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施工安全管理及风险控制方案完

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目 录
一、 编制目的 １
二、 编制依据 １
三、 工程概况 ２
四、 安全目标 ３
五、 安全管理机构及原则 ４
六、 施工安全管理措施 ８
七、 施工安全风险管理 １４
1、 施工安全风险管理措施 １４
2、 施工安全风险动态调整 １４
3、 安全风险管控要求 １５
4、 重大施工安全风险控制措施 １５
八、 安全文明施工保证措施 ３１
九、 环境及水土保持 ３６
十、 安全检查及隐患排查 ３７
十一、 信息管理 ３８
十二、 安全管理评价 ３８
附件: 三级以上风险等级汇总表 ３９
附件: 光伏区道路详图 ４０

中广核乌海50MWp光伏领跑者项目工程
施工安全管理及风险控制方案
一、 编制目的
为规范和指导中广核乌海50MWp光伏领跑者项目工程施工安全管理、 文明施工及安全风险过程管控, 明确各岗位职责, 落实参建人员安全责任; 按照”安全管理制度化、 安全设施标准化、 现场布置条理化、 机料摆放定置化、 作业行为规范化、 环境影响最小化”的要求, 对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划, 预判重大作业风险, 制定风险预控措施, 保障作业人员和设备财产安全, 进一步规范输变电工程的创优管理, 全面提升输变电工程建设水平, 建设示范性基地, 争创中国电力行业优质工程奖, 特制定本控制方案。
二、 编制依据
《中广核乌海50MWp光伏领跑者项目工程创优实施细则》
《中广核乌海50MWp光伏领跑者项目工程项目管理实施规划/施工组织设计》
《中广核乌海50MWp光伏领跑者项目工程创优总体规划》
《中广核乌海50MWp光伏领跑者项目工程建设管理纲要》
《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》国家电网基建[ ]403号
《国家电网公司输变电工程施工示范及典型缺陷图册》
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1996年版
《中华人民共和国安全生产法》 修订版
《中华人民共和国建筑法》 修订版
《建筑工程安全生产管理条例》
《输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要( 试行) 》基建安质[ ]42号
《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网( 基建/3) 187-
《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》 国网( 基建/3) 176-
《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》QGDW10248.1-8-
《电力安全事故应急处理和调查处理条例》国务院令 第599号
《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施( 试行) 》 国家电网基建[ ]696号
《国家电网公司输变电工程施工现场安全通病及防治措施》( )
《电力建设安全工作规程 第3部分: 变电站》DL5009.3-
《国家电网公司十八项电网重大反事故措施( 修订版) 》 国家电网生技[ ]352号
《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》国家电网Q/GDW274-
《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-
《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-
《建设工程项目管理规范》GB/T 50326-
《建筑工程绿色施工评价标准》GB/T 50640-
《安全标志及使用导则》GB2894-
《国家电网公司环境保护管理办法》国家电网科[ ]1256号
《建筑工程安全检查标准》JGJ59-
《输变电工程安全文明施工标准》Q/GDW250-
《国家电网公司输变电优质工程评选办法》( 国家电建005 253号)
《内蒙古电力集团公司基建安全管理相关规定汇编》( )
三、 工程概况
1. 工程基本情况
工程名称: 中广核乌海50MWp光伏领跑者项目工程
2. 参建单位
建设单位: 中广核乌海新能源有限公司
设计单位: 内蒙古电力勘测设计院有限责任公司
监理单位: 内蒙古康沃工程建设监理有限责任公司
施工单位: 内蒙古鑫祥电力工程有限责任公司
3. 工期目标
开工建设日期: 10月15日
并网发电日期: 12月31日
4. 基本情况
中广核乌海50MWp光伏领跑者项目工程位于内蒙古自治区乌海市海勃湾区千里山镇西北约4km处, 站址区域属于山前冲洪积扇地貌, 地形起伏较大, 地势由东北侧向西南方向呈台阶状逐渐降低, 其东侧为G6高速, 其间有柏油路相通, 交通较便利。
本工程包括35kV开闭站, 占地面积6000㎡, 50MWp光伏区, 占地面积100.34h㎡。本工程共装50MWp光伏组件, 安装光伏组件174240块。采用组串式逆变器, 每22块组件串联一路接入逆变器。把50MWp发电系统分为30分区, 每个分区装机容量1.68MWp, 连接33个50kW组串式逆变器, 逆变器输出三相交流电, 经过6个交流汇流箱汇流至箱式变压器低压侧, 组成一个分系统, 每个分区设置1台1700kVA箱变。
拟新建一座35kV开关站, 并以2回35kV电缆线路接入千北110kV开闭站, 单回电缆线路长度约1.05km, 电缆截面采用1×400mm²。每个分区安装光伏组件5808块。本工程光伏组件为2行×11列竖向布置, 采用固定式支架, 固定倾角为38°, 工程共安装光伏组件支架7920个。光伏组件采用单晶硅290Wp组件进行设计。
5. 施工条件及自然环境
站址东南侧为东西向冲沟, 地表植被覆盖差, 勘探点标高在1272.61m～1280.0m之间。勘探期间, 在勘探最大深度15.0m内未见地下水, 该场地50年超越概率10%的地震动峰值加速度为0.20g, 其相应的地震基本烈度为Ⅷ度。
( 1) 场地土类型为中硬土, 建筑场地类别为II类, 属抗震有利地段, 场地无液化现象。
( 2) 站址地貌为山前冲洪积扇地貌, 站址内15.0m勘探深度内地层主要由角砾、 细砂及卵石构成。
( 3) 场地浅层土对混凝土结构、 钢筋混凝土结构中的钢筋以及钢结构均具微腐蚀性。
四、 安全目标
1.工程总体目标
实现安全零事故、 质量零缺陷、 工艺零差错、 进度零滞后, 争创国家电力行业优质工程奖。本工程倡导”过程创优、 一次成优、 自然创优”的创优理念, 经过积极开展施工技术创新、 组织管理创新、 现场信息创新、 现场文明创新, 进一步提高工程项目的管理规范性、 技术先进性、 质量优良性、 运行可靠性、 全寿命成本合理性, 确保工程达标投产、 实现公司”标准工艺”示范性工地。
2. 安全管理目标
坚持”安全第一、 预防为主、 综合治理”以人为本, 安全发展: 围绕安全生产”可控、 能控、 在控”以及”全面、 全员、 全过程、 全方位”的安全管理要求, 落实安全责任做到三个100%, 坚持”四不放过”的原则, 抓”三基”, 用”三铁”反事故。
1.不发生因工人身死亡事故、 造成较大影响的人员群众轻伤事件;
2.不发生重大火灾、 爆炸事故;
3.不发生重大机械设备、 压力容器爆炸损坏事故;
4.不发生重大交通事故;
5.不发生群伤恶性事故;
6.不发生触电伤亡事故;
7.杜绝在同一现场发生性质相同的重大事故;
8.年因工轻伤负伤率＜3‰;
9.不发生恶性调试误操作事故。
3.环境保护及水土保护目标
执行环保规定, 落实环保措施, 保护生态环境, 不超标排放, 不随意弃置固废, 不发生一般及以上环境污染事件。控制并减少环境破坏和植被破坏, 不发生一般及以上水土流失事件。
建设过程中环保、 水保措施执行到位, ”三同时”执行到位。工程环保、 水保验收合格率100％。
4. 文明施工目标
贯彻以人为本的理念, 创立安全文明施工工地, 营造安全文明施工的良好氛围, 实现”安全管理制度化, 安全设施标准化, 现场布置条理化, 集料摆放定置化, 作业行为规范化, 环境协调和谐化”创立安全文明示范工程, 实现安全文明施工”六化”要求。
严格执行《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网( 基建/3) 187- , 设施标准, 行为规范、 施工有序、 环境整洁, 努力消除安全通病。
五、 安全管理机构及原则
1.项目管理组织机构
根据工程的情况, 为了更好地组织、 协调本工程施工,确保工程质量、 施工安全、 施工进度。施工实现项目经理负责制, 成立以项目经理为总负责的工程项目部, 形成有力的统一协调、 调度指挥系统。

2. 安全职责
2.1.项目经理岗位责任:
⑴、 认真贯彻执行国家法律、 法规、 方针政策和强制标准, 严格执行公司的管理制度,
维护公司的合法利益。
⑵、 代表公司履行合同, 实现工程各项管理目标, 对工程的质量、 成本、 环境、 安全及文明施工等各项管理工作全面负责。
⑶、 执行公司的各项管理制度、 负责本项目部施工过程中质量、 环境、 职业健康安全管理体系的有效运行。
⑷、 组织建立和完善项目管理机构, 制定项目部规章制度, 明确项目管理人员职责。
⑸、 组织对工程施工组织设计的编制工作, 确定施工组织设计中的各项方案, 组织结构、 人员职责、 工期控制、 质量控制、 安全措施、 劳动力组织、 机械设备调配等部分内容。
⑹、 参加技术复核和分部、 分项工程的质量验收评定。
⑺、 建立项目核算制度, 加强成本管理, 预算管理, 做好成本分析, 定期召开经济、 安全、 工期、 质量等工作会议, 使项目部的工作达到合理有序的正常运行。
⑻、 加强各类经济技术资料的管理, 督促及时办理各种签证, 积极向建设单位或其它有关单位办理经济索赔, 主动认真的参与经营性、 造价性调整。
⑼、 组织处理在工程施工中发现的不合格品。
⑽、 发生事故后, 做好现场保护与抢救工作, 及时上报, 组织并配合事故调查及处理。
⑾、 协调项目部内、 外相关方方面之间的关系
2.2.项目技术负责人岗位职责:
⑴、 负责项目的技术管理工作。
⑵、 贯彻执行上级技术部门下达的各项技术措施, 推行标准工艺。
⑶、 参加图纸会审, 及时做好技术交底、 技术复核等技术工作。
⑷、 参加编制施工方案, 并负责实施。
⑸、 负责开列规格表, 填写配合比标牌, 钢筋、 水泥追踪台帐。
⑹、 参与定位、 放线、 抄平、 轴线引测和沉降观测工作。
⑺、 负责施工现场所使用检验设备的保管、 维修、 校准和保养工作。
⑻、 参与技术质量、 安全事故的调查处理。
⑼、 参与一般不合格品的评审, 制定纠正措施。
⑽、 配合技术开发工作的实施。
2.3质量检查员岗位职责:
⑴、 在项目经理的领导下工作, 对项目质量工作负直接责任了。
⑵、 贯彻执行上级为提高工程质量所采取的各项技术措施, 监督落实工程部各级质量责任制。
⑶、 监督工地和班组按规范和标准工艺施工, 制止违章作业。
⑷、 按要求进行分部分项工程质量检查, 做好检查记录, 监督班组实行自检互检制度。
⑸、 参加隐蔽工程验收, 对不符质量标准的及时提出改进意见。
⑹、 对质量水平较高或粗制滥造的有权提出奖惩意见, 签署质量验收意见。
⑺、 负责施工队自采材料的质量把关。
⑻、 参与质量事故的调查处理。
2.4.项目部施工员岗位职责:
⑴、 按项目经理授权落实项目施工组织管理。
⑵、 负责项目施工人员的施工安排与调配, 进场材料的合理布置, 堆放和使用。
⑶、 努力学习施工技术知识, 熟悉各种安全技术措施、 规章制度、 标准、 验收规范。
⑷、 坚决制止违章指挥和违章作业, 大胆管理、 按章办事, 不徇私舞弊, 遇险情要果断处理。
⑸、 负责向施工班组进行技术、 质量的交底工作, 严格按规范、 规程、 标准指导施工。
⑹、 认真检查工程质量、 施工安全和环境管理, 发现问题及时按规定采取措施
⑺、 确保作业区工完料净、 场地清, 责任区材料堆放应整齐, 环境安全整洁。
⑻、 参加技术复核及工程质量的验收评定。
⑼、 协助技术负责人做好隐蔽工程验收、 工程质量签证。
⑽、 对项目不合格品的处理及纠正预防措施的制定和实施工作进行落实。
2.5.技术员岗位职责:
⑴、 贯彻执行国家有关技术政策及上级技术管理制度, 对项目技术工作全面负责。
⑵、 组织施工技术人员学习并贯彻执行各项技术政策、 技术规程、 规范、 标准和技术管理制度。贯彻执行质量管理体系标准。组织技术人员熟悉合同文件和施工图纸, 参加施工调查、 图纸会审和设计交底。
⑶、 负责制定施工方案、 编制施工工艺组织设计, 并向有关技术人员进行交底。
⑷、 组织项目各项规划、 计划的制定, 协助项目经理对工程项目的成本、 安全、 工期及现场 文明施工等日常管理工作。
⑸、 组织项目部的质量检查工作, 督促检查生产班组开展自检、 互检和交接检, 开展创优工程活动。
⑹、 负责整理变更设计报告、 索赔意向报告及索赔资料。
⑺、 参加建设单位组织的各种施工生产、 协调会, 编制年、 季、 月施工进度计划。
⑻、 负责项目各阶段的工程计价、 计量资料的收集、 整理和申报签认手续。
⑼、 负责主持竣工技术文件资料的编制, 参加竣工验收。
⑽、 完成公司领导交办的其它工作。
2.6.测量员岗位职责:
⑴、 在项目技术负责人领导下, 负责测量技术管理及工程测量工作。
⑵、 负责制定测量技术管理工作计划, 并按规范及标准要求负责实施。
⑶、 负责测量技术监督, 对工程施工提出测量技术要求, 并参加有关测量业务的检查验收工作。
2.7.项目部专职安全员岗位职责:
⑴、 认真贯彻执行上级主管部和公司有关安全生产、 文明施工的管理制度和规定, 坚持”安全第一、 预防为主”的方针。
⑵、 主管项目部的职工安全生产教育, 施工现场文明检查, 纠正施工人员的各种不安全操作行为, 消除各种隐患, 杜绝重大伤亡事故的发生。
⑶、 负责验收进场劳保用品, 参加各种防护设施、 设备的检查验收。
⑷、 负责项目部的安全生产、 文明施工和消防、 保卫工作, 并对进场施工人员进行安全知识教育和培训, 落实安全生产责任制。
⑸、 协助施工员做好各施工班组的安全防护, 机械设备使用安全保证, 深入现场掌握安全生产情况, 对检查中存在的不安全因素和事故隐患提出整改措施并监督落实。
⑹、 负责各工种、 各班组的安全技术交底工作并做好记录, 协同公司与劳务班组签订安全生产合同。
⑺、 负责施工现场的安全技术资料的整理和建档工作。
⑻、 负责参加事故调查、 取证、 进行伤亡事故统计、 分析并按规定及时上报。
⑼、 负责施工现场的危险源辨识, 环境因素的识别和风险评价工作, 做到无人员伤亡事故, 无机械事故, 无火灾事故。
⑽、 监督本项目部的环境, 职业健康安全管理体系的有效运行, 并采取有效的纠正预防措施。
2.8.材料员岗位职责:
⑴、 根据月度生产计划, 及时编制材料、 构配件、 周转材料、 机具设备进场计划。
⑵、 依据月度物资进场计划, 在供货处对所需物资进行验证、 组织物资进场、 收集质量凭证。
⑶、 负责进场物资的验证、 验收、 搬运、 贮存标识和维护工作的实施, 并完善记录, 对验收物资的质量负直接责任。
⑷、 负责对工程竣工后剩余的物资办理退库手续, 做好单位工程预决算材料节超分析。
⑸、 负责搞好工地现场材料和帐务, 协助搞好限额领料、 文明施工和安全保卫工作。
2.9.资料员岗位职责:
⑴、 坚守工作岗位, 工作认真负责, 及时收集、 检查有关技术资料。
⑵、 熟悉施工图纸和施工验收规范, 对资料中存在的问题及时发现, 并督促有关人员及时处理。
⑶、 在建工程的资料做到与工程进度同步, 内容符合检评标准规定。
⑷、 竣工工程资料在工程竣工后及时整理、 装订、 评定完毕, 上报有关部门核查。
⑸、 负责向建设单位提供存档资料。
2.10.试验员岗位职责:
⑴、 在项目技术负责人的领导下, 负责本项目工程的材料试验工作。
⑵、 负责建筑原材料的取样、 送试、 领取报告, 及时报送技术员、 质检员、 材料员, 对不合格材料及时与有关人员联系进行解决。
⑶、 送样时, 委托单要填写齐全。
⑷、 进场材料及时按规定和标准取样试验及复验, 并做好资料保管。
⑷、 提出测量技术措施, 并对测量进行技术指导、 监督验收。
⑸、 收集测量技术记录, 测量数据及有关资料的整理、 审核和报送。
⑹、 负责测量器具的使用、 保管工作。
⑺、 完成领导交办的其它任务。
六、 施工安全管理措施
1、 作业人员作业基本条件
（1） 参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上, 新进场人员需经公司级安全教育培训合格, 项目部组织二级安全教育, 督促班组进行三级安全教育, 各级安全教育须经考试合格后方可进场。
（2） 结合工程特点, 对上岗前员工进行”安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试; 考试不合格的人员可进行一次补考, 补考不合格予以清退。
（3） 分部分项工程开工前, 对作业人员进行安全技术措施交底; 未参加交底或未履行签字确认手续的, 不允许上岗。
（4） 每天上班前开站班会, 交任务、 交技术、 交安全; 查衣着、 查”安全帽、 安全带、 安全绳”、 查精神状态; 未参加站班会的作业人员不允许参加作业。
（5） 特殊工种人员持证上岗, 上岗前提供有效证件报监理项目部审查, 经过培训教育并考试合格。
（6） 组织作业人员每两年至少进行一次体检, 有禁忌症者禁止参加施工。
（7） 对作业人员开展危险因素及控制措施、 应急处理方案、 急救知识培训, 提高作业人员风险防范及应急处理能力。
2、 安全管理制度和台帐
2.1项目部建立以下安全管理制度
为提高工程安全文明施工管理水平, 使现场安全文明施工及管理做到有章可循, 努力实现安全管理制度化, 项目部除配备必要的标准、 规程、 规定等安全文明施工依据性文件外, 必须建立健全并严格执行以下安全管理制度:
1) 安全施工责任制度
2) 安全教育培训制度
3) 安全施工检查制度
4) 安全例会制度
5) 安全施工措施编审和交底制度
6) 安全日活动制度
7) 安全施工作业票管理制度
8) 安全监护制度
9) 安全用电管理制度
10) 安全防护装备管理制度
11) 施工机械及工器具安全管理制度
12) 车辆交通安全管理制度
13) 文明施工管理制度
14) 安全奖惩制度
15) 治安保卫管理制度
16) 安全文明施工费用管理制度
17) 邻近带电作业、 停电作业施工安全管理制度
18) 防火、 防爆安全管理制度
19) 成品保护管理制度
20) 环境保护和绿色施工管理制度
2.2项目部建立以下安全管理台账
项目部应设立各种帐、 表、 册、 卡资料, 建设完善的项目部安全管理台帐, 供项目部和施工班组在工程施工过程中使用, 以真实反映项目部和施工班组对上述安全文明施工管理规章制度的贯彻执行情况, 同时也为上级各种安全文明施工检查、 评比活动提供支撑性材料。
项目部的安全管理台帐主要有:
1) 安全管理人员登记表
2) 安全施工措施交底记录
3) 安全工作会议( 例会) 记录
4) 新工人入厂三级安全教育卡片
5) 安全教育培训记录
6) 安全考试登记台账
7) 安全检查记录
8) 安全施工问题通知单
9) 特种作业人员登记台账
10) 安全奖励登记台账
11) 违章及罚款登记台账
12) 安全工器具登记台账
13) 安全工器具及设施发放登记台账
14) 安全工器具检查试验登记台账
15) 应急预案演练记录
16) 职工体检登记台账
17) 施工机具安全检查记录表
18) 安全活动日记录
19) 安全罚款通知单
20) 危险源辨识、 风险评价和风险控制措施表
21) 施工安全措施补助费使用计划表
22) 文明施工措施费使用计划
23) 变电工程安全施工作业票目录
24) 安全文件收发台账
25) 有效文件清单
2.3班组应有并做好以下账、 表、 册、 卡:
1) 安全活动日记录
2) 安全施工作业票
3) 施工机械、 工器具检查登记表
4) 安全工具( 防护用品) 检查记录
5) 班组安全检查记录
6) 安全文件收文台账
7) 有关安全健康与环境工作规程、 规定、 措施、 文件、 安全简报、 事故通报、 法律法规等
3、 专项施工方案
本工程需编制专项施工方案
序号
项目
部位
编制时间
编制责任人
土建专业
1
施工用电专项方案
全站场地
开工前
王玉龙
2
脚手架施工专项方案
户外场地
分部工程开工前
王玉龙
( 1) 专项方案由项目部总工程师编写, 报公司技术、 质量、 安全等职能部室审核, 总工程师审批, 项目总监理工程师签字后实施。
( 2) 本工程一般作业风险作业, 依据作业指导书进行控制。
( 3) 项目总工组织方案交底, 全体作业人员必须参加, 履行签字确认手续。
( 4) 施工过程如需变更施工方案、 作业指导书或安全技术措施, 必须经措施审批人同意, 监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目, 重新交底; 如人员、 机械( 机具) 、 环境等条件发生变化, 应完善措施, 重新报批, 重新办理作业票, 重新交底。
4、 施工机械管理
(1) 项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人, 负责组织建立项目部施工机械安全管理制度, 设置机械管理专责人员; 负责施工机械作业的组织实施, 并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。
(2) 机械管理专责人员按工程施工需要, 到公司机械管理部门领用机械并办理领用手续, 对带有动力的施工机具应当面试机交验, 确保领用的机械性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。
(3) 机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、 规格、 型号分别存放, 建立进库检验台账、 标识, 做到帐、 卡、 物相符, 且保持库容整洁。
(4) 对计划进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械的性能、 安全状况、 相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求, 核查满足要求后, 报监理项目部审批, 经批准后方可进入施工现场。
(5) 对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议, 该机械是否经审查合格, 重点核查起重机械的安全检验合格证、 起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。
(6) 机械的操作使用应按照机械操作规程进行, 机械施工前检查机具的完好性, 发现不合格或有疑问的立即停止使用, 并与项目部机械管理专责人员联系处理。
(7) 在施工巡检中, 发现机械违章操作、 使用及机械缺陷, 立即提出整改要求, 整改合格后方可投入施工。
(8) 对于施工中设备吊装、 屏柜、 动态无功补偿SVG安装等重大吊装工序, 项目经理、 项目总工、 安全员应到场进行安全监护和检查指导。
(9) 每月组织对起重机械进行检查, 并填写检查记录, 发现问题及时整改。
(10) 机械管理专责人员负责机具的定期维修、 保养工作, 并作好检修记录, 以保证在库机械处于完好状态。并收集、 整理好领用单、 退料单、 维修任务单等原始资料, 做好上述单据的统计工作。
(11) 起重机械出场时, 应报监理项目部审批。
(12) 工程结束后, 办理施工机械回退手续。
5、 安全费用管理
依据有关规定, 制定落实安全文明施工费的使用措施, 确保费用的有效使用, 为安全文明施工提供物质保障。
（1） 开工前, 按施工准备、 土建施工、 电气、 光伏区安装、 试验及调试等阶段编制安全文明施工设施配置计划单, 报监理项目部审核。
（2） 安全文明施工设施进场时, 编制安全文明施工设施进场报验单, 分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。
（3） 按计划领用( 采购或制作) 安全文明施工标准化设施, 做好设施布设、 日常管理和维护。
（4） 设施布置完成后, 报监理项目部验收, 合格后及时申请付款计划。
6、 作业人员行为管理
根据安全操作规程、 技术措施、 以及《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》等文件的要求, 分析总结工作及以往工程常见的各类违章现象, 针对性地进行整治和防范, 开展标准化施工作业, 督促员工严格按照安全规程和安技措施进行施工, 杜绝各类违章违纪行为。
（1） 作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽; 穿着符合安全要求的工作服, 着装力求整齐统一并佩戴胸卡, 严禁穿拖鞋、 凉鞋、 高跟鞋, 以及短裤、 裙子等。严禁酒后进入施工现场。
（2） 高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、 安全绳、 攀登自锁器、 工具包, 并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便, 衣袖、 裤脚应扎紧, 穿软底鞋。在作业过程中, 高处作业人员应随时检查安全带( 绳) 是否牢固, 在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。
（3） 从事起重作业时, 应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工; 按规定办理安全施工作业票, 并有施工技术负责人在场指导下进行; 起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥, 并设专人进行安全监护。
（4） 从事焊接或切割的人员须持证上岗, 并应穿戴专用工作服、 绝缘鞋、 防护手套、 防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具, 应佩带绝缘防护用品。
（5） 使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程, 严格按照操作规程进行作业。
（6） 现场施工用电设施的安装、 运行、 维护, 应由专业电工负责。
（7） 独立进行安装及调试的人员应具备必要的电气技术理论知识, 掌握有关工具、 机具、 仪表的操作、 使用和保管方法。
7、 应急管理措施
（1） 工程开工前, 配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处理方案。
（2） 按处理方案分工要求, 将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、 施工现场醒目处。
（3） 组建应急救援队伍, 储备应急救援物资, 按计划配合实施应急演练活动, 确保现场应急处理方案的有效性和响应的及时性。
（4） 发生突发事件, 现场人员按处理方案要求开展应急处理, 并按方案要求上报流程进行报告, 在上级应急机构的领导下开展应急处理工作。
（5） 突发事件处理完毕后, 进行应急恢复。
（6） 配合事故调查组进行事故调查。
（7） 总结事故教训, 改进并提高应急处理管理水平。
七、 施工安全风险管理
根据本工程实际情况和施工特点, 结合《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、 评估及预控措施管理办法》, 对项目部施工现场的员工活动、 设施及服务产生的职业健康安全危害因素、 风险和环境因素, 进行调查、 分析、 辩识和风险评价, 列出危险点辩识清单和环境因素清单, 对辩识评审出的风险值较大的危险点进行重点预防, 事先制定完善的安全事故应急预案并适时组织应急救援演练, 以求将事故损失降到最小值。
1、 施工安全风险管理措施
1.1开工前, 参与业主项目部组织的项目风险交底和风险点初勘。
1.2建立本项目固有施工安全风险清单建立本项目固有风险清册, 编制《施工安全风险识别、 评估和预控清册》。
1.3对三级及以上风险逐一进行筛选, 编制《三级及以上施工安全风险识别、 评估和预控清册》, 报监理项目部审核, 并报业主项目部确认。
2、 施工安全风险动态调整
（1） 分部分项工程开始前, 项目经理组织项目总工、 技术员、 安全员、 施工负责人进行复测, 从作业人员、 机械设备、 环境、 安全管理四个维度影响因素的实际情况, 计算出各工序作业风险动态修正系数, 对固有风险值进行修正, 得出动态风险值, 对施工安全风险动态调整。
（2） 根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级, 录入《三级及以上施工安全风险动态识别、 评估及预控措施台帐》, 报监理项目部、 业主项目部签字确认。
（3） 本项目固有风险等级最高为四级。优先采用针对性措施降低三级及以上施工工序风险等级。采取措施后依然在三级及以上风险的, 严格执行《电网工程安全施工作业票B》, 制定”电网工程施工作业风险控制卡”, 报监理项目部审查、 业主项目部确认。
（4） 四级及以下固有风险经过动态修正后出现五级风险的, 要经过改进人、 机、 环境、 管理等四个维度中某些维度的条件, 把风险等级减低为四级及以下之后, 再行施工。
（5） 二级及以下固有风险工序作业前复核动态因素风险值, 仍属二级风险的, 按照常态安全管理组织施工。二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的, 要采取措施尽可能降低至二级及以下风险, 否则按三级以上风险控制办法组织实施。
（6） 因特殊原因, 需在大雪、 大雾、 大风等恶劣天气的户外作业, 经动态调整后, 风险等级低于二级的, 按照三级风险进行控制。
3、 安全风险管控要求
（1） 三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队( 班组) 负责人、 安全员( 监护人) 到位时, 开始作业。
（2） 四级风险作业前48小时书面汇报至监理、 业主项目部, 作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查, 相关职能部门派专人监督, 项目经理、 专职安全员到位时, 开始作业。
（3） 经动态调整出现五级风险作业, 在作业前72小时书面汇报至监理、 业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后, 相应人员到位监管后, 方可开始作业。
4、 重大施工安全风险控制措施
本部分根据国家电网公司有关要求, 对项目进行风险识别与评估, 列出重大施工安全风险作业项目清单、 安全风险主要控制点, 制定风险预控措施, 明确安全防护要求。从施工准备、 土建施工、 电气安装、 试验调试四个阶段开展重大风险分析, 针对特殊环境施工项目开展专项风险分析。重大施工安全风险项目包含:
①《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、 评估及预控措施管理办法》中明确的三级及以上固有风险;
②《国家电网公司基建安全管理规定》中”达到、 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”、 ”重要临时设施”、 ”重要施工工序”和”特殊及危险作业项目”等。
4.1施工准备阶段
一、 本工程施工准备阶段共有 1项重大施工安全风险作业项目, 见下表:
施工阶段
序号
危险作业项目
计划施工时间
施工部位
风险等级及类型
施工准备阶段
1
施工供用电
10月
站外、 站内
重要临时设施
二、 施工作业存在的风险
施工用电接入, 保护接地失灵, 直埋电缆深度不够, 投用前调试, 存在”触电”风险。
三、 风险预控措施
3.1作业准备安全风险控制措施
1) 编写专项施工方案, 报监理项目部审查, 经业主项目部批准后实施。
2) 选择合理的架空或预埋线路路径, 避开易撞、 易碰、 易腐蚀场因此及热力管道。
3) 本项目属于二级风险作业, 作业前, 按国家电网公司电网工程施工安全风险识别、 评估及控制办法办理《电网工程安全施工作业票A》。
3.2作业人员要求
1) 现场电工经有关部门培训、 考核合格后, 方能上岗。
2) 用电人员需掌握安全用电的基本知识和所用设备的性能。
3) 作业前, 穿戴和设备相应的劳动保护用品, 并检查安全装置和防护设施是否完好。
3.3防触电伤害安全风险控制措施
1) 由电工完成拆接电气线路、 插头、 电气设备、 电灯等相关工作, 并处理线路及机具故障。
2) 使用电气设备前, 检查线路、 插头、 插座、 漏电保护装置是否完好无损。
3) 使用手持电动机械和其它电动机械从事湿作业时, 由电工检查并接好电源, 开关箱内漏电保护器应完好, 操作者穿戴绝缘鞋、 绝缘手套后再进行作业。
4) 搬迁或移动电气设备前, 先切断电源。
5) 搬运钢筋、 钢管及其它金属物时, 严禁触碰到电线。
6) 禁止在电线上挂晒物料。
7) 禁止使用照明器烘烤、 取暖, 禁止擅自使用电炉和其它电加热器。
8) 在架空输电线路附近工作时, 应停止输电, 不能停电时, 采取隔离措施, 保持安全距离, 防止触碰。
9) 电线采取架空措施, 不在地面、 施工楼面随意乱拖, 若必须经过地面、 楼面时采取过路保护措施, 物料、 人不准压踏碾磨电线。
3.4保护和接地
1) 配电系统设置总配电箱、 分配电箱、 开关箱, 实行三级配电二级保护。配电箱、 开关箱装设漏电保护器, 并定期组织检查和试验。
2) 供电系统须采用三相五线制。
3) 配电箱金属外壳接地良好, 其结构具备防火、 防雨的功能, 箱内的配线采取相色配线且绝缘良好, 导线进出开关柜或配电箱的线段进行绝缘并固定, 导线剥头不得过长, 压接牢固。盘面操作部位不得有带电体裸露。
2.5现场安全监护措施
施工时, 现场设专人监护, 进行带电接火作业时报请监理项目部进行旁站监理。
四、 风险作业项目安全防护要求
1.施工用临时变压器户外安装, 周边设置高度不低于1.7米的栅栏, 并应在栅栏的明显部位悬挂”止步、 高压危险!”的警告标志。
2.施工用电作业人员, 配备足够的绝缘棒、 绝缘手套、 绝缘靴、 验电笔等用具。
3.电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。
4.直埋电缆, 按要求设置走向标识。
5.电源箱周围设置硬质防护围栏, 电源箱及用电设备须可靠接地, 并做好接地标识。
五、 重大风险作业项目施工现场监督安排
施工供用电属于重要临时设施。作业前, 施工班组负责人、 安全员( 监护人) 应到岗到位, 报请监理项目部进行旁站监理。
4.2土建施工阶段
一、 本工程土建施工阶段共有10项危险性较大的作业项目, 见下表:
序号
施工阶段
危险作业项目
计划施工时间
施工部位
风险等级及类型
1
基础施工
综合楼、 车库及水泵房基础开挖
10月
综合楼、 车库
固有三级
2
基础施工
35kV配电室基础开挖
10月
35kV场地
固有三级
3
基础施工
动态无功补偿SVG装置
10月
屋外配电区
固有三级
4
模板施工
综合楼、 车库及水泵房
10月
综合楼主体
固有三级
5
模板施工
35kV配电室
10月
配电室主体
固有三级
6
模板施工
动态无功补偿SVG装置
10月
SVG主体
固有三级
7
脚手架施工
综合楼、 车库及水泵房
10月
综合楼主体
固有三级
8
脚手架施工
35kV配电室
10月
配电室主体
固有三级
9
脚手架施工
动态无功补偿SVG装置
10月
SVG主体
固有三级
10
脚手架施工
装饰装修
11月
各建筑物
固有三级
二、 施工作业存在的风险
基础开挖: ”坍塌、 物体打击、 机械伤害”
模板施工: ”物体打击、 坍塌、 高空坠落”
脚手架施工: ”坍塌、 高空作业、 物体打击、 其它伤害”
三、 风险预控措施
1、 基础施工预控措施
1.1作业准备安全风险控制措施
1) 基础施工开始前, 制定施工方案及安全施工措施, 并经公司安全、 质量、 技