类管理规定:采取投资补助、贷款贴息方式的,只审批资金申请报告。资金申请报告应明确项目的有关背景情况、项目建设方案
8、、项目投资概算及资金来源,申请的主要原因和政策依据及申请额度,同时应附有城市规划、土地使用、环境保护等审批文件。为便于对项目进行审核和评价,建议资金申请报告按项目可行性研究报告内容进行编制。4.2 申请报告中还应设置项目绩效目标,绩效目标设定应具有清晰、细化、可衡量的指标值,应与预算确定的项目投资额或资金量相匹配,用以反映和考核项目绩效指标的设定、细化、量化等情况。4.3 项目单位编制的资金申请报告应经过专家论证、评估、集体决策等程序后再行上报。项目管理基本要求3项目经主管部门批准立项后,项目单位应立即组织实施n1.成立以法人代表为主的项目实施专门的组织管理机构(如XXX项目领导小组),领导小
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