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浅析新时期非公经济组织的党建工作

　　〔论文关键词〕新时期　非公经济组织　党建工作
　　〔论文摘要〕新时期非公经济是一个非常热门的话题，全国非公经济的发展给国家、社会创造了财富，解决了上亿人员的就业，构建了和谐社会的向前发展。要使非公经济组织既符合经济规律的发展又能体现党的领导，在非公经济组织里抓好党建工作是必要的。非公经济组织需同党建工作一同发展，并需要进一步研究和探索，找准结合点，从而抓好非公经济组织的党建工作。
　　随着非公有制经济组织的日益发展壮大，给党的基层组织建设带来了新课题。各级党组织必须注重探索行之有效的非公经济组织党建工作的新路子、新方法，从而进一步巩固和强化中国共产党的执政地位，努力构建社会主义和谐社会。
　　一、加强非公经济组织党建工作的重要性和紧迫性
　　面对当前国际国内的政治、经济及文化形势来看非公经济所处的宏观、微观环境，不难看出，抓好非公经济组织党的建设不仅非常重要，而且十分紧迫。
　　非公经济在我国的发展过程中已经走过了曲折的道路，而党的十六大已明确了它的发展地位和前景。要抓好非公经济，首先，加强非公经济组织党的建设工作是十分重要的。从中共自身建设的需要来看，党的基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，必须得到全面加强和巩固。非公经济组织党的建设，是党的基层组织建设的一个领域，应该得到加强和巩固；从当前的政治斗争形势可以看到，国际国内一些反动势力和邪教组织，与中共执政党争夺群众、争夺阵地，妄图改变执政党的地位，对此，我们必须在各个领域，包括非公经济组织中尽快建立健全党的基层组织，进一步扩大党的工作覆盖面，增强党组织的影响力和渗透力，任务十分紧迫；从非公经济组织发展的角度看，在社会主义市场经济条件下，迅速发展的非公经济已经成为社会经济生活和政治生活的重要组成部分，在各方面都发挥着重要作用。只有坚持党对这些经济和社会组织的领导，才能不断巩固和加强党的执政地位。其次，加强非公经济组织党建工作有一定现实基础。我国非公经济已经发展壮大到相当可观的程度，非公经济组织要发展，离不开党组织的领导。非公经济组织发展与党建工作之间存在着不少的共同点与结合点。一方面，二者的目标是一致的。非公经济组织存在的目的是健康、快速发展，这与党的经济工作中心是一致的。另一方面，党的建设也需要依托非公经济组织的各种资源来坚实基础。此外，非公经济单位党组织的活动有助于企业经济效益的提高。因此，只要我们找准切入点，根据非公经济组织发展的内容来推进党建工作，就能达到经济效益与社会效益的统一，党建目标与效果的统一。
　　二、正确认识当前非公经济组织党建工作的现状
　　当前，各级党组织对非公经济组织党建工作已经有了越来越深刻的认识，正在采取切实可行的措施加强和改进非公经济组织党建工作。从非公经济的现状看，新的历史条件和历史任务下应该始终保持党的先进性，在非公经济组织里的思想政治工作应先从党的建设工作着手，但是，当前非公经济组织党建工作还存在比较薄弱的环节。一是思想认识有误区。少数基层党组织对加强非公经济组织党建工作的认识不到位。截止2004年底，绥江全县有个体工商户1672户，从业人员3344人；私营企业95家，从业人员3500人；只有党组织6个，占个体工商户的%，占私营企业的%。都认为非公经济组织单位小，企业开业、息业比较频繁，党员人数少，抓不抓党建工作无所谓，多一事不如少一事，认为过多强调党建工作会影响经营者的积极性，影响经济发展；认为非公经济组织业主支配全部活动，党建工作难以开展等等，造成非公经济组织党建工作处于被动应付的局面。二是党组织设置不到位。一方面非公经济组织大都呈现“多、散、小、杂”的特点，相当一部分处于创办、扩建、兼并、转产或倒闭的运行轨迹，成立党组织的条件不成熟，“有党员无组织和“有组织无党员”的现象普遍存在。另一方面，业主对组建党组织存疑虑心理，对建立党组织持消极态度。此外，非公经济组织的部分员工政治意识淡薄，入党意愿不强，思想上向往的是厂而不是党，为党组织的建立带来了负面影响。三是党组织活动难开展。党组织开展活动无疑需要一定的经费、场地和时间，这与经营者的赢利目的在一定程度上有抵触，不少业主不愿意为党组织掏腰包，不提供活动场所，不赞成党员占用生产时间开展组织活动，使党组织开展活动的必要条件难于保证。同时，党员职工包括一些党组织负责人认为自己受雇于人，当业主对党组织的活动不合作，一般也不愿意违背业主的个人意志。四是党员管理难实施。由于非公经济党组织设置形式多样化以及党员的高度分散，外来务工党员不能及时接转组织关系，外出务工党员频繁流动，给党员管理工作带来了不便和困难，致使少数党员游离于组织之外，成为居住地党组织管不到，就业单位找不到，周围群众想不到的党员。以上问题的存在，给非公经济组织党建工作带来了不利的影响。
　　三、对策和建议
　　针对非公经济组织党建工作出现的新情况、新问题，笔者认为，当前要按照“三个代表”重要思想的要求，与时俱进，探索创新，着力实现非公经济组织党建工作由过去传统型向现代型、由经验型向科学型、有被动型向主动型的转变。
　　首先，提高认识，树立新的政治观念。邓小平早在!"#$年就告诫全党，“在工作重心转到经济建设以后，全党要研究如何适应新的条件，加强党的思想工作，防止埋头经济工作，忽视思想工作的倾向”。思想政治工作就是做人的工作，应坚持以人为本，从人民群众的利益和需要出发，把加强非公经济组织党建工作作为一项长期的任务抓紧抓好。一是要切实加强对非公经济组织党建工作的领导。各级党组织应将非公经济组织党建工作列入重要工作日程，建立健全非公经济组织党建工作责任制将其列入“三个文明”考核和对相关党员干部年度工作实绩考核的重要内容。要探索建立非公经济组织党建工作联席会议制度，充分发挥统战、宣传、工商、税务、个协、工会、妇联、共青团组织的作用，努力形成齐抓共管的合力。二是加大对非公经济组织党建工作的投入。选派一些党务工作经验丰富，善于做群众工作的同志到非公经济组织担任党建工作的指导员。解决非公经济党组织的活动经费，使非公经济组织党建活动有物质保障，并引导非公业主在场地、时间等方面给予支持。三是要关心爱护在非公经济组织中工作的党员和职工。对秉公执法，公道正直，坚持原则而在企业遭受不公正待遇的党员和职工，要及时同业主交涉，做到解决问题。
　　其次，要有创新意识，加大力度，努力扩大非公经济组织党建工作的组建率。一是要做好对非公经济组织的摸底调查，工作中认真统计，摸清底数，掌握第一手资料。二是因企制宜，循序渐进，实现全方位组织覆盖。形式上可采取以下模式组建党组织：单独式。对有三名以上正式党员，具备建立党组织条件的，原则上都应单独建立党组织。
　　联建式。对党员人数少，不具备建立党组织条件的非公经济组织，按照“行业相近，地域相邻”的原则联合组建党支部。挂靠式。依托个私协会、工商等机构、团体成立党组织或者依托街道社区、行政村社等地域基层党组织对非公经济组织中的党员进行管理。改建式。国有、集体企业经过改革改制变成非公经济组织时，同步改建党的组织。派入式。由上级组织向非公经济组织派驻党建工作指导员，宣传党的路线方针政策，发展新党员，为建立党组织创造条件。在机制上，建立“谁引进，谁负责”的机制，由非公经济引进单位在开展招商引资的同时，同步考虑组建党组织的问题，真正解决“有单位无组织”的问题。三是选准配强非公经济组织党建工作负责人。对党建工作基础较好，经营者不是党员的单位，实行支部内选；对党建工作比较薄弱，党员人数较少且经营者不是党员的单位，实行上级党组织指派；对改制后经营者是党员，且素质较好的，而且原来就是党组织的负责人的单位，实行经营者兼任。与此同时，为非公经济组织党组织选配好复合型的党务干部。
　　第三、改建党组织的活动内容和活动方式，促进非公经济组织健康发展。一是找准切入点，根据非公经济组织的特点，按照“灵活、小型、多样”的原则，通过强化“党员示范岗”和“党员责任区”建设，开展“双争创、双保障”活动，要求党员做到带头宣传和带头执行党的路线方针政策，带头遵纪守法，带头搞好内外团结和精神文明建设，引导业主充分理解、支持党建工作。深入开展“岗位练兵”、“质量竞赛”等丰富多彩的活动，将党员活动与企业生产经营活动融为一体，发挥好党组织和党员在非公经济组织中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，使党的活动更为党员所欢迎、职工所拥护、业主所理解。二是要紧密结合实际，注重实效，抓好党员的教育管理。对长期在非公经济组织工作的党员，正常开展“三会一课”，加强党员的思想政治教育。对流动党员可利用各种通讯形式加强联络，组织党员学习，讨论党的路线方针政策。三是按照“十六字”方针，做好党员发展工作，严格党员条件，把那些非公经济组织中承认党的纲领和章程，愿为党的纲领和路线而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的优秀分子吸收到党内来，不断扩大党的群众基础。四是完善制度，促进非公经济组织党建工作逐步走向规范化。指导非公经济党组织建立规章制度，主要包括：党支部职责制度。按照十六大《党章》规定的“七句话”要求，明确党组织的工作职能职责；党员组织生活制度。对党员组织生活的时间、内容作出规定，并指定党员组织生活考勤制度和生活会内容登记制度。党员教育管理制度。进入非公经济党组织工作的党员必须在规定时间内将组织关系转入所在非公经济组织的党组织；非公经济组织尚未建立党组织的，组织关系应转入街道社区党组织，坚决杜绝“口袋党员”的出现。党费收缴管理制度。非公经济组织中的党员必须按时向所在党组织缴纳党费，下级党组织也要按照规定逐级上缴党费，并严格规范党费缴纳手续。党员学习制度。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，加强党员学习，提高党员素质，使每个共产党员思想政治觉悟和业务能力、操作技术、生产工作等业绩都高于群众。
　　综上所述，各级党组织，不能放弃非公经济组织的党建工作，要实事求是，把内容和形式统一起来，抓好非公经济组织的党建工作。这是我们党的立党之本、执政之基、力量之源不可缺少的一个组成部分，是提高党的执政地位的一大体现，抓好非公经济组织的党建工作，能够促使非公经济组织的中共党员始终保持共产党员的先进性，从而带动更多非公经济人士或非公业主富而思源、富而思进、富而不忘本、带动更多的人尽快富起来，为早日实现十六大提出的全面建设小康社会的目标任务而努力。因此，在新的历史时期，各级非公经济组织必须与时俱进、求索创新、努力抓好非公经济组织的党建工作。
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