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关于防控罪犯打架斗殴的调研报告格式修订版

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2020年4月19日
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关于防控罪犯打架斗殴的调研报告

内容提要：罪犯打架斗殴是一个老问题。但一直没有得到有效控制。在狱内的诸多违纪中，打架斗殴至今为止依然是主要违纪种类之一。本文试结合我在镇江监狱的调研，并借鉴外省的有效作法,谈五条粗浅的看法，供参考。

一、让罪犯了解自己，主动参与行为控制
哪些罪犯容易发生打架斗殴行为？这些罪犯有什么样的个性特点？这是很多人想知道的，也是不少人研究过的。其结果是罪犯的打架斗殴行为与罪犯的个性特点确实是有密切关系的。性情暴躁，认知能力差，情绪容易失控的罪犯，确实比一般罪犯更容易产生打架斗殴行为。以当前的技术，经过心理测量与分析，经过民警对罪犯犯罪史的研究与现实改造表现的观察，判断哪些罪犯容易发生打架斗殴行为，已经不是什么困难的事情。而且民警借助这些成果控制这类罪犯的打架斗殴行为，已经收到了明显成效。问题是这些成果仅仅让民警知道是远远不够的。一些罪犯的违纪行为带有一定的周期性，甚至一些罪犯也知道自己的个性不好，打架斗殴后也很后悔，但她并不清楚自己究竟怎么了？想改也不知道从何入手。因为民警对罪犯的这些测量结果，并没有向罪犯告知。
这是一个误区。正如病人到医院就医，医生只有如实告知她的病情，她才会更加有效的配合医生的治疗一样，罪犯到监狱后，如果民警能及时告知罪犯的恶习在哪里，并告知她监狱会针对她的这些恶习采取哪些矫治性措施，罪犯也会积极配合矫治的。当然这种矫治带有强制性。这其实也是改造工作的一种互动的重要形式。
当前正在推行的罪犯改造质量评估工作，特别是入监阶段的评估工作，其实做的正是这种“诊断”工作。既然“诊断”结果出来了，就有必要将结果——包括民警的矫治方案，有选择性地向罪犯告知，让罪犯更加全面准确地了解自己，积极主动参与对自己不良习惯的控制。试想，当一名民警对一名罪犯说：根据我们的测量分析，你有行为冲动，敢为性强且不计后果的缺点（这可能正是她这次犯罪的原因之一），让我们共同努力来克服这一缺点，好吗？随后告诉她控制的方法并进行训练：当你想要出手伤人时，用另一只手掐住拳头，深呼吸，并在心底数10个数……
这不但仅是防控罪犯打架斗殴，确保监管秩序稳定的需要，其实更是提高罪犯改造质量的需要。
二、公开自己，主动避免矛盾冲突
打架斗殴是矛盾冲突激化到一定程度的结果。避免冲突，是双方的事情。一方了解自己的个性，主动控制自己的情绪是一个方面；而让其它罪犯了解自己近期的情绪状态，避免发生冲突，其实是主动控制的另一个方面。而这一点，被很多人所忽视。
因日常琐事引发的打架斗殴占有一定比例。按常规这些琐事不致于引发打架斗殴，但为什么又引发了呢？再作进一步研究，能够发现，斗殴双方中，有一方近期情绪低落，象火药桶一样正处于一种一点就燃的不稳定状态，而另一方并不知情，无意间点燃了炸药桶。有没有办法避免这一类打架斗殴情况的发生呢？
我在镇江监狱学习参观时，发现每个监室门口有一个心理晴雨表。上面写着“月有阴晴圆缺，人有喜怒哀乐”。在表中的姓名栏里，住在本监室的每名罪犯的姓名都写在一个能够移动的带磁性的小铁牌上。表中又设“高兴、忧闷、愤怒”三栏。每名罪犯都可根据自己当天的心情，将自己的姓名牌放置在相对应的栏框里。如果民警发现有罪犯将自己的姓名放置到了“忧闷”或“愤怒”栏里，就要及时找该罪犯进行谈话，了解原因，帮助消除不良情绪。其它罪犯发现某名罪犯将自己的姓名放置在忧闷或愤怒一栏里，既可避免因无心招惹而引发的事端，关系好的还能够随时开导她，能够较好地避免打架斗殴的发生。
三、公开处罚，强化反面教育效果
打架斗殴，极易引发狱内伤害案件的发生，是威胁监管安全的一个重要隐患；也是罪犯信奉暴力，无视法律法规这种极端个人主义恶习的体现；还是藐视民警管理， 不信任民警心理的行为表现；更是对监规纪律和民警有效管理的挑战！因此，无论是什么理由，罪犯间只要是发生了殴打她人或动手打架斗殴的行为，都必须及时进行严肃的公开处罚，以惩诫本人，教育她人。不论是该扣分、该降级、该给行政处分还是该撤销行政奖励或是撤换工种，甚至该加刑，一定要公开兑现，决不姑息迁就。这种公开处罚，既是一次民警表明监狱对待打架斗殴行为所持态度与立场的机会，也是一次管理民警展示监狱严格管理、公正执法的机会，更是一次利用反面教材对预防打架斗殴进行现场教育的机会。要经过这种公开处罚，让罪犯切身体会到，打架斗殴一定是要受处罚的，打架斗殴一定不会达到解决问题的目的，从而强化罪犯遵规守纪的意识和服从管理的意识。
四、公开和解，打造解开心结平台
不少打架斗殴行为的发生，是罪犯间平时矛盾、积怨累积到一定程度后的结果。这类打架斗殴行为的发生，是有先兆的，因而也应当是能够预防的。应该说，现在很多监狱都会定期在全体罪犯中开展以化解矛盾、解开心结为主旨的“解铃”活动，就是从这个角度来遏制打架斗殴行为的一个尝试，收到了一定成效。最少，经过“公开道歉、公开和解”这个平台，化解了一部分罪犯间的积怨，消除了这部分罪犯由于积怨可能导致斗殴的可能性，并经过相应的活动，让罪犯受到了教育。其对防止打架斗殴的潜在作用，不可低估。具体作法：一是召开服刑人员动员大会，讲清开展“解铃”活动的目的意义；二是对平时有矛盾的罪犯进行摸排；三是集中组织全体罪犯学习相关法纪、道德知识方面的教育材料；四是重点提示在处理人际关系上有不妥现象的罪犯，动员这些人员以积极的态度参与活动中来；五是组织罪犯写出对“打架斗殴”等违纪行为的认识和体会；六是开展相关演讲活动；七是组织重点帮教；八是召开罪犯大会，进行公开道歉；九是开展“互帮互助手拉手”活动，让曾经有矛盾的罪犯以这次“解铃”活动为契机，化解矛盾，变“出手”为“拉手”，双方共同结成“改造对子”，共同交流改造规划，相互勉励，努力搞好今后自身的改造；十是评选表彰活动中的先进人物。这些环节都是能够借鉴的。在活动中，我也看到了镇江监狱不少好的作法。如辩论式“解铃”，经过组织辩论，让大家对有矛盾双方的对错进行评说，以帮助当事人正确看待自身存在的问题，是一个比较好的教育形式；有的单位根据有的服刑人员不情愿公开道歉的心理，组织她们用信件的形式进行道歉，其实也是非常实用的。这些作法，其实给了我们一个启示，就是对罪犯间的矛盾，民警和罪犯都要想办法及时予以化解，特别是民警,要搭建一个让罪犯化解矛盾、解开心结的平台，让矛盾不至于积累发展到必须经过打架斗殴来解决的地步。
五、科学管理，减少引发矛盾因素
根据我的调查，打架斗殴因劳动问题在劳动现场发生的占六成以上。而在生活现场发生的斗殴，又有一部分是劳动现场矛盾的延续。换言之，劳动现场管理到位了，打架斗殴能够下降六成以上。而分析在劳动现场引起打架斗殴的因素，就很多了，既有因领发劳动工具、原材料引起的，也有因劳动分工与质量检查引起的，劳动现场的开玩笑也曾引发斗殴致重伤案件的发生，甚至由于人员分组搭配不科学，或者由于安排欠妥，导致流水线上某道工序受阻而引起矛盾冲突的，也不鲜见。在分析这些斗殴行为发生的原因时，很少有民警从管理细节上去总结反思。而事实上，这些因素很多都是管理民警在管理中有一些细节问题考虑防范不到位而引起的。如劳动工具不固定，没有备用工具等，一名罪犯领用的工具不好使，原先自己用顺手了的工具被另一名罪犯所占用，这就有可能引起冲突；又如民警不亲自进行劳动分工或对质检进行把关，有些罪犯就会对负责分工或质检的罪犯不服气，从而引发矛盾；对分发原材料组织无序，就会造成抢前争先而引发口角甚至斗殴，诸如此类因素，其实只要管理民警在管理中注意观察思考与总结，就一定能将引发矛盾冲突的因素减少到最低限度。
上述五条措施，有的是正在实施的，有的措施还从来没有试用过。但我相信，如果上述五条措施齐下，打架斗殴这一主要违纪形式一定会得到有效遏制。
参考文献：