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春阳区中小学教师队伍建设情况汇报加强教师培训管理全面提高队伍素质

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加强教师培训管理 全面提高队伍素质
——春阳区中小学教师队伍建设情况汇报
一、 基本情况
春阳区现有初中、 小学校( 含教学点) 436所( 个) , 其中初中26所, 小学353所, 教学点50个, 共有专任教师7678人, 其中小学专任教师5002人, 取得专科以上学历的1951人, 中专( 高中) 学历的2981人, 其它取得相应教师资格证书的70人, 学历合格及取得相应教师资格证书的比例为100%; 35岁及以下2127人, 36岁至40岁769人, 41至45岁761人, 46至50岁551人, 51至54岁493人, 55岁及以上234人。高一层次学历达到39%。初中专任教师2676人, 取得本科以上学历的758人, 专科学历的1689人, 其它取得相应教师资格证书的79人, 学历合格及取得相应教师资格证书的比例为94.4%, 高一层次学历比例达到28.3%; 35岁及以下1036人, 36岁至40岁473人, 41至45岁455人, 46至50岁306人, 51至54岁242人, 55岁及以上164人。
二、 主要做法
( 一) 、 强化培训, 落实目标, 提高素质
我们根据校长和教师队伍的现状, 从适应基础教育发展的需要出发, 整体规划, 统筹安排, 扎实开展三类培训。即:
1、 加强校长培训。近年来, 我们把中小学校长全部纳入岗位培训和提高培训体系, 实行培训与任用相结合, 与新课程培训相结合的办法, 努力提高校长的基本素质和管理水平, 共培训中小学校长和后备干部1096人次。保证了校长持证上岗率保持在100%。
2、 加强学历教育。针对全区教师队伍现状, 制定了《春阳区师训干训规划》、 出台了《春阳区中小学教师学历进修管理办法》, 坚持专业对口的原则, 鼓励教师进入多种学历教育渠道。首先建立学历报考登记制度。重点督办学历不合格的中小学教师经过函授、 自学等形式取得合格学历。二是抢抓机遇, 大力实施学历提高培训。以襄樊学院为依托, 组织教师在函授站举办小教专科函授。三是注重骨干教师的培养, 推荐骨干教师脱产进修。经过上述多种渠道的学历进修, 自97年以来, 共培养培训中小学教师2238人。其中本科608人, 专科1630人。使我区初中、 小学专任教师学历合格率分别由97年的87%和92%上升到94.4%和100%; 高一层学历比例由97年的9.1%和12.9%上升到28.3%和39%, 当前, 全区中小学教师正在进修的还有1659名, 参加高一层次学历进修的有1548名。
3、 加强教师继续教育。针对我区教师整体素质偏低的实际, 我们调动多方面积极性, 想尽办法, 激励教师人人参加继续教育。近年以来, 组织教师参加县级以上集中培训13286人次, 其中国家级35人, 省级781人, 市级4108人次, 区级8362人次。全员开展校本培训, 参加者数万人次。
( 二) 、 建章立制, 加强管理, 促进工作
1、 落实单位年度目标考核制度。根据省、 市有关中小学教师继续教育考核管理的规定, 制定了《春阳区中小学教师继续教育考核管理细则》, 对继续教育的对象、 内容、 方法、 程序等加以细化, 增强了可操作性。将考核结果与评优表模、 职称评定及干部提拔任用结合起来, 并严格奖惩, 硬帐硬结, 保证了教师继续教育和校长培训工作的顺利实施。
2、 落实学分登记制度。一是坚持”三符合”的原则, 即确定学分登记内容必须符合《湖北省中小学教师继续教育考核管理办法》的有关规定, 符合《湖北省中小学教师继续教育课程开发指南》的有关标准, 符合省市继续教育和干部培训年度工作的目标要求。二是把每年9月定为学分登记月。三是建立校长教师参加培训学分登记卡。将校长和教师参加培训的时间、 地点、 内容、 学分等由主讲教师、 培训学校进行登记, 教体局签署意见后存入教师继续教育档案, 作为年度继续教育学分审核登记的凭证; 四是将培训出勤纳入学分登记。
三、 撤并精简, 理顺体制, 激活队伍
如果仅仅抓好教师队伍培训工作, 而不采取有效的管理体制, 教师队伍则如一潭死水, 不能激发潜能, 调动积极性。因此, 在抓好培训的同时, 我们落实了”以县为主”的管理体制, 对机构该撤的撤, 该并的并, 对教师该进的进, 该减的减, 理顺了管理关系, 完善了人事制度, 激活了队伍。
( 一) 撤消学区、 精减清退临时代课教师。1998年我们在调查研究的基础上, 制定工作方案, 一次性撤消了28个乡镇的98个学区行政建制, 294 名工作人员合理、 稳妥地安排到各小学。1998年至 共清退临时代课教师4600余名, 年节约经费200余万元。
( 二) 撤销乡镇教管会, 7月, 我们按照国家、 省要求, 撤掉全部13个镇教管会, 设立13个镇中心学校, 撤销后的教管会与原镇中学合并, 实行一块牌子, 一套班子、 一枚章子、 一支笔审批、 集中办公的工作运行机制, 对乡镇中心学校职能作出了明确界定。原教管会81名工作人员, 被充实到镇中小学, 做到了撤得了、 分得出、 稳得住。
( 三) 落实"以县为主", 理顺管理体制。区委、 区政府高度重视教育工作, 在全区财力有限的情况下, 从 元月开始, 教师工资全区统筹, 纳入财政预算。二是继续完善全区教师工资发放机制。将全区教师工资由区教体局统拨统付为银行代发, 实行"全区统筹、 建立专户、 银行代发, 直达教师个人"的封闭式运行机制, 教师工资按月足额发放。
( 四) 完善人事改革, 激活教师队伍。一是统一核定编制, 我们严格执行《湖北省中小学教师编制管理规定》, 全区中小学教职工核编工作由区政府办牵头, 区编办、 财政局、 人事局、 教体局等单位参与, 对中小学校进行调查摸底, 按照《湖北省中小学教师编制管理规定》中的标准和现有学生数, 将教职工编制分别下达给各镇中心学校和区直各学校, 财政局按核定的编制数将全区教师工资纳入财政预算, 并按人事局核定的工资标准, 按月足额发放, 同时, 全区教职工人数按生源变化情况实行动态管理。二是严把入口关, 保证教师质量, 我们坚持严把教师入口关, 每年我们组织人事部门和教育部门一起参加各大院校组织召开的大学生就业洽谈会, 引进高素质人才, 增加教师队伍的新鲜血液。三是实行教职工全员竞争上岗, 按照"精简高效、 德才兼备、 优化组合、 公平公正"的用人原则, 推行教职工全员聘任制。四是开展支教活动, 组织优秀骨干教师到偏远农村学校支教, 并出台一系列管理政策。近两年, 区直学校参加支教的骨干教师37人, 各镇参加支教的骨干教师120余人。
( 五) 切实提高教师待遇。近年来, 各级党委政府从政治上关心教师, 在待遇上优先解决, 有300余名优秀教师光荣地加入了中国共产党, 40余名中青年教师被提拔到各级各类学校领导岗位, 为980余名教师提前晋升工资, 省、 市、 区表彰优秀教师540余名, 共投入160余万元为教师解决医疗保险。改进了教师待遇, 保持了教育的稳定。
四、 存在的问题及原因
1、 小学教职工总量超编, 但中学教师不足。全区教职工从总体上超编931人, 与总数相对持平, 但小学明显超编, 初中教师明显不足, 特别英、 体、 音、 美和计算机等短缺学科缺乏。造成这些问题主要是教育”四权”下放乡镇期间, 体制不顺, 管理不严, 用人无计划, 致使一批低素质人员拥入教育系统。
2、 教师年龄逐步老龄化, 教师队伍将出现断层。受经济条件限制和总量超编的影响, 自 以来, 除高中对口选拔了74名本科院校毕业生外, 各镇基本上未进教师。由于老教师的相继退休和青年教师的外出, 教师队伍逐步老龄化。全区46岁以上教师占26%, 35岁以下年轻教师占41.2%, 如不采取措施加以解决, 教师队伍将出现断层。
3、 教师队伍不稳, 外流现象严重。春阳区特别是地处偏远的农村地区与其它发达地区相比, 经济条件相差较大, 教师待遇相对偏低, 有时还不能及时到位, 受此影响, 部分教师, 特别是优秀的中青年教师受待遇和施展才华环境的影响, 有的要求调走, 有的不辞而别, 近五年全区共外流教师50余人, 同时受社会不良风气影响, 有的教师应付教学工作, 不把精力放在教学、 教研上, 认同并从事第二职业, 增加经济收入。
4、 教师继续教育跟不上, 知识难以更新。近年来, 由于学校公用经费和教师培训费用紧缺和教师缺编, 教师的继续教育工作受到影响, 学校负担不起培训费, 加之短缺学科教师少, 没有时间参加培训, 教师的知识更新较慢, 老化现象严重。
5、 激励机制不健全, 影响教师工作积极性。随着税费改革的深入, 学校收费日趋规范, 学校公用经费拔付不到位, 学校除了教师工资外, 没有剩余资金用于教育教学工作的奖励, 造成激励机制不能运转, 致使各个岗位的收入差距不大, 优劳优酬在不同类别和同一类别不同岗位间没有充分体现, 从而影响骨干教师的工作积极性。
6、 教师队伍区域分布不合理。受经济条件、 地理环境、 交通水平和教育”四权”下放期间管理体制的影响。教师的分布不够合理, 有的地方超编严重, 如东津超编200余人, 有的地方缺编, 如双沟缺40余人, 经济发达、 交通便利的地方教师相对偏多, 地方偏远、 条件较差的农村中小学, 教师相对缺乏。
7、 教师社会保障不到位, 教师流动不畅。我区从 实行医保制度, 一定程度上调动了教师工作积极性。但其它的如养老保险、 失业保险、 工伤保险等都未实行。各种社会保险的不到位, 对实施教师聘用制阻碍较大, 致使聘后落聘人员的出口不畅, 使得教师聘用制难以推行。
五、 意见或建议
鉴于当前教师队伍的现状与存在的问题, 有以下几点建议:
１、 严把入口、 科学引进, 优化教师资源配置。
根据教师队伍现状和教育发展情况, 在深入调查的基础上, 科学制定长远规划和近期计划, 实行公开招聘, 科学引进, 严禁非教学人员流入教育系统, 把好教师的入口关, 今后引进教师要根据编制和余缺, 按照计划, 实行公开招聘、 逢进必考的办法适量引进。凡无相应教师资格的人员一律不得进入教育系统, 从事教学工作, 以改进教师队伍结构, 提高教师队伍整体水平。
２、 加大布局调整力度, 整合教师资源。
根据当前出生率下降的实际, 在调查分析的基础上, 科学布局, 撤销部分学校, 集中财力, 集中优师, 办好优质学校, 使教师资源得到合理整合, 避免财力、 物力、 人力的浪费现象。
３、 加大政策扶持, 优化农村教师队伍结构。
坚持政治关心、 业务重视、 待遇从优的原则, 加强对农村学校的扶持, 在评选表模等政治待遇上向农村教师偏重; 业务培训上加大投入并制定相应优惠措施, 工资、 待遇上出台相关优惠政策, 从而鼓励农村教师安心从事本职工件, 切实加强学习。更新教学观念和业务知识, 优化结构, 提高教育教学工作效率。
４、 健全教师激励机制, 深化教育人事制度改革。
继续深化教育人事制度改革, 全面推行教师全员聘任制、 校长负责制, 逐步推行校内结构工资制, 建立岗位津贴制度和考核制度, 完善激励机制和约束机制。按照”精简、 统一、 效能”的原则和”编制结构合理、 岗位职责明确、 人员素质精良”的要求, 实行校长、 中层干部竞争上岗和”三荐一考”和教师三级竞聘( 校内、 校际、 镇际) 及支教的办法, 解决干部能上能下和教师区域分布不合理的现象。积极创造条件, 在保证办学效益的前提下, 保证岗位津贴和公用经费的适度增长, 增加教师收入, 确保教育人事制度改革的顺利进行。
5、 建立健全保障机制, 改进教师就医条件, 解决教师后顾之忧。
建立健全保障机制, 有利于教育人事制度改革的深化, 促进教师合理流动, 建议各级政府加大投入, 为教师建立医疗保险和养老保险, 改进教师就医条件, 提高教师健康水平, 使教师老有所养, 保证教师有充沛的精力从事教学工作, 促进教师合理流动。