副区长在交通安全座谈会上讲话.docx
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1、副区长在交通安全座谈会上讲话 在市“两会”刚刚闭幕,春节即将来临之际,区政府专门召开会议,总结年全区水上交通、消防暨民爆物品安全工作,分析工作中存在的问题,安排部署年的有关工作,这充分说明了区委、区政府对此次会议的高度重视,充分表明了安全工作在全区经济社会发展中的极端重要性,这也是切实贯彻落实市“两会”和上级有关安全工作会议精神、上级有关领导的批示要求,努力开创我区安全工作新局面的重要举措。在这里,我首先代表区委、区政府,对刚才获得表彰的先进单位和先进个人表示最热烈的祝贺。也借此机会,向年为全区水上交通、消防、民爆物品安全工作及燃放烟花爆竹管理工作做出积极贡献的各镇街、区级各部门、各有关单位以
2、及战斗在安全工作战线上的全体工作人员表示最崇高的敬意和衷心的感谢!希望大家在年的工作中再接再厉,再创新的业绩!刚才,区交通局、区公安局、区公安消防支队有关负责同志作了很好的发言,这些我都表示赞同。会后,请各镇街、各部门和相关单位切实抓好贯彻落实,确保全区水上交通、消防、民爆物品安全工作和燃放烟花爆竹工作取得实效。下面,我就如何进一步抓好有关工作讲三点意见。一、认清形势,提高认识,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感年,全区水上交通、消防和民爆物品安全工作在区委、区政府的正确领导下,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,各镇街、相关职能部门和相关单位高度重视,认真落实各项措施,强化监
3、督管理,做了大量艰苦细致的工作,取得了明显的成效。水上交通安全方面:年,全区以落实水上安全责任为目标,以隐患整治为切入点,以规范化建设为载体,重基层、打基础、强监管,狠抓薄弱环节,严格加强监督,水上交通安全责任进一步明晰,安全投入进一步加大,安全基础进一步改善,安全监管水平进一步提高,各项工作稳步推进。全年全区支小河流、封闭水域未发生应统计上报水上交通事故,长江干线未发生重特大水上交通事故,安全形势总体平稳。消防安全工作方面:年,我区消防安全工作在各镇街和有关部门的高度重视和支持下,在区公安消防部队的努力下,认真落实消防安全责任制,广泛开展消防宣传教育,深入推进消防安全专项治理,大力加强消防设
4、施建设,积极发展多种形式消防队伍,消防安全环境不断改善,群众消防安全意识明显增强,城乡消防安全建设水平大大提高,社会消防能力逐步加强,为助推全区经济社会又好又快发展起好了保驾护航作用。全年共发生火灾115起,直接经济损失58万余元,全区火灾形势平稳,有效遏制了重特大火灾事故尤其是特大火灾事故的发生,没有发生亡人火灾事故,圆满完成了各项目标任务。民爆物品安全方面:年,区公安部门紧紧围绕“打击有力、收缴彻底、防控落实、管理到位、机制健全”的工作目标,紧紧抓住民爆物品销售、购买、运输、储存、使用等各个环节,坚持严打、严管、严防相结合,采取过硬措施和超常规手段,全面、扎实、细致地开展工作。切实开展了治
5、爆缉枪专项行动和集中清理检查工作,加强了枪爆危险物品的安全监督管理,进一步强化了对涉爆单位、涉爆人员的安全管理和业务操作技能培训,一批非法爆炸物品被收缴,一批私制、私贩、私藏民爆物品的违法犯罪活动被查处,全年共查获非法销售烟花爆竹80余起,治安拘留处罚20余人,巩固了全区民爆物品安全工作的良好势头。全区水上交通、消防和民爆物品安全形势从总体上看比较平稳,但认真全面分析,形势仍然十分严峻。当前正值冬季,水枯槽窄、雨多雾多,给水上交通安全带来安全隐患;受全球“金融风暴”影响,部分企业停产,大量外出务工人员陆续返乡,与往年春节相比,旅客流量、返乡人数将会有比较大幅度的增长;随着经济社会的快速发展,各
6、地基础设施建设的推进速度加快,资源开采、爆破施工、危化品储运和使用等更加频繁;人们消费理念不断更新,三产市场不断兴旺;春节期间,烟花爆竹储用、销售、燃放比较集中,这些都给水上交通、消防和民爆物品安全工作带来了新的压力和挑战。同时,从前一阶段行业主管部门开展的安全检查督查情况来看,目前我区水上交通、消防和民爆物品安全工作还存在着一些不容忽视的问题。一是水上交通还存在不少薄弱环节。年,长江干线虽然没有发生重特大水上交通事故,但先后发生的5起亡人事故,造成6人死亡,特别是“12.30”砂石船舶翻沉事故的发生,再次给我们强化水上交通安全工作敲响了警钟。目前,全区航运企业发展不平衡、效益低下,水上交通安
7、全基础设施较为薄弱;个别镇街和部分航运企业的领导、从业人员对安全生产工作的重视程度不高,贯彻不力,执行不严,安全管理责任没有真正落实下去,存在上紧下松的现象;农用船、渔船非法载客、载货现象依然严重,“三无”船舶还未得到根本清除;一些船舶经营者重效益、轻安全,有超载、冒雾航行等违章行为,容易诱发安全事故;有的单位学习流于形式,讲在口头没有落实到人头,安全意识不强,法制观念淡薄,一旦发生事故,缺乏有效的应急措施。二是消防安全工作还存在不少突出问题。消防工作与经济社会发展水平不协调,消防投入相对不足、总量还偏小。消防工作“基层薄弱、基础脆弱”的问题未得到根本改变,农村消防工作、城乡结合部整体薄弱的状
8、况非常突出。一些地方和单位消防安全责任落实不下去,严格不起来,部分镇政府、街道办事处、村民委员会管理职责不明确,社会联动、联合执法、综合治理的机制不健全。随着全区工业化、城市化进程不断加快,全区火灾隐患不断增多,尤其是一些公众聚集场所火灾隐患还比较严重。三是民爆物品安全工作还存在不少监管难题。个别企业安全投入历史欠帐多、生产技术和设备设施陈旧;从业人员素质及安全意识参差不齐,有的企业多年来未出现安全事故造成个别领导和管理人员产生麻痹思想,致使安全管理和责任落实不到位;企业专业技术人员尤其是生产企业专业工程技术人员、技师严重缺乏,企业管理人员的素质和管理水平有待于进一步提高等等。在使用环节上,还
9、存在部分爆破现场不按照规定作业,安全防护措施落实不到位,违法实施爆破作业、不及时销毁剩余爆炸物品和过期失效物品等情况。在储存环节上有储量控制不严,超量存放和对收发爆炸物品情况登记不规范等现象的发生。在购运环节上存在非专用运输车辆运送爆炸物品等问题。安全工作重如泰山。全区各级各有关部门,要有对抓好水上交通、消防和民爆物品安全工作长期性、艰巨性、复杂性充分的思想准备,要站在构建和谐社会、服务全区经济和社会发展、服务社会主义新农村建设,服务人民群众安全便捷出行的高度,从改革、发展、稳定的大局出发,增强工作的紧迫感和责任感,把水上交通、消防和民爆物品安全工作作为一件大事抓紧抓好,抓出成效。二、点面结合
10、,狠抓落实,确保全区安全形势的总体平稳安全工作与人民群众根本利益紧密相连,同改革发展稳定大局密切相关。全区各级各有关部门、有关单位要按照上级要求,统筹兼顾,点面结合,精心制定方案,认真抓好落实,排查隐患,整治隐患,减少隐患,遏制事故,做到排查不留死角、整治不留后患。要时刻保持清醒的头脑,层层落实安全生产责任制,把握工作重点,针对薄弱环节,做好安全事故的防范和控制工作。水上交通安全工作要务必做到“五个强化”我区地域广,行业多,地形复杂,通航水域达306公里,长江水域127公里,涉及水上交通安全的隐患多,监管难度大,各相关镇街、职能部门和相关单位一定要全面落实水上交通安全生产责任制,要根据安全生产
11、法、内河交通安全管理条例、市乡镇船舶安全管理办法、市安全生产责任制暂行规定等法律法规,进一步提高认识,把握方向,探索新的管理思路,不断强化监管力量,力争不发生亡人事故,力保不发生三人以上的重特大水上交通事故。工作中要做到“五个进一步强化”。一是要进一步强化源头管理。行业管理单位要把好航运企业进入营运市场的准入关、船舶的技术关和船员的资质关,确保投入营运的船舶适航、参与营运的船员适任;要落实船舶的各项安全生产规章制度,进一步完善对船舶的安全监管工作;要督促企业、船主完善船舶保险,确保一旦发生事故能够及时赔付。二是要进一步强化隐患排查。各镇街、职能部门、有关单位要按照水上交通隐患排查治理的要求,深
12、入推进水上交通安全隐患排查整治。各镇街要立即协调交通、海事、船舶公司,对行政区域内的码头、渡口、桥梁等重点区域和客渡船、趸船等重点船舶安全状况进行一次拉网式的隐患大排查,整治突出问题,整改薄弱环节,增强水上交通的本质安全。三是要进一步强化航行安全。气象部门要加强雾情的采集和预报工作,并及时向交通、海事等有关部门通报。海事机构要及时通过VHF、GPS、水上信息联播等多种有效渠道向航运企业和船舶传递天气情报信息,以便船舶及早采取措施在安全地点停靠;对达不到安全航行条件的恶劣气候,必须按规定进行禁航管制措施;对违反规定冒雾航行的船舶,必须依法从严处罚。各镇街要对行政区域内的重点渡口加强监督管理,强化
13、蹲点驻守措施,防止恶性事故的发生。四是要进一步强化安全监管。各镇街、各职能部门、有关单位要认真研究三峡175米蓄水后对长江干线和支流通航环境造成的影响,落实相应的工作措施,加强监管。海事机构等单位要加强大桥及过河建筑物的通航净空高度的监管,确保过江管线、桥梁和船舶通航安全。航道部门要根据水位的变化情况,及时调整航标,防止船舶错走航道发生船舶搁浅事故;要完善大桥等的警示标志和防撞设施,防止船舶撞损、撞毁桥梁。船舶公司和船主应根据库区水位变化及早做好应对准备。海事、港航等单位要密切关注沿江港口码头趸船系泊锚链设施的安全检查,督促有关企业和法人加强防范,防止意外事故发生。消防工作上要务必做到“三个扎
14、实”当前和今后一个时期,各镇街和相关部门要统一思想和行动,着力解决带有根本性、全局性的重大消防安全问题,提高全社会抗御火灾事故的能力,巩固推动消防工作长远发展的基石,促进消防工作与经济社会协调发展。一是要扎实推进城镇公共消防基础设施建设。各地要把城镇公共消防设施建设置于基础性、先导性、长期性的重要位置来抓,大力加强消防安全布局、消防装备、消防供水、消防通道、消防通信等城镇公共消防设施建设,提高公共消防安全水平。要突出抓好消防规划的编制和实施工作。各镇街要把消防规划纳入城镇建设发展的总体规划,同步设计、同步论证、同步编制。在实施旧城区改造时,要同步完善市政公共消防设施,尽快还清旧帐。二是要扎实推
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