煤矿安全生产管理制度汇编(DOC 61页).docx

普阳煤矿安全生产管理制度

普阳煤矿

序 言

多年来,我矿始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,树立“生命至上、安全为天”的安全理念，在全矿推行全员安全管理模式,使我矿安全管理工作有了很大的提高。目前，我矿安全管理工作还存在一定的薄弱环节。为以后在安全生产工作中更好的实施安全对策,明确责任，建立健全安全生产管理制度，结合普阳煤矿安全管理工作实际，在普阳煤矿党委，行政的领导下，由安全部门和有关业务科室组织编写了<<普阳煤矿安全生产管理制度汇编>>一书。
<<普阳煤矿安全生产管理制度>>是安全生产管理的核心。对规范安全管理，严格落实责任提供了强有力的依据，为我矿开展塑造“本质安全人”，创建“本质安全岗”，打造“本质安全型矿井”起到积极的促进作用。望全矿广大干部，职工认真学习，明确责任，以高标准的工作质量，以扎实的工作作风确保我矿安全生产，为“创精品普阳煤矿，建和谐矿区”的奋斗目标做出新的贡献！

目 录
一、入井人员管理制度 1
二、安全办公会议制度 1
三、安全目标管理制度 2
四、安全监督检查制度 3
五、管理人员包保工作面制度 5
六、领导带班下井制度 6
七、领导带班下井交接班制度 8
八、领导带班下井档案管理制度 10
九、领导下井带班公示制度 11
十、安全举报制度 11
十一、事故报告制度 12
十二、安全责任追究制度 12
十三、安全奖惩（安全与经济利益挂钩）制度 15
十四、安全质量标准化暨五优矿井建设管理制度 16
十五、安全操作规程管理制度 17
十六、安全质量达标和“五优”矿井投入保障制度 18
十七、安全质量达标和“五优”矿井创建考核奖惩制度 19
十八、安全避险“六大系统”管理制度 21
十九、矿井主要灾害预防管理制度 25
二十、安全确认制度 27
二十一、安全评价制度 28
二十二、安全风险评估制度 29
二十三 安全预警制度 29
二十四、安全技术措施审批制度 30
二十五、安全技术管理制度 36
二十六、采煤安全管理制度 36
二十七、掘进安全管理制度 37
二十八、矿用设备器材使用管理制度 38
二十九、机电运输设备、设施检查维修制度 39
三十、通风设备施检查维修制度 40
三十一、监测设备检查维修制度 40
三十二、仪器仪表维修制度 41
三十三、安全隐患排查与整改制度 41
三十四、煤矿事故应急救援制度 42
三十五、劳保发放管理制度 44
三十六、防治水管理制度 44
三十七、人员定位系统管理制度 45
三十八、矿井生产通信联络系统使用管理制度 47
三十九、安全教育与安全培训制度 51
四十、安全生产承诺制度 51
四十一、安全风险抵押制度 53
四十二、安全投入保障制度 56

第2页

编号：
时间：2021年x月x日

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：第57页 共61页

普阳煤矿煤矿安全生产管理制度
一、入井人员管理制度

根据《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》和集团公司的规定，结合我矿实际，制定本制度。
　（一）入井检身制度
1、井口验身人员负责入井人员的检身，所有入井人员必须无条件接受验身工的检查。　　　
2、对于不配带安全帽、矿灯、自救器和井下人员定位信息识别卡，不穿脚靴、工作服或穿化纤衣服的；对于携带火种、香烟和其他《规程》规定禁止下井的物品，一律不准下井。
3、对于不听劝阻或者故意阻挠验身工进行检身的，按违章处理，情节严重的交司法部门追究刑事责任。
4、人员携带工器具长度超过1.6 米，原则上不准乘罐下井，特殊情况因工作需要时，要经矿值班人员批准，并采取相应措施方可入井
（二）人员出入井清点制度
1、所有入井人员必须到井口信息中心进行登记，以便矿调度室及时掌握入井人员总数。矿灯房也必须对领灯情况进行登记。
2、井口信息中心必须每天对每班的出勤情况进行统计，并及时回报矿生产调度室等部门。
3、入井人员升井后必须立即交矿灯和自救器，矿灯房负责登记和汇报。
二、安全办公会议制度
一、会议周期：每周召开一次，时间为每周三下午3：00。
二、会议内容：学习传达贯彻上级安全文件精神，研究矿安全生产工作，对重大安全隐患、事故等做出处理决定。
三、会议主持人：必须由矿长、安全副矿长或矿长指定人员主持。
四、会议参加人员及单位：
党委书记、矿长、各战线副矿长、党委正、副书记、总工程师、总经济师、总会计师、各副总师、机关各科室科长、生产一、二区、物业区、运销公司、供应站、工会、女工、职工学校、多经科主要负责人等。
几点要求：
l、参加会议者必须是单位安全第一责任者(行政一把手)，确因特殊情况不能参加的，事先向矿长或会议主持人请假，并委托他人参加，否则按旷会处理
2、每次会议由安检科负责统计到会人员和单位，迟到一次罚款100元，旷会一次罚款200元。
3、由安检科做好会议记录，下发会议纪要，各单位负责人要按要求抓好落实。
4、由安检科负责将会议记录、会议纪要存档管理。
三、安全目标管理制度
一、安全工作目标
1、杜绝重大瓦斯、煤尘事故。
2、全矿杜绝死亡和一级非伤亡事故。
3、地面单位杜绝重伤、二级非伤亡及其以上事故，
4、矿井安全质量标准化达到省一级标准，保持省“五优”矿井创建国家级安全质量标准化煤矿。
二、安全、质量目标管理
l、矿井采煤安全质量标准化达一级
2、矿井开掘安全质量标准化达一圾。
3、矿井机电安全质量标准化达一级。
4、矿井运输安全质量标准化达一级。
5、矿井通风安全质量标准化达一级
6、地测防治水安全质量标准化达一级。
7，调度安全质量标准化达一级。
8、爆破器材管理安全质量标准化达一级。
三、措施要求
1、坚持“安全第一”的方针，落实责任、规范管理，把安全工作作为企业的第一任务，干部的第一责任，职工的第一福利来抓。
2、正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系。切实转变干部作风。坚持干部带班制度，干部和工人同上同下。坚持对安全生产一日一次隐患排查。坚持落实安全生产责任制，做到事事有人抓。坚持“四不生产”，下井盯住问题处理。坚持安全技术培训，提高职工安全素质。
3、继续深化区域安全管理。各职能机构落实业务保安责任制，发挥“监督、服务、协调、推新”的职能。各区(队)形成安全管理的主体，做到目标、责任、权力、利益的统一，规范行为，自我约束。
4、加强安全质量标准化和安全教育培训基础工作，落实各级安全生产责任制，强化安全监督检查、现场隐患整改和安全信息管理，构建企业内部自律性的系统化安全管理运行机制。
5、认真按安全质量标准化标准进行检查，坚持旬检月评，按矿2号文、3号文进行落实奖罚。
四、安全监督检查制度
一、检查重点
矿井“一通三防”的装备、管理情况
二、检查周期
每月三次，每旬一次
三、检查内容及标准
检查的主要内容是《煤矿安全规程》、有关安全生产的法律法规、施工安全作业规程等贯彻执行情况，以及国家、省质量标准化标准的执行情况。
四、检查方式
采用定期和不定期的方式检查
五、组织检查的部门和人员
安全检查由安检科负责组织，采掘机运通等业务科室人员参加。
六、检查规定
（一）安全质量大检查：
（1）全矿安全质量大检查由矿长或指定人员组织，安检科具体负责，各战线领导、相关科室、区队人员参加，各单位正职必须参加。
（2）安检科负责对检查出的问题进行复查，复查人员查出检查人因不认真而遗漏安全隐患或问题者，除按制度对有关责任单位（人员）罚款外，按罚款数额的10％对相关检查人员进行罚款。
（3）安全检查汇报：检查完毕后由小组（战线）负责人将整理的问题报安检科，并在当天下午的信息会上通报检查情况，对所查问题相关单位一律按“五定”原则落实处理。
（4）对井下查出的重大安全隐患，必须立即停止作业进行整顿，指定专人现场跟踪落实，直至将重大安全隐患处理完毕，经有关部门验收合格后，才能恢复生产。
（二）日常安全检查
1、领导干部值班检查规定：
（1）值班领导干部负责布置、协调、处理好一天的安全生产工作，对当天安全生产负主要领导责任。
（2）所有参与值班人员值班时，由值班长安排，调度室对值班人员分工下井巡回检查，了解掌握当班安全生产情况、规章制度措施落实情况、“三违”情况，第二天晨会上通报检查情况及问题整改意见。
（3）矿科区队领导下井检查，升井后认真填写记录，由信息中心通知有关部门、区队按期整改。
（4）需要现场解决的安全隐患，现场能够处理的，要盯住处理，不能处理的，要组织有关部门、区队召开会议，研究解决。
2、业务科室有关安全检查规定：
（1）各业务科室区每天要安排人员下井到自己所管区域进行安全巡回检查，监督作业规程和技术措施的落实、监督规章制度落实、督促安全隐患整改、检查安全质量情况、查“三违”，及时了解掌握当天安全生产动态。
（2）业务科室、区检查人员巡回检查时，查出的问题能现场整改的立即整改，对威胁安全生产的隐患，该停产的必须停止生产，组织有关人员处理，对所查出的一般问题升井后通知相关区队整改。
（3）各业务科室、区要建立隐患记录台帐，并将有关信息上报战线领导审阅。
（4）工作面安装、回收、初采初放期间要求井下跟班的，各相关部门要按规定安排人员到现场跟班，监督落实措施规章制度，确保安全生产。
（5）所有入井人员升井后必须到信息中心如实填写安全信息，保证信息的真实准确。
3、安全专职、兼职安全队伍检查规定：
（1）安检科负责对井下所有场所进行巡回安全检查，
（2）安检科管理人员要积极参加各种安全检查，并经常深入现场检查，查“三违”，除隐患。
（3）对于重点工程需安排安检人员盯班的，要及时安排素质较高的安检员盯岗。
（4）井下跟班（盯班）安检员检查要求：
①始终坚持安全工作“四不生产”、“四不放过”原则，搞好矿井安全监督检查工作。
②严格执行“三大规程”、现场交接班制度。，认真做好监督检查与汇报。
③严格对各类隐患及安全问题进行追踪落实、检查验证。对井下发现的一般问题，现场督促解决，对较大的问题，向调度室汇报，然后现场跟踪落实解决，若当班解决不了，到交班时传达下班落实解决，直至问题落实处理完毕。
④狠反“三违”，对查到的“三违”人员，秉公执法，不徇私情，
五、管理人员包保工作面制度
1.牢固树立安全第一思想，抓好所包区队的安全管理，对所包区队安全生产负监督管理责任。
2.按照矿包队安排，深入基层区队，深入基层现场，督促落实各项安全技术措施。
3.负责所包区队安全管理，考核所包区队安全生产责任制落实情况。
4.、包队人员责任与所包单位安全挂钩，凡所包单位出现严重事故的，将按照矿有关文件规定追究包队人员的责任。
5.实行“三包”制度，包安全、包工程质量、包职工安全宣传教育，确保安全生产。
6.包队人员每月到所包单位施工地点不得少于2次，每月需定期参加所包单位班前会议，主动帮助所包区队解决存在的安全生产问题。
7.严格考核奖惩，矿定期对包队考核情况进行通报，纪委监察科牵头，联合组干科、安检科每月通报考核奖惩结果。
六、领导带班下井制度
为贯彻落实《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》(国家安全生产监督管理总局令第33号)、《中平能化集团煤矿领导带班下井及安全监督检查管理办法》（中平〔2010〕386号文）及《中平能化集团关于印发干部下井及深入现场工作制度的通知》（中平〔2010〕280号）的要求，切实加强矿井安全生产管理，确保实现安全生产 ，结合本矿实际 ，特制定本制度。
一、带班下井人员及带班、下井次数要求
1.矿党政负责人每月下井不能少于10次，其中下井带班不少于5次；安全、生产、机电、采煤、开掘副经理和总工程师每月下井不能少于15次，其中下井带班不少于6次；其他副职干部每月下井不能少于6次，其中下井带班不少于5次；副总工程师下井带班不少于5次。
2.负责安全生产方面的副总工程师和机关生产科室负责人每月下井不少于15次；井下区队正职干部每月下井不少于16次，副职干部每月下井不少于20次，区队正职干部下井带班不少于7次，并具体安排保证每班有一名副队长以上管理干部现场跟班带班。
二、领导干部下井带班工作职责
l.领导干部下井带班必须加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下安全生产状况，及时发现和组织消除现场存在的事故隐患。
2.领导干部下井带班必须严格对安全管理制度、安全技术措施落实情况的督促检查，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁“三超”生产行为。
3.领导干部下井带班发现危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，必须立即组织采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施，并及时汇报。
三、领导干部下井带班及现场工作要求
1.所有入井管理人员均实施入井报工制度，公司本部到安全信息中心报工，六矿二井到六矿二井调度室报工。
2.所有入井管理人员升井后要认真填写检查整改记录，公司副总以上领导到调度室填写，公司本部区队级领导到井口安全信息中心填写，六矿二井干部到六矿二井调度室填写，做到下井或深入现场的时间、班次、路线及地点清楚，隐患内容及整改意见具体。
3.凡下井的管理人员升井后，不在隐患排查汇报记录上填写下井时间、地点和隐患的，一律视为没有下井。
4.所有入井管理人员必须完成下井指标，且四点、零点班下井次数应不少于下井指标的1/3。
5.各级领导干部下井带班，必须坚持与工人同上同下，确保现场管理到位、安全责任和技术措施落实到位。
6.煤矿领导带班下井必须在井下现场交接班，上一班带班领导必须在井下向接班的领导详细说明井下安全状况、存在问题及原因、需要注意事项等，并认真填写交接班记录。
7.矿带班领导如有特殊情况，不能下井带班的，须经矿长或党委书记批准，并提前向调度室说明情况，必须由同级干部代替带班，严禁空班、空岗。
8.矿领导下井带班时，需在调度室和井口明显位置公示下井带班领导姓名，并每月在公示栏里公布矿、区队领导干部跟班带班计划完成、下井次数、四点和零点次数等情况，接受群众监督。
四、严格考核与奖惩
1.每月由纪委监察科牵头，联合组干科、安检科对干部下井情况进行考核，并由组干科在公示栏里公布考核结果。
2.完不成当月规定下井次数、带班次数及零、四点班低于考核指标又没有正当理由的，给予100—300元罚款；季度有二个月未完成下井考核指标的，取消第二个月安全风险抵押兑现资格，并给予通报批评、诫勉谈话等组织处理。
3.管理人员未按规定值班、带班出现空岗、脱岗者，第一次罚款500元，第二次给予诫勉谈话，第三次就地免职。空岗、脱岗出现事故的按照有关规定从重处理，并进行责任追究。
4.对无故不下井或下井时间不够，考勤弄虚作假者，出现第一次罚款300元，出现第二次取消当月安全风险抵押兑现资格，并给予诫勉谈话，出现第三次就地免职。
5.由矿纪委负责对各单位落实干部下井值班带情况进行日抽查、月考核、季度评比，对获得优胜的党支部及党员干部进行表彰奖励。
6.考核结果作为年度评先的重要依据。
五、本制度自下发之日起执行。
七、领导带班下井交接班制度
为贯彻落实《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》(国家安全生产监督管理总局令第33号)和《中平能化集团煤矿领导带班下井及安全监督检查管理办法》（中平〔2010〕386号文）规定，结合本矿实际情况，特制定本制度。
一、矿级领导带班下井交接班制度
（一）交接班时间：
八点班：07：30-08：30
四点班：15：30-16：30
零点班：23：30-24：30
（二）交接班地点：副井底人车场、六矿二井：副井底侯罐室
（三）交接班规定：
1.接班领导必须按规定时间提前到岗，与交班领导共同办理交接手续，交班后交班领导方可离去。
2.交班领导应提前做好交接班准备，填写清楚交接班记录，交清以下内容：
①当班己完成和未完成的生产任务及采取措施的情况。
②重点部位，关键环节的安全运行情况。③当班存在的隐患和处理以及采取措施的情况。④当班查处的“三违”情况。⑤有无重大险情预兆等情况。
3、接班领导接班时应做好下列工作：
①查阅交接班记录,进一步了解上班安全、生产等情况。② 巡视各地区的安全生产及任务完成情况。③检查重点地区与关键环节的安全运行情况。④巡视检查制止“三违”情况。
4.遇以下情况不准交接班：
①接班领导接班前饮酒。②接班领导不具有带班资格。
③接班领导未按时到岗。
5.考核：
出现下列情况的按国家安全生产监督管理总局令第33号进行考核：
①交班领导未按要求进行交班。②接班领导未按要求进行接班。③接班领导未接班，交班领导不能离岗。
二、 队干部带班下井交接班制度
（一）交接班时间：每班班前会后20-60分钟；
（二） 交接班地点：各单位施工现场。
（三）交接班内容：
1.本班工作完成情况及质量验收；
2.本班的安全隐患以及处理情况；
3.对下一班工作建议；
4.下一班安全重点部位及注意事项；
5.其它需要进行交接的内容。
（四）交接班要求：
1.交接班必须在工作面现场进行交接，且两人须同时向调度室汇报。
2.交接班记录由交接班干部负责亲笔填写。
（五）考核：
l.没有执行现场交接班的对单位罚款1000元／次，对单位负责人罚款200元／次，对责任人按矿有关文件除经济处罚，将给予行政处分；
（六）本制度自下发之日起执行，由组干科、纪委、安检科负责考核执行。
八、领导带班下井档案管理制度
根据《煤矿领带班下井及安全监督检查规定》(国家安全生产监督管理总局令第33号)和《中平能化集团煤矿领导带班下井及安全监督检查管理办法》中平〔2010〕386号文要求，为加强普阳煤矿领导带班入井管理，促进安全生产，特制定本管理制度。
一、档案资料
干部入井考勤表、领导干部下井安全检查信息表、隐患排查记录、领导干部值班带班入井记录、领导下井带班交接班记录。
二、档案建立
l.干部入井考勤表、隐患排查记录、由安全信息中心建立并按规定进行登记。
2.领导干部下井安全检查信息表、矿领导带班下井交接班记录、领导干部值班带班入井记录由调度室建立。区队管理干部带班下井交接班记录由本单位建立。
三、档案填写及保存
1.各类档案资料填写必须严肃、认真。
2.各类档案资料填写必须按时间填写，不在规定时间内填写或补写的视为无效带班。
3.交接班记录本使用完后，由各单位将交接班记录本送安全信息中心存档。
4.干部入井考勤由信息中心信息员根据实际入井人员、时间进行填写并保存。
5.各单位干部入井隐患排查记录本用完后由安全信息中心保存。
6.领导干部值班带班入井记录由本人填写、调度室保存。
7.领导带班下井交接班记录由带班领导井下现场交接班时填写，由调度室负责保存。
8.领导带班下井工作计划、计划完成情况记录均由带班下井领导自行制定、填写和保存。
9.六矿二井各种资料由六矿二井调度室保存。
10.各种档案资料保存期限为1年。
四、有关考核
l.凡未按要求填写相关记录的，对责任人每发现一处罚款50元。一项未填写罚款100元。
2.因保存或档案管理不力，造成档案资料损坏、丢失的，对责任人罚款200元 。
九、领导下井带班公示制度
为了保证矿领导和区队干部下井带班及时，不出现空班缺岗，并能接受职工的监督，特制定本制度。
1.每天早上开调度会议前，由调度室人员按照规定的值班跟班表在调度室公示当天的值班、跟班人员姓名。如有调整必须在调度会议上明确安排当天的值班跟班人员。
2.每班入井前由调度室负责公示当班的矿领导和区队干部带班人员姓名、职务。接受职工监督，无跟班人员入井带班，职工有权拒绝入井。
3.每月由组干科在矿公示栏公示矿领导及区队干部下井及带班次数，并接受职工的监督。
十、安全举报制度
一、 为充分调动矿职工依法监督矿井安全生产工作的积极性，严肃处理违规、违章生产行为，规范矿安全生产管理工作，特制订本制度。
二、 矿任何单位或任何人对安全生产隐患、事故或安全生产违法行为，均有权向矿安监部门汇报。
三、 举报范围
1、 发生伤亡事故隐瞒不报、谎报或对事故情况弄虚作假的单位。
2、 存在重大安全隐患仍进行生产的单位。
3、 管理人员违章指挥或强令职工违章、冒险作业的。
4、 管理人员未按规定入井带班的
5、 职工违章作业的。
四、 矿安监部门接到有关安全生产的举报后，应登记在册，并检查处理。
五、 对群众举报，经核查属实的，给予举报人奖励，奖励现金数额由矿决定。
六、 矿安监及其他有关部门应为举报人保密。
七、 举报电话:2737412.
十一、事故报告制度
为了及时报告、统计事故，积极采取抢救措施，防止事故扩大，根据国家有关法律法规，特制定本制度。
一、发生工伤和死亡事故，负伤者或事故现场人员应立即就近用电话向矿调度室汇报，汇报的主要内容包括发生事故的单位、时间、地点、主要经过、伤员受伤情况等。
二、调度室接到报告后，应立即通知矿值班领导、矿长、安全副矿长和安检科，安检科在1小时内赶到事故现场，组织抢救及事故现场的勘查，并在1小时内将事故情况报告集团安监局。
三、发生重大安全事故，事故现场人员应立即就近用电话向矿调度室汇报，汇报的主要内容包括发生事故或灾害的单位、时间、地点、事故类型、影响范围、人员遇险情况、事故原因的初步判断、应急预案的启动情况、已采取的应急救援措施和进展情况，以及需要请示报告的其他事项等。
四、调度室接到报告后，应立即通知当天矿值班领导、矿长、书记、总工程师、安全副矿长、安检科、调度室主任、救护队、事故单位、保卫科、办公室、供应站、职工医院。矿值班领导根据具体情况通知应急救援领导小组成员到调度室，由矿值班长决定启动应急救援预案（在矿长未到之前，由值班领导全权负责救灾指挥）。
五、安检科要建立事故档案，包括事故发生时间、地点、事故原因、受伤人员姓名、受伤情况等。
十二、安全责任追究制度
为加强安全生产管理工作，严格落实各级安全生产责任制，加大安全生产责任追究力度，保持安全高压态势，打造一流的安全执行力，确保矿井安全形势持续稳定发展，特制定本制度。
一、责任追究方法及程序
1、在矿管辖范围内的井上下生产单位及部门凡出现各类生产安全事故、重大安全隐患、严重“三违”行为等情况，均实行责任追究。
2、事故追查必须严肃认真，查清事故经过、事故原因，以及事故造成的损失，科学划分责任，找出相关责任单位及责任人。
3、责任追究要坚持“四不放过”原则，综合分析，划清责任，全面追究，按“五个到位”的内容一追到底。
4、针对事故要逐条分析，逐项解剖，使各方面都能充分认识到事故发生的根源，制定有针对性的防范措施，让职工了解事故，吸取教训，指导安全生产。
5、发生安全事故，由安检科牵头，组织各相关部门进行追查，严格按集团和矿及本制度第二条进行追究有关文件对相关责任单位、责任人进行处罚和责任追究。
6、发生生产事故，由调度室牵头组织相关部门进行追查，按本制度第二条进行追究。
7、发生机电事故，由机电科牵头组织相关部门进行追查，按本制度第二条进行追究。
二、责任追究规定
1、井下单位发生一起死亡1人责任事故的，事故责任单位（队）停产整顿，并扣除安全结构工资，当班工长 、带班干部撤职，队长、书记免职；所在区的主管副区长免职，区长、总支书记行政记大过并各罚款5000元；业务科室分管副科长行政记过并罚款3000元，科长行政记大过并罚款2000元；战线副总行政记过并罚款5000元；安检科长、安全副总行政记过并罚款2000元。公司领导按《中平能化集团严格安全事故责任追究的若干规定》（中平[2011]6号）进行处罚。重组煤矿发生死亡1人责任事故的，重组煤矿矿长、战线副矿长撤职。
发生一起死亡2人或累计死亡2人责任事故，对事故责任区队主要负责人给予撤职处分，公司领导按《中平能化集团严格安全事故责任追究的若干规定》（中平[2011]6号）进行处罚。
3、发生重伤1人责任事故，事故责任单位工长、跟班干部免职；队长、党支部书记行政记过并各罚款2000元；所在区的区长、党总支书记给予行政警告处分，并各罚款1000元；业务科室科长给予行政警告处分，并罚款500元；扣除责任单位当月安全结构工资的50%。
4、发生1人轻伤事故住院治疗，对责任单位事故直接责任者罚款500元；跟班干部、工长、班组长各罚款500～1000元；队长、党支部书记各罚款500元。发生一次2人以上轻伤事故住院治疗或当月累计轻伤事故住院医疗3人次以上，对事故责任单位队长、党支部书记各罚款1000-2000元；当班跟班干部罚款2000元；事故直接责任人罚款500～1000元。
5、采掘工作面因存在严重隐患被上级责令停产的，每次扣除责任单位当月安全结构工资的2%，取消责任业务科室的当月安全奖；机电设备停运的，每台扣除责任单位当月安全结构工资的1.5%，取消责任业务科室的当月安全奖。
6、单位出现严重安全隐患、低瓦斯超限事故（2%以下）、二级以下非伤亡事故，每次扣除责任单位当月安全结构工资的20-25%。
7、单位出现重复隐患、隐患复查仍然没有及时整改，对单位罚款2000-3000元。
8、地面单位发生一起死亡1人责任事故的，责任单位主管副职、队长、书记、主管副区长撤职，区长、总支书记行政记大过并免职。
9、安全风险抵押实行月考核月兑现，发生死亡事故，取消全矿当月安全奖，没收事故责任单位全部安全风险抵押金，重新抵押；发生重伤事故的单位，取消当月安全奖，没收事故责任单位抵押金的50%，重新抵押；发生一级非伤亡责任事故的，参照死亡事故处理；发生二级非伤亡事故的，参照重伤事故处理。严格执行“安全一票否决权”制度，因安全事故受到行政处分的干部和发生重伤或二级以上非伤亡事故的单位，取消年终评先资格。
10、管理人员未按规定值班、带班出现空岗、脱岗者，第一次罚款500元，第二次给予诫勉谈话，第三次就地免职。空岗、脱岗出现事故的按照有关规定从重处理，并进行责任追究。
11、严格安全汇报制度。发生工伤事故要及时上报，故意拖延或隐瞒不报者，对事故单位罚款3000～5000元，对事故责任人罚款300～500元。严格重大隐患排查汇报制度，各业务科室每月25日前将本战线重大隐患排查情况报安检科，不按时报送或不报者，取消当月安全奖，对责任科室罚款500-1000元。
十三、安全奖惩（安全与经济利益挂钩）制度
1、实行安全一票否决制。
做到安全目标与干部成绩、职工个人及单位经济利益挂钩，凡因安全生产问题受党纪、政纪处分以及严重“三违”处罚的个人及重大事故单位，本年度不准评先。个人不得晋级、提升。各单位结算工资的20％和安全挂钩。单位如果出现重伤和二级非伤亡事故扣除工资1O％；出现死亡事故和一级非伤亡事故扣除工资20%。 -
2、实行安全风险抵押
下列人员对矿抵押：生产一区，生产二区、六矿二井区长、总支(支部)书记、各副总工程师、副区长、区工会主席、区技术员、各生产单位队长、支部书记、副队长、工会主席、技术员、各业务科室科长、副科长、八条线负责人。
参加安全风险抵押的基层单位（队、车间)人员，实行年度抵押，分月进行考核，凡责任范围内出现死亡一人责任事故，扣除责任人的全部抵押金，重新向矿缴纳抵押金。月度内实现安全生产，矿兑现抵押金的1/10。全年实现安全生产。年底一次性退还本金、并且支付银行同期利息。
3、狠反“三违”，
各原煤生产单位管理人员、业务科室主管科员、一般科员每人每月完成反“三违”指标一名，否则，对没有完成“三违”指标者，当月抵押金不予兑现。
查出的“三违”人员，必须在三日内将罚款上交矿财务。
4、 发生一次死亡一人事故的，对责任单位执行安全结构工资，，有关责任者给予行政处分，因“三违”造成死亡事故，对事故直接责任者给予开除矿籍处分。因责任制不落实或质量低劣造成事故，单位的队长，支部书记给予撤职处分。
5、每发生一人次重伤事故，扣除责任单位当月安全结构工资50%。
6、每发生一次一级非伤亡事故，比照死亡事故处理，二级非伤亡事故，比照重伤事故处理。
7、对抢险救灾和安全工作中作出突出贡献的单位和个人给予重奖。对查出重大隐患和严重违章行为的人员，给予奖励。
8、每月对月度内实现安全生产，并完成其他安全质量考核指标的单位，给予奖励。
9、开展阶段性安全活动，单独制定活动规划及奖罚办法，对开展活动成绩显著的单位给予安全奖励。
十四、安全质量标准化暨五优矿井建设管理制度
一、 安全质量标准化工作目标
1、 矿井安全质量标准化达到一级标准，保持省“五优”矿井，创建国家级安全质量标准化煤矿。
2、 采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、防治水、调度、爆破器材管理专业达一级。
二、 检查标准
各专业依据《河南省国有煤矿生产矿井和地面厂安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》进行检查验收。
三、 安全质量标准化检查周期
安全质量标准化工作实行每旬检查一次，每月进行一次总评，实现动态达标。
四、 组织检查的部门和人员
1、 矿成立安全质量检查督察组，组长由矿长担任。
2、 具体工作由安全副矿长组织，安检科进行落实。
3、 矿设立采煤、开掘、机运、通风、地测、调度、爆破器材等八个专业组，抽调采、掘、机、运、通、地测、调度、保卫各专业人员进行检查。实行组长负责制，由矿长任命组长。各组长对矿长负责，并对各专业的检查人员进行挑选，认真组织检查。
五、五优矿井建设
加强“五优”矿井建设日常的管理。各主管责任科室要把各项图纸、资料、台账做细做好，做到资料规范、数据准确统一、符合标准。 “ 五优”矿井创建办公室要定期召开专题会，认真听取各专业组的工作汇报，协调解决存在的问题，督促检查各项工作的落实，确保我矿“五优”矿井建设稳步向纵深发展，实现国家级安全质量标准化矿井创建目标。
六、安全质量达标奖惩
1、采煤工作面达到规划等级的每面奖3000-8000元。
2、掘进工作面达标，每面奖1500-5000元。
3、通风、机电、运输系统达标奖1000-2000元。
4、峒室达标每处奖200-300元。
5、其它项目奖励500-3000元（包括地面单位达标）。达标超过规划等级的，给予1.5倍加奖。
七、处罚
1、凡出现不合格产品的采掘工作面、通风、运输、机电系统，车间、峒室设施等，一律停产整顿，并对责任单位罚款2000元。
2、凡没有达到规划等级的采、掘工作面，通风、运输、机电系统，车间、机电峒室按规定结构责任单位的工资，并对单位加罚1.5倍罚款。
十五、安全操作规程管理制度
1、全矿各工种都必须建立完善的操作规程，从进入操作现场、操作前的准备到操作结束全过程的各个环节均要有具体规定；
2、各工种的操作规程必须制做成牌板悬挂于队学习室醒目地点便于学习，有条件的机电峒室也必须悬挂相应工种的操作规程；
3、各工种操作人员必须熟记会背其操作规程，严格按操作规程操作；
4、操作规程与现场情况不符或不便于操作时，必须由技术负责人及时补充完善，审批后贯彻执行；
5、各单位技术负责人必须至少每月对相关工种的操作堆积贯彻学习一遍，考试合格后方可上岗操作；
6、各单位的操作规程应装订成册，便于贯彻学习和监督检查；
7、凡不按操作规程操作者，视为严重违章，按有关规定处罚，造成事故的严肃追究有关责任人的责任。
十六、安全质量达标和“五优”矿井投入保障制度
为了提高安全质量标准化水平，经研究决定建立安全质量达标和“五优”矿井专项投入保障制度，主要用于矿井质量标准化项目和“五优”矿井建设项目，为规范使用，特制定本制度如下：
资金的提取及使用范围:
1、安全费用、质量标准化（吨煤5元）及“五优”矿井建设资金专款专用、专户储存、矿集中是使用，任何单位和科室不得挪用。
2、安全质量标准化专项基金的使用，矿按上月实际产量 5 元/ 吨计算，5 元/吨煤由矿掌握统一使用。
3、按照《煤矿安全质量标准化标准》和《煤矿安全规程》的要 求，需要增加的工程、设备、设施所需投入的资金。
4、现有的工程、设备、设施达不到《煤矿安全质量标准化标准》 要求，而进行更新、改造所需投入的资金。
5、 急需用于安全质量标准化的监测仪器、 仪表所需投入的资金。
6、用于质量标准化的学习、培训、宣传和检查所发生的费用。
7、改善井下生产场所的工作环境所需投入的费用。
8、完善质量标准化管理所需的装备、材料所发生的费用。
9、质量标准化工作所急需的其它费用。
申报程序
1、各单位分专业认真筛选符合资金投入的工程、设备、设施， 列出计划，报安检科，由矿安全副矿长牵头组织安检科、总办室、企管科、财务科会同有关科室审定后，方可下达计划执行。
2、 由矿统一下达下达项目标准化项目及计划。
项目实施
1、各职能科室按照矿审批的质量标准化工程项目计划，对本系 统业务范围内的项目负责实施过程监督，保证质量，按期完成。安检科负责牵头组织落实项目的完成情况。
2、各单位要将质量标准化项目，按四定原则组织实施。
项目验收
1、每个项目验收结束后，由矿分管领导及业务科室督促相关项目的实施，并组织验收，确保计划落实，并将验收报告报矿领导和有关科室。
2、企管科根据各单位计划，及材料使用建立专帐。
十七、安全质量达标和“五优”矿井创建考核奖惩制度
为强力推进安全质量达标和“五优”矿井创建工作，提高安全标准化水平。高标准、 高起点建设质量标准化矿井，实现矿井本质安全，确保安全生产形势持续稳定好转，特制定本考核奖惩制度。
一、考核办法
各单位每月 25 日前将本单位下月质量达标项目及“五优矿井”创建项目报业务科室，业务科室汇总筛选后，明确责任人，完成时间，报安监科，由安监科统一汇总后，下发执行。项目完成后，由安监科组织相关业务科室按照安全质量达标和“五优”矿井创建项目计划组织验收。
（一）对井下基层区队的考核：
1、采煤工作面的考核：优良品总分在93分及以上奖励，合格品总分在86分以上，不奖不罚，不合格品执行结构工资。
2、开掘工作面的考核：优良品总分在93分及以上奖励，合格品总分在86分及以上不奖不罚；不合格品执行结构工资。
3、机电运输系统达标（93分及以上）奖励。
4、通风系统达标（93分及以上）奖励。
5、爆破器材管理达标（93分及以上）奖励。
（二） 对业务科室的考核:
1、做好当月本专业范围内的安全质量达标规划、“示范” 采掘工程、达标线路规划和安全质量达标工程项目的规划。
2、参加矿组织的安全质量达标检查验收工作，每次检查覆盖率100%。
3、积极组织本战线开展安全质量达标竞赛活动。
4、地测、调度、爆破达标。
二. 奖励条件
1、 单位杜绝重伤和二级非伤亡及以上事故，当月无重大隐患。
2、 无不按措施施工等现象。
3、 区队制定有达标竞赛活动方案，安全质量达标规划、措施、目标和奖励制度。
4、 采掘单位制定有工程质量班验收制度，有现场验收记录，并建有台帐。
5、 完成当月矿下达的各项生产、检修、维修计划。（开掘工作面按单头进尺考核,煤巷月进尺不低于100米,半煤岩巷不低于70米,岩巷月进尺不低于40米）。
三. 奖励标准
1、 采煤工作面:优良品、总分在93分及以上,奖励(6000--8000)元。
2、 开掘工作面:优良品、 总分在93分及以上,奖励(3000--5000)元/头。
3、 属机电运输、一通三防等综合单位的达到矿规划等级奖励(3000--5000)元，其他井下单位,达