成建制划交接仪式讲话.docx

成建制划交接仪式讲话

　　今天是重要的日子，市委、市政府在这里举行花溪区小碧乡、乌当区永乐乡成建制划入南明区管辖的交接仪式，这不仅是市委、市政府拓宽城市发展空间，加快生态文明城市建设步伐的重要体现，也是提高经济实力，抢抓国家扩大内需政策机遇，促进全市经济又好又快发展的重大战略决策。
　　今天的会议，市委、市政府非常重视，市委、市人大、市政府、市政协的领导，相关区、县四大班子主要领导及分管领导，市直有关部门主要负责人，小碧乡、永乐乡书记、乡长和各村委会书记、主任，南明辖区内重要企业、单位的负责人都参加了这个会议。在这里，我代表市委、市政府，首先要表扬花溪区、乌当区几大班子的主要领导以及两个乡的领导、干部和群众。大家都知道，中国的行政体制、政治体制，把一个乡、一个镇划到另一个区，另一个县，这是一件伤筋动骨的大事。小碧乡对于花溪区，永乐乡对于乌当区来说都是风水宝地，一个面临机场，一个面临东出口，经过几十年的奋斗、投入，已建立了比较完备的社会体系、基础体系、生产体系。将两个乡划到南明区，对于花溪区和乌当区来说，无论是经济总量、总体实力，工作的安排部署，今后的发展空间，都会产生重要影响。正是在这种情况下，两个区的党政领导干部，特别是党委、人大、政府、政协的主要领导以高度的政治责任感，讲政治、讲大局，愉快的、积极的服从了市委、市政府这一重大战略决策，体现了共产党员高尚的情操和修养，体现了花溪区、乌当区干部的整体思想觉悟和执政能力、大局意识。在这里，我代表市委、市政府向花溪区、乌当区四大班子主要领导及所有的干部职工，表示衷心的感谢！
　　对于南明区而言，两个乡成建制划入，意味着肩上的责任更重，担子更重。虽然我们管辖的范围和人口，在原来的基础上有非常大的增加，但也同时意味着责任在增加，奉献在增加，意味着市委、市政府对你们的期望也在增加，希望南明区党委、政府不辱使命，早日把南明区建成和谐社会，建成科学发展观的示范区、生态文明之区，和谐社会之区，不辜负市委、市政府的期望，不辜负花溪区、乌当区对你们的支持。
　　一、两个乡划到一起具有重要意义
　　第一，有利于建设生态经济圈。按照胡总书记实现跨越式发展，作表率，走前列的要求，我市要在全省实现龙头辐射带动作用。为做大做强，近几年来，我市积极在全市范围内全面推进建设经济强县的经济战略，到去年为止，我市10个区、市、县全部跻身经济强县，在全省88个区、县当中，云岩区位列全省第一，南明区位列第二。可以说，做大云岩区、南明区也就是做大了，做大了也就是做大了省。去年，我们将“三马片区”27平方公里整体划转给云岩区，也就是希望通过云岩区的强区战略带动全市经济快速发展。现在，我们又迈出新的一步，把小碧乡、永乐乡整体划给南明区，这个理念就蕴涵了市委、市政府做大经济强区，扩大全市经济总量，全面推进经济上台阶，做大做强的总体战略部署。现在，南明区拓展以后，从原来的87平方公里扩大到213平方公里，总体面积增加了一倍多，这意味着南明区今后的经济发展空间容量会更大，会更加有力地促进全市经济总量快速增加。
　　第二，有利于建设“临空经济区”。在城市总体规划中，龙洞堡机场将是一个西南地区重要国际空港，国际物流区。另外，由于贵广高速公路、贵广高速铁路也要经过这一片进入，龙洞堡片区还将是一个重要的陆路交通枢纽。过去，龙洞堡片区位于南明区、花溪区、乌当区、龙里县的交界地。受管理体制的影响，长期以来，该片区存在基础设施落后，社会体制发育不健全等问题，不利于建设“临空经济区”的实施。只有将两个乡划到南明区，才能够理顺体制，合理规划，科学管理，形成全市一盘棋的局面，为更好的建设发展“临空经济区”奠定基础。
　　第三，有利于实现城市规划的四个战略。城市总体发展的战略是北拓、南延、东扩、西连。北拓，即往沙文、修文方向进行拓展，建立沙文、麦架高新产业园；南延，即通过南环线和花溪二道的修建，对花溪区、小河区的部分区域进行产业发展和城市化提升，将花溪区纳入主城区的版图，对花溪区进行城市化的全面升级和开发管理；东扩，就是以龙洞堡片区160平方公里及乌当土地进行东部经济圈规划、开发建设，形成东部新城；西连，就是通过云岩区的“三桥马王庙”片区，使金阳和新老城区连成一体。在东部新城开发当中，再往东部的北面走，是乌当高新技术产业园区、旅游园区和农业产业化的产业带。在新一轮的整体城市修编过程当中，今天我们实施的第一步是东部新城扩展和建设，将小碧乡、永乐乡成建制划到南明区就是为东部新城的建设打基础。
　　第四，有利于培育新的经济增长点。在的十个区、市、县里，南明区的整个地域面积只有87平方公里，是地域空间最狭小的，但南明区每平方公里所产生的税收、国内生产总值是很多区、县的数倍。如何改变南明区发展空间不足的现状，充分发挥区域优势，合理配置生产要素、生产资源，让南明区得到扩充并快速发展，合理调整行政区划势在必行。
　　以上四点说明了市委、市政府为什么要坚定不移地进行行政区划调整；为什么省委、省政府下定了决心，要支持委、市政府的这个决定；为什么南明、花溪、乌当三个区的党政干部能够理解支持这个决定。他们是因为看到这个大局、看到这个远景，才形成统一的思想、统一的意识和统一的行动。
　　二、当前和今后要做的工作
　　第一，认真做好交接工作，确保两乡顺利移交。顺利平稳移交两乡，是当前工作中的首要问题。顺利移交，就是在移交期间不能出现任何问题，包括社会治安、交通安全、小煤矿生产安全、山林防火、重大车祸、食品安全、重大刑事犯罪问题等等。从今天开始，这两个乡就正式划给南明区，由南明区来行使行政管理权，在小碧、永乐两个乡发生的一切责任事故，都由南明区区委、区政府负责。南明区区委、区政府必须以高度的责任感，切实做好接管工作，主动与花溪区、乌当区作好对接，尤其是人事档案、安全生产、统计数据、财政税收等问题要做到细而又细，确保万无一失。
　　第二，合理布局和规划龙洞堡片区。新的龙洞堡片区城市总体规划方案，已提请市规委会研究，在规划里面，对东部新城规划的定位是：省的“临空经济区”，是一个产业、教育和物流园区，是一个休闲、旅游、生态农业观光园区，是一个新的经济增长点，是的东部新城。市政府有关工作部门和南明区要以这个定位来进行城市规划、城市设计、城市建设。东部新城的规划、建设工作由徐恒同志牵头负责，目前正在准备实施之中。南明区、花溪区、乌当区及市政府的有关部门要通力配合，互相协作，争取早日形成规模。
　　第三，尽快启动交通基础设施建设。今年，我们要加快“一横”建设，启动“一纵”“两连线”建设，在东部新城形成十字路。“一横”就是“油小线”。这条路修通以后，能够缓解城区交通压力，可以解决龙洞堡片区的交通问题，可以为周围学校、企业、机关、单位减轻物流、人流及云关收费站的负担。经过优化，“油小线”预计在今年年底建成。“油小线”指挥部要督促施工单位，抓紧施工，即使在春节期间，也要在确保企业职工合法权益和安全的基础上，全面施工，以确保年底竣工。“一纵”即西南环线。目前，西南环线正在制作可研报告。“两连线”就是一条线从见龙水路到“油小线”，一条线从西南环线绕过机场横穿永乐乡，直接到乌当东风镇。
　　第四，加快龙洞堡片区其他基础设施建设。一是污水截流问题。现在南明区贷款4000万元，修建鱼梁河截污大沟，这是整个城市配套基础设施中的重大基础项目。南明区要抓紧加快建设，力争今年4月底结束。二是垃圾收集处理系统。今年，必须要全面做好电力、电视、宽带、煤气、自来水等城市基础设施的规划、入地工作。三是行政基础设施。南明区必须尽快启动行政机关的建设搬迁，通过土地置换形式，把南明区几大班子搬到龙洞堡片区，从而拉动龙洞堡片区的开发。
　　第五，加快龙洞堡片区内楼盘开发和建设。今年市国土资源局、市规划局、市建设局、市住房和房产管理局要在龙洞堡片区规划、挂牌出售两块1000亩左右的土地，供新的楼盘开发和建设。
　　第六，走访慰问龙洞堡片区的重点企业和单位。南明区要在近期全面走访慰问龙洞堡片区的重点企业和单位，如机场、航空公司、企业、驻军部队、学校、机关等，了解和掌握他们的具体情况，通报市委、市政府的这一重大决策、部署和构想，形成在龙洞堡片区实现大发展、大跨越的共识。譬如，如何帮助鼎罐城以原有的风格，全新的模式重新进行打造和包装，让鼎罐城变成全省的一个少数民族饮食中心，成为的一张名片等等。
　　第七，加强龙洞堡片区拆除违法建筑力度。目前，龙洞堡片区违法建筑非常猖獗，从现在开始，南明区区委、区政府必须高度重视违法建筑物的搭建问题，否则，今后我们会付出惨重的代价。小碧、永乐两乡书记、乡长必须全力执行南明区区委、区政府的决策，严禁乱搭乱建。
　　第八，做好龙洞堡片区生态保护工作。一是要做好龙洞堡片区的森林保护工作。特别是小碧乡，地处一环林带的重要区域，更要注意冬季防火。
　　二是要处理好生态保护与开发建设之间的矛盾。乌当区永乐乡有一大片土地是生态保护区和二类水源保护区，对今后的开发有一定影响。
　　南明区要与市规划局、市国土资源局、市水利局等市政府有关工作部门协商，在充分调研的基础上，按程序，合理、适当地调整保护区范围。另一方面，在产业发展上，可以根据现实情况进行合理开发。譬如：在二类水源保护区，我们可以考虑开发乡村旅游，如建设农村生态旅游等；鉴于永乐乡是水果之乡，有发展特色产业、农业产业化的基础和条件，可以考虑发展壮大相关产业等。相对于永乐乡而言，小碧乡的饮食产业、工业、企业较多，基本没有二类水源保护区，更利于发展产业。南明区要根据总体规划对这两个乡进行分类指导，分别规划，使两个乡的产业各有侧重和特色。
　　第九，全面推进龙洞堡片区城市化进程。请李忠同志牵头，组织南明区和市民政局等有关部门，提前谋划，对龙洞堡片区的行政建制问题进行调研，形成具体方案后，报市委、市政府研究。
　　第十，利益分配原则。按市委、市政府之前确定的原则，龙洞堡片区的利益分配要尊重现实，放眼未来，具体如下：一是基础不变；二是新增的部分利益均沾，以南明区为主；三是有一定的年限。
　　第十一，加强机场至“油小线”的城市建设和景观建设工作。今后，从机场到，主要走机场到“油小线”这一段路，请徐恒市长牵头，市规划局、市建设局负责，把道路的景观改造工作抓好，确保游客下了飞机就能看到一流的景观，一流的城市主干道、路灯、垃圾箱、人行道和现代化的建设以及夜景、立面。同时，南明区要切实负起责任，对这一带的违法建筑、乱搭乱建重点进行整治。
　　第十二，关心爱护干部职工，搞好团结。对小碧乡、永乐乡原有的干部，南明区区委、区政府要多关爱，把原有的干部使用好，培养好。小碧乡、永乐乡也要像支持花溪区、乌当区一样，支持、服从南明区区委、区政府的领导。在这个过程中，大家要顾大局，讲团结，不准任何人说违反团结的话，做违反团结的事。
　　我相信在市委、市政府的正确领导之下，在三个区的通力配合之下，特别是在南明区区委、区政府的努力之下，顺利移交一定会平稳实现，南明区的经济社会发展，一定会提速增效。也相信乌当区和花溪区在新的一年里，能调整新的发展战略，取得新的成绩。最后，我代表市委、市政府对大家表示感谢，给大家提前拜一个早年，祝大家工作愉快、身体健康、合家幸福，谢谢大家！成建制划交接仪式讲话