市政协主席会议上的讲话.docx

市政协主席会议上的讲话

　　同志们：
　　市政协主席会议对提案办理工作进行民主评议，在我市是第一次。这是把政协民主监督与对承办单位提案办理工作的督促检查结合起来的一种新尝试，也是政协履行职能方式的一次新探索。今天的评议会开得很好，既促进了提案办理工作，又加强了政协委员、各民主党派、工商联和人民团体与市委、市政府部门的沟通，同时也展示了市委、市政府工作部门的工作效能，达到了预期效果，我个人也受到教育。客观地讲，市直各部门各单位对政协提案办理工作总的是重视的，办理是认真的，政协基本是满意的。但任何事物都要两点论来看，也有少数部门和单位存在不在乎、搞应付的现象，甚至弄虚作假。个别提案办理质量很低，效果不好。所以，要开展评议，共同促进，共同提高。下面，我就提案办理工作，讲三点意见：
　　一、要充分认识民主评议提案办理工作的目的和意义
　　提案工作是一项政治性很强的工作。政协提案作为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。开展民主评议提案办理工作对于提高政协提案工作的质量，更好地落实党和国家的方针政策，密切党和政府与人民群众的联系，具有十分重要的现实意义。
　　1、民主评议提案办理工作是贯彻落实中央5号文件的具体实践。20*年，中共中央政治局专门开会研究加强人民政协工作，并下发了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，这是人民政协成立56年来，以中共中央名义专门就人民政协工作下发的第一个文件，是指导新时期、新阶段人民政协工作的纲领性文件。学习、贯彻好《意见》精神，是当前和今后一个时期各级党委、政府、政协的一项重大政治任务。《意见》明确提出了人民政协政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序，指出提案是人民政协民主监督的主要形式，强调“要切实发挥政协提案、建议案在民主监督方面的作用”，并就如何落实好政协提案提出了明确要求。今天开展的民主评议提案办理工作，就是进一步推动《意见》贯彻落实的具体体现。
　　2、民主评议提案办理工作是落实科学发展观、构建和谐*的现实需要。通过办理政协提案，可以使党委和政府进一步密切联系社会各界人士，广泛倾听群众呼声，主动接受群众监督。政协委员来自不同界别，来自社会各个方面，同人民群众有着密切的联系，能够及时反映人民群众的呼声和要求。承办单位办好提案，对于密切联系群众、体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，对于接受人民监督和改进党委、政府工作，都具有重要作用。这几年来，政协提案在推动经济社会发展、维护社会稳定等方面提出了大量有见地的建议。如何对待提案和提案办理工作，说到底是如何落实科学发展观的问题，是如何对待人民群众的问题。因此，我们要切实把提案办理工作作为执政为民、推进民主政治进程和构建和谐*的重要内容，真正把政协提案作为党委政府的决策依据和工作抓手，认真抓好提案办理工作。
　　3、民主评议提案办理工作是把提案作为全局性工作的客观要求。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志指出：“提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作。”一方面，提案作为人民政协履行职能的最直接、最有效的方式之一，对促进党委政府的民主决策、科学决策，推进我市经济社会全面发展起着重要作用；另一方面，提案办理工作与方方面面的工作相关联，涉及政协委员、各民主党派、人民团体以及政协各专门委员会，涉及党委、人大、政府、政协等系统，绝不仅仅是政协自身的工作，而是一项涉及全局、影响全局的重要工作。因此，只有从全局性的高度来认识提案工作，才有利于全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会的协调发展；有利于进一步加强各级党委、政府、政协组织对提案工作的领导，调动政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会运用提案参政议政的积极性；有利于深入贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，增强提案工作的科学性和实效性。
　　二、要进一步重视和加强提案办理工作
　　提案工作是人民政协一项经常化、制度化、程序化的重要工作。提案工作成效的取得，不仅仅在于提案的提出，更重要的在于提案的办理。各级各部门必须高度重视，认真对待。
　　1、要切实摆正提案办理工作的位置。提案办理工作是检验各级领导干部的政协意识和群众观念的试金石。如何对待提案办理工作，是对政协的认识问题，对群众的态度问题。近年来，承办提案的单位做了大量富有成效的工作，取得了一些成绩，但仍存在一些不足。有的单位领导对提案不重视，习惯于文来文往，写几句空话一回了之，再也不闻不问；有的单位重答复、轻落实，龙头蛇尾，有始无终，致使一些问题在一片落实声中落空。我们要知道，政协提案反映的是民声，强调的是民利，抓提案工作就是抓民心工程。因此，我们一定要站在“立党为公、执政为民”的高度，切实把提案办理工作摆在重要议事日程，脚踏实地、善始善终地抓好抓落实，给人民群众一个满意的答案，绝不能用面商一致、答复满意来应付了事。
　　2、要切实加强对提案办理工作的领导。党委政府重视和支持提案工作是办好提案的关键。各级各有关部门要把提案办理工作作为一项重要的法定职责和严肃的政治任务来对待，严格实行“一把手”总负责、分管领导负全责、办理人员具体负责的办理工作责任制，切实将提案办理工作纳入本单位中心工作，放在心里，抓在手上，积极办理，全面落实。人大可以摘帽子，政协可以造舆论。单位主要领导要坚持亲历亲为，抓好重点提案的办理落实，及时解决提案办理过程中的困难。要加强办理工作的自查，严格审核把关，特别是对一些工作不落实、委员不满意的提案，要重新办理，不折不扣地落实到位。市委办、市政府办要进一步加强督促检查，对办理工作拖拉、敷衍的单位，除责成整改外，还要通报批评。提案办理不及时，不得力，反映不仅在于提案办理本身，更重要的是体现一个部门、一个单位和一名领导的工作水平、工作作风和工作效能，最终影响的是形象。
　　3、要切实提高提案办理工作的实效。提案办理重在解决问题、体现实效。只有解决问题，才能取信于民；只有增强实效，才能促进发展。认真办理提案，做到件件有回音，这只是一个最起码的要求，更重要的是将提案的意见建议落到实处。在提案办理过程中，我们一定要大力发扬求真务实的精神，坚持把为人民群众解决实际问题和提高办结率、满意率作为提案办理工作的根本出发点和落脚点，真抓实干，造福于民，取信于民。对于提案涉及的问题，凡有条件解决的，要集中力量尽快解决；对情况比较复杂的问题，要深入调研，积极寻找方法；对因条件所限一时难以解决的问题，要订出计划，创造条件，逐步解决，并将情况及时反馈给提案委员；确实还不具备条件解决的，要诚恳地向委员解释清楚，求得理解。
　　三、要进一步创新工作方法，提高提案工作水平
　　创新是事业发展的不竭动力源泉。提案工作要更加适应社会主义民主政治建设的需要，更加适应人民政协事业发展的需要，必须唱响创新这个主旋律，积极探索提案工作的新领域、新途径、新方法，以创新求突破，以创新求实效。
　　1、要建立和完善提案办理机制。一是要完善知情机制。各部门要充分尊重政协委员的民主权利，积极邀请政协委员参加会议活动，主动向他们通报情况，虚心听取他们的意见建议。二是要完善督办机制。党委、政府部门是提案办理的主体，必须先行一步，抓好督办工作。提案督办是政协的重要职能，各级政协要进一步发挥主动性，认真抓好重点提案视察、督办工作。民主评议是督办的一种有效形式，要不断探索民主评议提案办理工作的方式方法，充分运用评议成果，促进提案办理的落实。三是要完善激励机制。对提案办理工作先进单位和个人，要及时进行表彰奖励，把激励机制转化为推进提案办理的工作优势。四是要完善协调机制。市委办、市政府办要加强对各单位办理工作的协调，适时召开调度会议。各承办单位要加强与政协提案工作部门和政协委员的联系沟通，努力提高提案的面商率、满意率和问题的解决率，形成齐抓共管、协调高效、生动活泼的提案办理工作局面。
　　2、要突出提案工作重点。提案工作水平能否得到实质性的提高，根本取决于提案是否突出重点，做到了围绕中心、服务大局。全市各级政协组织要坚持以科学发展观为统领，牢牢把握发展这个第一要务，锁定工业强市、文化名城、和谐*的目标，紧紧围绕市委市政府突出抓的项目引进、园区发展、新农村建设、发展旅游服务业、加强基层基础工作等工作重点，紧紧围绕房屋拆迁、土地征用、就学就医、社会保障等群众关心的热点难点问题，加强思考和调研，提出高质量的提案。
　　3、要提高提案质量。质量是提案工作的生命。提案要真正引起党委、政府职能部门的重视，真正得以落实，必须树立精品意识，坚持以质取胜。在这方面，我市政协提案工作是卓有成效的，“一个提案救活两家医院”、“一个提案孕育出巍巍诗墙”等等，这都是我市政协提案工作的经典之作。近几年来，我市政协提案也推出了一批精品，为党委政府的决策提出了很多有价值有份量的意见和建议，促进了党委政府科学决策，促进了经济社会发展，促进了很多事关民生问题的解决，从而促进了社会和谐。但是，随着形势的发展，随着政协提案数量的逐年增加，提案建议笼统、重复提案等问题已成为全国各地的共性问题。对此，我们要有所戒勉。在今后的提案工作中，要进一步处理好数量与质量的关系，多提一些具有超前性、宏观性、针对性、可行性的精品提案，真正做到“参政善参不乱参，参在关键处；议政敢议不轻议，议合百姓心”，力求达到一个提案解决一个实际问题，使提案经得起群众评判，经得起历史检验。
　　4、要创新提案工作的方式方法。要在总结经验的基础上，把一些可行的工作措施上升为制度，切实做到用制度规范程序，用制度保证工作。要适应信息时代的要求，高度重视提案工作信息化建设，实现提案工作信息资源化、传输网络化和管理科学化。要强化提案工作的目标管理，加强和改进对提案办理工作的考核评比和民主评议，坚持把提案办理工作作为评价工作业绩和干部作风的重要内容，纳入年度目标管理进行考核，实行半年回头看，一年一总结。要加大提案工作的宣传力度，促进民主监督与舆论监督的紧密结合，进一步扩大政协提案工作的社会影响力。
　　同志们，在新的形势下，提案工作责任重大，使命光荣，大有可为。希望大家求真务实，开拓创新，不断提高提案办理工作水平，为促进全市经济社会全面发展做出新的更大的贡献！