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娄涟公路交通管制设计方案

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2020年4月19日
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一、工程简介
娄底至涟涟源公路是G354（原S908、之前为S312）途经娄底市的一段，有“湘中经济走廊咽喉”之称。拟建项目为娄涟公路的重要组成部份，东起娄底市区西侧的金子塘，西至涟源市西侧与G207相交，是娄底市东西的一条重要交通干道，连接了区域内的两大经济中心——娄底市与涟源市，承接着涟源、冷水江、新化与娄底市区之间的交通联系，是涟源、冷水江、新化三县市的经济命脉线，同是也是娄底往西的重要交通出口。
本项目1A合同段经过的主要县市为：娄底市娄星区。
路线起点（K0+787.092）：路线起于娄底市金子塘G354（原S908、之前为S312）线与高峰路交叉口处，顺接在建环线终点K7+293. 379（与高峰路交叉点、K354线K71+267）娄底市中心城区西环线当前正在建设，经石井乡的斗光村、三圭村、白云石村、祖师村至本合同段终点K4+000，与第1B合同段起点顺接。本合同段全长3.212908Km。建设标准为时速80Km/h，路基宽度24.5米。

二、编制目的、原则和依据
1、编制目的
为确保本路段施工质量、安全符合规范要求，满足市政府对G354娄涟公路段总体的工程进度的要求，以及娄涟公路施工对沿线单位、居民和过往车辆影响降到最低的目的，减少或避免一些意外事故的发生，特编制本路段交通组织设计方案。
2、编制原则
①安全原则：工程施工期间，必须保障经过车辆的行驶安全，同时也必须保障施工车辆和施工人员安全和沿线居民、学生的安全。
②畅通原则：施工期间，娄涟公路应基本保持畅通，确保施工过程中经分流后部分车辆能够以一定的速度顺利经过，保证一定的服务水平和使用功能。
③确保施工进度原则：施工必将带来交通阻塞，降低通行能力，影响沿线单位、居民正常生活生产，特别是对进出涟钢的物流带来影响。因此，确保施工进度，尽量缩短施工周期是非常必要的。
④效益最佳原则：作为一项经济活动，对合理利润的追求要求工程在达到质量、进度等各项要求的基础上，付出最小的经济代价。
3、编制依据
1）、《公路工程技术标准》（JTJB01- ）；
2）、《公路安全保障工程实施细则》 ；
3）《娄底至涟源改建工程施工图设计》；
4）、《高速公路交通安全设施设计及施工技术规范》；
5）、第1A合同段施工合同；
6)、沿线情况调查与交通流量调查；
7)、施工单位所具备的设备、物资资源和经济技术实力；
8）、总体施工组织计划。

三、基础数据调查
1、沿线社情调查
当前娄涟公路本标段两侧沿线已修建房屋，或建有厂矿，在斗光村、三圭村沿线房屋较多，其中在K1+800三圭村有涟钢的50万吨废钢再生利用项目在建，在K3+500白云石村有一中石化的加油站及高盛板业建材工厂。
在娄涟公路K2+285有一分离式立交与娄石井乡主线上跨相交，设计要求拆除重建，下为村级道路，也是石井乡行政中心的出入道路，此处交叉 为本第1A合同段的关健节点工程。
2、娄涟公路交通流量调查
我部于10月6日17：30-10月6日17：30在K1+700设交通调查点对娄涟公路交通特点进行调查，数据如下：

型 号
时 间
小车
中型
载重车
大型
载重车
客车
摩托车
小计（不含摩托车）
17：30-18：30
354
182
185
40
382
1143
18：30-19：30
317
172
142
23
322
976
19：30-20：30
309
161
138
23
340
971
20：30-22：00
334
179
168
18
380
1079
22：00-7：30
660
391
594
29
335

7：30-8：30
438
225
169
45
324
1201
8：30-9：30
388
190
184
26
310
1048
9：30-10：30
456
262
180
37
345
1280
10：30-11：30
300
191
168
35
241
935
11：30-12：30
256
156
190
35
156
793
12：30-13：30
365
235
187
37
279
1103
13：30-14：30
469
221
180
26
284
1180
14：30-15：30
503
242
219
45
236
1245
15：30-16：30
456
238
218
36
308
1256
16：30-17：30
440
240
212
24
325
1241
小 计
6045
3285
3134
479
4567
17460
机运车辆共计
17460
不含摩托车
12893
据上表，娄涟公路机动车多达1万7千辆次，其中中、大型车辆所占比例较大，沿线居民进出涟钢的摩托车多。
行车高峰为：9：30-11：30；15：30-16：30。
3、周边道路情况（拟分流道路）
1）、县道X024（娄枫线）：X024线是涟源枫坪至娄底城区螺子坳的一条县道，路面宽8M，路面结构为水泥混凝土路面，路况较好，车流量中等。X024经过桥祖线，在祖师殿匝道经娄涟公路，从高溪西门可进入涟钢厂区。
2）、娄新高速：娄新高速是娄底经涟源至冷水江、新化的高速公路，路面宽24.5米，路面结构为沥青路面，路况非常好，车流量少。
3）、在建环线：北环线原娄涟涟公路鸭丝塘至本项目的起点，西环线从本项目起点至湘中大道。环线为在建工程，原娄涟公路路段路况一般，通行能力一般，西环线主干道已施工完成，通行能力较好。

四、施工计划
娄涟公路改建工程1A合同段当前为刚开工的紧张准备阶段，下阶段就要开始土石方、桥梁、涵洞、防护工程的施工，主要关健的节点工程为K2+285石井分离式立交的拆除重建。能否科学合理的组织交通管制是施工能否顺利进行的关键。
各分项工程拟采用分段、分幅、分阶段进行施工。
具体计划如下：
1、K0+787-K4+000左幅路基、涵洞的施工（ 10月10日- 9月30日）。
2、K0+787-K4+000右幅路基、涵洞的施工（ 3月1日- 10月30日）。。
3、K1+160斗光小桥下部构造（ 10月25日- 3月25日）。
4、K2+285分离式立交拆除（ 10月30日- 11月15日）。）
5、K2+285分离式立交下部构造（ 11月10日- 3月25日）
6、K1+160斗光小桥、K2+285分离式立交上部构造及加固（ 3月25日- 5月25日）
7、K0+787-K4+000左右幅底基层（ 10月1日- 11月1日）
8、K0+787-K4+000扫尾及零星工程（ 11月1日- 12月30日）

五、交通管制方案
交通管制方案设计以保证施工与交通安全为基本前提，以交通组织便利、可操作为主轴，综合考虑施工工艺特点、工期要求、成本控制等因素。结合拟分流道路状况和通行能力，提出娄涟公路交通组织以保持交通畅通为原则，维护好交通秩序，施工期间确保车辆畅通。根据计划在施工地段，封闭原有3.75米道路，留8.25米道保证两个车道的畅通，K2+285分离式立交在拆除之前，修建双向纵向便道，以保证道路继续有一定的通行能力。
车辆分流拟自然分流与管制分流相结合，经过广告宣传和交通管制疏导车辆，从以下几条线路分流：
涟源向娄底方向：拟在谭家互通设置告示引导牌，将车辆引导下娄涟公路→桥祖线→X024线→西环线或乐坪西街进入娄底方向。
娄底向涟源方向：拟在标段起点设置告示引导牌将车辆引导下娄涟公路→西环线→X024线→桥祖线→涟源方向；或从西环线→高丰路西环线→娄底西互通→娄新高速→涟源方向。

六、保障措施
1、宣传公告
在交通组织方案经过评审和审批后即在电视、报纸上公布交通管制分流时间、线路、车辆。
2、安全设施
本合同段拟准备1200m围挡板，300个安全锥，30块安全牌（含道路施工牌、指路牌、警告标志），2块大型告示牌，80个频闪灯以及限速标志4块。
公告牌的内容：
娄涟公路谭家互通处
由于娄涟公路改建工程施工需要，娄涟公路金子塘至祖师殿段实行交通管制，封闭施工。 10月10日— 12月30日期间，请前往潭邵高速公路车辆绕行X024线（老娄涟公路）→关家脑→湘中大道→娄星南路。
娄涟公路与内环线交叉处
由于娄涟公路改建工程施工需要，娄涟公路金子塘互通至祖师殿段进行交通管制，封闭施工。 10月10日— 12月30日期间，请前涟源、新化方向车辆绕行西环线→高丰路→娄底西互通→娄新高速→涟源；或西环线→X024（老娄涟公路）→祖师殿→涟源。

3、机构及人员安排
①机构设置
建议成立由娄星区政府、娄星区公路建设指挥部、项目业主、交警、路政、医疗单位、石井乡、承包人项目经理部等单位组成的联合交通协调管理小组。具体交通管制作业实施由承包人项目经理部负责。
联合交通协调领导小组的职责是：接收、处理、发布公共交通信息，并指挥相关人员对突发事件进行处理，记录每天交通运行状况，以及向上级领导汇报交通管制情况。
交警部门主要是严格履行法定职责，建立并执行严格的巡查制度和快速反应制度，快速处理交通事故，维持交通秩序，根据交通运行状况，及时准备接收、处理、发布公共交通信息。
路政人员主要是加强改建路段施工现场的秩序管理，确保施工路段的安全畅通；向社会提供改建路段路况信息、清理路上障碍、参与抢险救护、为司乘人员提供服务等；禁止超限车辆在施工路段行驶；配合有关部门做好施工安全保通等工作。
交通协管员对路政部门和交警部门负责，主要是维持交通秩序，协助指挥交通，及时报告所负责路段的交通信息，听从调度中心、交警或路政人员指挥。
承包人项目经理部保通工作人员主要是检查交通组织实施情况，处理协调施工与交通组织的关系，协助指挥交通，及时报告所负责路段的交通信息，听从领导小组、交警或路政人员指挥。
区政府及办事处、乡政府主要协调解决由于交通分流管理以及封闭交通带来的各种社会矛盾。
②人员配备
按二十四小时值勤要求拟定巡逻警车1台、施救车1台、交警人员每班各2人。
③项目部保畅人员
由承包人项目经理部负责，设交通管制负责人，专职安全值勤员和交通管制维护队，其组织机构如下：
第1A同段项目部交通管制小组总负责人：肖永红
电话：
安全管制负责人：刘小林 电话：
成员： 江建 电话： 付雄辉 电话：
交通管制负责人，即负责项目经理部所属路段的交通管制，制定管制计划，督察方案落实。负责应急事故的指挥处理，负责与领导小组、交警、路政的协调工作（项目部交通管制机构附后）。
交通管制维护班长2名，职责为落实管制计划执行方案，直接管理交通协管维护班。
交通协管维护人员：2个班，每班8人（鸭丝塘2人一班，k1+800处2人一班，全线巡逻3人，分白天晚上各一班）执行管制班长的指令，疏导和指挥车辆通行，及时处理和上报应急突发事件，发现和处理安全隐患。
道路养护人员5名，职责为做好便道维护、维修好损坏围挡等安全设置。
4、交通管制措施
①设置交通管制维护队及专职交通安全员，协助交警、路政维护好通车路线做好车辆分流，严禁被施工车辆外的车辆进入封闭施工区；
②在分流线路上做好指路和告示牌，在控制点上安排专人指挥车辆分流，将客货运车辆、过境小车和部分摩托车进行分流。
③采用围挡板和反光安全锥结合，将施工区和车辆通行区分离，围挡板采用蓝色彩钢板，用镀锌管连接，设置在水泥路面至中线3.75m的位置，保证通行区有8.25m左右位置，以基本保证车辆双向通行。围挡板的活动口，在路边上设置警示、限速、禁行标志严格控制交通流向，并做到全线禁止停车。
④祖师殿路口至金子塘段封闭端口设置警告区、过渡区、缓冲区，其中警告区长度不小于800m。区间内每隔一定距离设置标志牌，第一警告区到下一个标志的间距不超过300m，最后一个标志到上游过渡区的第一个渠化标志牌的间距不小于150m，其余标志牌的间距在100～300m之间。
警告区内设置限速标志、前方施工标志、前方车道变窄标志、前方禁止通行标志。
过渡区：一般分上游过渡区，当车辆行驶至上游过渡区时，车速应小于40km/h，该区段长度为65～100m，在下游过渡区前设置禁止驶入标志。缓冲区长度为80m。在施工区域交通管制地段限速20km/h，其余，上游过渡区之间设置路障，作业区的长度根据需要确定，车道与作业之间必须设置安全围档隔离装置。终止区的长度不小于30m，在终止区尾端应解除所设限标志。
⑤分流指挥点采用设置安全锥、标志牌（反光）将道路压缩只能双向各一个通道行驶。协管员只能准许施工车辆、作业区域附近内相关车辆车经过，客车和其余车辆要尽量分流。
⑥施工作业人员、安全协管人员必须穿反光标志服，作业机械应安装黄色警示灯。
⑦金子塘至祖师殿段车辆速度要求控制在20公里/小时以内。施工车辆，机械设备要规定停放，除弃运土方外尽量不在社会车辆通行道上行驶。全线禁止停车、禁止在公路上调头、逆行，当车辆的正常通行与施工有冲突的，优先保证过往车辆的正常通行。
5、应急预案
①事故车辆的应急处理
一般车辆故障。应及时或清碍车或工地就近机械拖离车道进行临时维修；发生较大事故时，事故车辆驶离或拖离事故现场，停靠临时停车点；发生重（特）大交通事故时，启动紧急救援系统，并经过紧急分流点进行分流。
当事故造成车道被完全堵塞，要在短时间内集中清理出一个车道，指挥疏导车辆通行。因事故现场堵塞严重，在短时间内无法及时疏通的，应在距离事故现场最近的交叉路口进行分流。紧急情况下，可打开中央隔离板，另半幅实现通车，在保证安全的情况下实行单幅双向通行，最大限度地减少堵车。交警负责事故现场的处理和双向通行路段的指挥疏导。项目部负责在双向通行路段设置交通标志，配合交警清理事故现场，保证处理事故期间的安全。
施工路段如有事故发生，交通协管人员应立即报警和控制现场，根据情况上报通知交警、路政等部门，同时要及时采取安全措施，设置安全区，防止追尾等事故的再次发生。
②施工清障
施救清障应坚持先人后车、先易后难的原则。
事故清障现场，首先在车流前方20m、后方100m处摆放锥形标并设置减速标志。检查事故现场时如发现有人员伤亡，应及时与120急救中心联系，把伤员送往医院进行抢救。
清障过程中，如遇车辆装有易燃、易爆、有毒物品等情况时，应当迅速通知当地消防、卫生防疫等部门，做好各项安全措施，确保人身安全。
③交通分流点、紧急救援点、临时停车场的确定
自东向西交通分流点主要为西环线，自西向东交通分流点为祖师殿谭家互通，在发生重大交通拥挤的情况下可从这些分流点分流。
设立的紧急救援点要求有停放比较齐备的救援设施。在K1+700项目部位置设置一个临时救援点，停放常规救援设施。
设立临时停车场，临时停车场设置在K2+900左侧弃土场位置。
④紧急救援系统构成
成立由交警、路政、医疗等相关部门组成的快速救援队伍，快速救援队伍保证全天候快速出警，接到报警后，快速到事故现场。
项目部救援点24小时值班并配备固定电话，其号码作为报警电话公布于中央隔离带标志牌上，职能主要是接收、处理从事现场传送的信息，根据事故情况安排救援小组前往救援。
交通管制维护班长要确保有一个在路段上往返巡视协助指挥交通。其职责是掌握车流运行情况，维持施工路段交通秩序，及时上报路况信息，看护交通安全设施。
紧急救援系统构成如后图所示：
发生事故时，交通管制维护班长，判断事故严重程度，如果不能及时处理,则用电话报告调度中心有关事故情况、地点、车道位置、有无伤亡（或由事故当事人在事故发生时向调度中心报告），然后由调度中心指挥救援小组行动。
需要紧急救援时，救援车辆经过救援线路到达事故地点。
⑤特殊情况的处理（绿色通道）
就近原则
可达原则
快速到达
快速处理
交通管制维护班长

调度
中心
或紧
急救
援点
救援小组
事

故

现

场
现场人员

上图 紧急救援系统的构成
遇到公路警卫任务，应提前24小时通知施工单位做好准备，交警、路政发挥联合巡逻优势，加强巡逻，加强对施工作业区的监督、规范、检查，确保安全经过。
雨、风天气，施工段交通协管人员要坚守好工作岗位。遇到雨天，交通协管人员应加强对施工作业区各种标志的管理。
⑥与其它部门的合作
A、加强与新闻媒体部门的合作
交通管制和开工前，应经过新闻媒介向施工路段沿线各乡（镇）、办事处发布施工通告，施工期间应充分利用交通信息广播、互联网、当地电视台、报社等媒体，公布S209线改建工程进展信息和沿线交通管制情况。
B、加强与气象部门的合作
为便于及时掌握未来天气变化的情况，更科学、有效、有针对性地采取措施。承包人项目经理部要与市气象部门协商，建立气象预警机制，签订气象信息服务合同，气象部门提供每周天气变化趋势和降水过程预报；遇到暴雨、大风等灾害性恶劣天气，气象部门提前24小时将气象信息传递到交警、路政部门，使于随时掌握天气变化情况，提前做好各种预案，采取相应的保通措施。
C、加强与电力、通信部门的合作
与娄底电力、通信等有关管线产权的单位建立联系制度，督促其加强检查维护，确保穿跨越路段管线对沿线施工队伍的安全。电力、通信等部门，要有应急预案，遇有恶劣天气，线路断落影响路段通行时，必须最快的速度迅速处理。
D、加强与医疗部门的合作
承包人项目经理部要与临近的涟钢医院联系达成协议，在涟钢医院建立伤员救助绿色通道，缩短营救时间。在且有交通事故发生时，伤员能在较短的时间内得到救助，减少人员伤亡。
E、加强与交警、路政部门的合作
积极与交警、路政部门协调，确保娄涟线改建路段的交通畅通和施工安全。