煤矿水害事故应急预案和现场处置方案.docx

纳雍县富民煤矿
水害事故应急预案和现场处置方案

编 制 人：王 东
编制日期：2013年9月18日

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编号：
时间：2021年x月x日

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟
页码：第30页 共30页

目 录

矿井水害事故应急预案
1 事故类型和危害程度分析
2 应急处置基本原则
3 组织机构及职责
4 预防与预警
5 信息报告程序
6 应急处置
7 应急物资与装备保障
8 附录
矿井水害现场处置方案
1 事故特征
2 应急组织与职责
3 应急处置程序
4 注意事项
5 掘进工作面突水事故现场应急处置措施
6 采煤工作面突水事故现场应急处置措施
7 钻孔点突水事故现场应急处置措施

矿井水害事故应急预案

1 事故类型和危害程度分析
造成矿井水害的水源有大气降水、地表水、地下水和老空水。其中地下水按其储水空隙特征又分为孔隙水、裂隙水和岩溶水等。根据水源分类，矿井水害分成若干类型，见附表1。
1.1 事故类型
本矿水文地质情况复杂（简单），其水害类型有：（地表水害、老空水水害、孔隙水水害、裂隙水水害、岩溶水水害 ：薄层灰岩水水害、厚层灰岩水水害等）。
1.2 危险性分析
水害是矿井主要灾害之一。
1、水害可能造成突水淹井，巷道和设备破坏，井下人员群死群伤和巨大经济损失。
2、近期，矿井区域范围内降水频临（50年）一遇最高洪水位，自然灾害可能引发矿井水灾造成突水淹井事故，须采取措施严加防范。
3、矿井区域范围内的（河流、湖泊）受采动影响，可能发生地表水泻漏引发水害事故。
4、矿井区域范围内老窑较多，老窑水存在的可能性较大，上部开采时老窑透水可能性很大，要严加防范。
5、矿井深部含水层发育，存在溶洞、裂隙、导水通道分布较广，部分开采水平呈现承压开采的可能，有含水层突水可能，要严加防范。
2 应急处置基本原则
（1）一般原则
1）井下发生水害事故后，应立即向矿总调度室报告。按照可能发生的事故等级进行处置。
2）突水事故初期，应在现场段队长（班组长）和有经验的人员组织带领下，利用现有的人力物力，迅速进行抢救工作。所采取的方法和措施，应根据水害事故的具体情况和现有条件合理选取。
3）如果突水点周围围岩坚硬、涌水量不大，可组织力量，就地取材，加固工作面，尽快堵住出水口。
4）在水源情况不明、涌水凶猛、顶帮松散的情况下，决不可强行封堵出水口，以免引起工作面大面积突水，造成人员伤亡，扩大灾情
（2）不同水灾事故的处原则：
1）可能发生较小透水事故：
①调度室要通知主管矿长或总工程师，由主管矿长或总工程师负责处置。
②地质测量部门要进一步研究出水水源，提出处置措施。
③在确保安全的条件下，组织人员进行处理。
④加强排水和疏通排水通道。
2）发生突水淹井事故：
①立即启动预案下令撤出井下人员，开展自救互救，通知矿长并向上级汇报，救援指挥部立即投入工作，召请矿山救护队和医疗救治单位，侦查灾情，进行抢险救灾直到救援结束。
②按照预案制定的撤人顺序撤离人员，最低水平的人员首先撤离，同一水平提升机信号工要最后撤离。
③保证正常通风和正常供电，确保各泵站的供电，各水平泵站在未接到调度通知前不得停止工作，水泵司机不得擅自撤离。
④确保提升设备的正常工作，确保人员撤离。
⑤分析和判断水源，及可能的突水量
⑥制定排水、堵水、疏水的处置措施
3 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
井下水灾事故应急组织体系主要由指挥管理系统，救援队伍系统，技术支持系统和相关保障系统组成。
3.2 指挥机构及职责
3.2.1 指挥机构
总 指 挥：矿长：尚经彭
副总指挥：总工程师：王 东、 生产矿长：王鹏飞
机电矿长：邸福祥 安全矿长：李成文
成 员：各部门负责人
职责：
按照现场应急指挥部的指令，负责抢险救援的工作、完善应急救援方案、发布抢险救援命令、根据抢险需要合理配置人、财、物资源、组织抢险救援工作。核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况。接受上级有关部门的指导，向上级救援机构发出救援请求。做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚工作。配合有关部门进行事故调查处理工作。
抢险救援指挥部下设现场抢救组、现场保卫组、生活与后勤物资保障组、事故善后处理组、医疗急救组、宣传组、技术组：
（1）现场抢救组
组 长：矿长：尚经彭
副组长：总工程师：王 东 生产矿长：王鹏飞
机电矿长：邸福祥 安全矿长：李成文
成 员：矿有关部门人员、 采掘职工
职 责：
按照救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动。紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。负责记录、保存救援过程资料。总结应急救援经验教训。参与和配合现场应急救援指挥部的工作。
（2）现场保卫组
组 长：安全矿长：李成文，必要时约请属地公安、武警人员参与。
副组长：安全科人员
成 员：矿全体人员
职 责：
维护矿区和居民生活区的治安，做好事故发生后的人员疏散、封闭相关场所，维护交通秩序。杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的顺利进行，完成指挥部赋予的其它工作任务。
（3）生活与后勤物资保障组
组  长：办公室主任：袁献宝
成 员：全体后勤人员
职  责：
负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金的调集和筹备。保障有关抢险救援人员的日常生活需要，保证矿区的正常秩序。完成指挥部赋予的其它工作任务。
（4）事故善后处理组
组 长：办公室主任：袁献宝
成  员：矿有关部门、医疗机构
职  责：
负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属。安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件。完成指挥部赋予的其它工作任务。
（5）医疗救援组
组  长：地方医疗机构负责人：纳雍县新立医院
副组长：地方医疗急救组织负责人
成  员：地方医护人员等
职责：
组织医疗救治。提供所需药品、医疗器械。负责灾区消毒防疾，确保灾区饮食卫生。完成指挥部赋予的其它工作任务。
（6）宣传组
组  长：办公室主任：袁献宝
成  员：办公室人员
职  责：
做好宣传报导工作，协助现场保卫组维持矿区秩序。编发事故简报，负责新闻媒体的接待工作，协助现场应急指挥部通报事故抢险进展情况。完成指挥部赋予的其它工作任务。
（7）技术组
组  长：总工程师：王 东
成  员：由专业技术部门负责人或指挥部聘用的相关专业技术人员组成
职  责：
提供救援技术支持，参与抢险方案拟定。搜集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任。完成指挥部赋予的其它工作任务。

3.2.2 抢险救灾人员岗位责任制
（1）总指挥
根据事故发生情况，统一组织实施抢险救援工作。执行经救援指挥部研究批准的应急救援方案，负责具体的应急处理措施的审定。联系救援相关事宜，争取社会支援，下达抢险救援命令。
（2）副总指挥
协助总指挥工作，检查救援工作落实情况。
（3）相关副矿长
根据抢险救援方案组织所需人员及时调集救援所需的物资装备，控制入井人员，协助实施抢险救援方案。
（4）矿调度室主任
做好应急救援指挥部现场办公室的各项应急工作。准确、快速地完成接警和正确下达初次反响调度命令，组织灾区人员撤离，进行自救互救及避灾。按照报告程序，快速报告事故信息。不断收集和处理事故灾情信息。通知相关单位统计遇险职工人数，通知相关人员在调度室结集待命。转达指挥部的各项救援命令，完成各项救援协调工作。确保现场应急救援通信和电子信息采集、传输工作。
（5）救援队长
参与制定抢险救援方案，负责制定矿山救援队行动方案和处置措施。具体指挥矿山救护队和辅助救援队执行救援任务。参与事故调查处理工作，完成指挥部下达的其它救援工作任务。
（6）矿调度室和值班员
及时准确地上报事故情况，传达总指挥部命令。了解并记录事故发生的时间和地点，灾难情况和救援情况。整理抢险救援命令，工程（工作）进度等有关救援信息。核实和统计灾区人数，组织灾区人员撤离。召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作。完成总指挥赋予的其它任务。
（7）区（队）、班（组）负责人及相关人员
1）工队长、班（组）长是本单位（区、组）应急管理的负责人，对本单位所有作业和作业人员的应急管理承担责任。负责本单位应急组织工作和应急责任制的制定，承担应急管理教育和宣传培训任务。
2）发生灾难事故，现场跟班的工队长或班（组）长是自救、互救负责人，是避灾的现场指挥者。
3）现场跟班的工队长或班（组）长和所有现场人员承担向调度室汇报灾情的义务。要注意观察灾情的变化，查清灾区人员情况，组织灾区人员避灾和撤离。向指挥部汇报灾区情况和事故前的相关现场作业情况。
4）在灾情发生时，现场的瓦检员、现场的安全检查人员和相关岗位人员要协助现场跟班的工队长或班（组）长避险、避灾，查清灾情、判断情况、定期检查瓦斯、一氧化碳浓度及其他险情。
（8）通风矿长
提供通风系统资料、图及瓦斯、其他有毒有害气体情况。负责应急工程处置和应急措施编制。密切注意主要通风机的工作状况，按照指挥部命令组织执行应急通风工程和有关的通风应急措施。通风部门的专职瓦检员和放炮员在发生灾害事故时要协助现场跟班的生产单位工队长或班（组）长，查清灾情，提出现场避灾建议。要立即向通风部门值班人员汇报事故情况。
（9）保卫科科长
组织人员维护事故矿井的秩序和治安，积极与当地公安部门沟通信息，协助公安部门对事故直接责任人实施监护和控制，协助追捕逃逸人员等。
（10）安检科科长
负责应急预案编制的组织工作。协调并参与事故的应急救援。参与应急救援方案制定、修定与实施，协助事故调查组开展工作。
（11）供应科
积极准备救援装备和器材，并运送到指定地点。
（12）机电队长
根据指挥部命令，组织实施通风机、供配电应急安装工程，保证矿井主要电气设备正常运转，及时抢修和安装抢险救灾机电设备。
（13）地质测量科科长
提供灾区图纸和资料并根据指挥部命令完成灾区相关测量工作。
（14）生产技术组长
参与事故灾害初步评估、信息分析，提出应急处置措施的初步意见，参与救援方案的制定，完成指挥部交办的其他事项。
（15）矿办公室
与地方医疗单位协调工作，以做好相关医疗救治。组织医疗救治队伍，调集药品和医疗器材，实施现场伤员救治，参与相关事故调查工作。
（16）劳资部门负责人
负责事故善后处理工作。
4 预防与预警
4.1 井下水害隐患排查和水情预报
一、隐患排查
按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于印发煤矿企业2011年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知》"隐患排查治理的重点内容"， "水害防治情况"的要求进行严格排查和治理：落实矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井老空（窑）积水防治措施；承压水开采制定安全技术措施及地表水监控防范措施。小煤矿是否存在与相邻矿井连通情况；防、排水系统是否完善。
二、发现水害征兆
（1）煤层发潮、发暗。由于水的渗入，使得煤层变得潮湿、暗淡。如果挖去表面一层，里面仍如此，说明附近有积水。
（2）巷道壁或煤壁"挂汗"。具有一定压力的水透过煤岩体的细微裂隙而在采掘工作面煤岩壁上凝结成水珠的现象，称为"挂汗"。透水预兆中的"挂 汗"与其他原因造成的"挂汗"有所不同。透水预兆中顶板"挂汗"多呈尖形水珠，有"承压欲滴"之势;而煤炭自然发火预兆中的"挂汗"为水蒸气凝结于煤岩壁上所致，多为平形水珠;另外，井下空气中的水分遇到低温的煤岩体时，也可能凝结成水珠。区别"挂汗"现象是否为透水预兆的方法是剥 离一层煤壁面，仔细观察所暴露的煤壁面上是否潮湿，若潮湿则是透水预兆。
（3）工作面温度降低，煤壁发凉。采掘工作面接近有水区域时，温度会骤然下降、空气变冷，人进入后有凉爽、阴冷的感觉。但应注意，受地热影响大的矿井，地下水的温度较高，当采掘工作面接近积水温度较高的积水区时，煤岩壁的温度和空气的温度反而升高。
（4）煤壁"挂红"。这是因为当积水中含有铁的氧化物时，煤岩壁上所挂之"汗"呈暗红色，故称为"挂红"。一般这是接近老窑水的征兆。
（5）发出水叫声。含水层或积水区内的高压水在向煤壁裂隙挤压时，与煤壁摩擦会发出"嘶嘶"声响，说明采掘工作面距积水区或其他水源已经很近，若是煤巷掘进，则透水即将发生。
（6）出现雾气。当采掘工作面气温较高时，从煤岩壁渗出的积水就会被蒸发而形成雾气。
（7）工作面有害气体增加。这是因为积水区常常有瓦斯、二氧化碳、硫化氢等有害气体逸散出来的缘故。
（8）顶板来压，淋水加大，如落雨状;底板鼓起或产生裂隙并出现渗水。
（9）出现压力水流（或称水线）。这表明离水源已经较近，应密切注意水流情况。若出水浑浊，说明水源很近;若出水清净，则水源尚远。
（10）打钻时发觉钻孔底松软或钻孔有水流出，说明接近透水区。
上述征兆，并不是每次突水前都会全部出现，有时可能发现一个或几个，极个别情况甚至不出现。因此，必须密切注意，认真分析。
三、水情预报
（1）地质水文部门要定期公布水情相关资料（降水量、矿井涌水量、水文孔观察数据、地面水体水位标高、含水层标高等），并做出水情预告。
（2）及时发布气象部门对天气变化的预报及预防与预警信息，做好与自然灾害（洪涝灾害、地震灾害、滑坡灾害、泥石流灾害）相关预案的衔接。
4.2 水害事故的预防
1、按照要求编制《矿井水文地质报告》、《地形地质图》。
2、建立地表观察站，测量地表陷落相关资料。
3、按照《防治地表水害的措施》（见附件2）严格执行。
4、按照《突水事故的应急预防措施》（见附件3）严格执行。
4.3 预警行动
（1）及时发布和传递预警信息，按程序向相关领导报告：
矿调度室要根据顶板来压预测预报和预兆信息，按照《规程》要求立即查明原因，同时要立即向矿主要技术负责人和矿长汇报，研究和布置进一步的处置措施，发布预警信息。
（2）下达预警指令，启动预警处置方案，执行相应预防性处置措施；
（3）密切跟踪事态发展，检查措施执行情况并做好相应的应急准备；
（4）企业应急机构根据现场情况进入应急准备阶段；
（5）一旦达到事故标准时，启动相应的应急预案。
5 信息报告与处置
5.1 报警系统及程序
（1）预警和事故报告接警专用电话设在总调度室，公布调度室的接警电话：
（2）将重大事故灾害的预防与预警的工作职责纳入矿应急管理系统中，矿调度室是预警管理和应急救援指挥部常设办公地点。
（3）报告程序
调度员接到预警和事故报告汇报后，通知矿相关负责人和有关单位。特别紧急的预警信息和事故报告要直接向主要负责人和相关应急管理部门报告。
报警程序如图所示
（4）预警和事故信息报告的主要内容是：
1）预警基本情况包括：①事故征兆发生的单位、时间、地点、可能发生的事故类型；②事故征兆发现的简要经过；③可能发生事故的发生原因初步判断；④已采取的措施及当前事抢险处置情况等并附现场简图。⑤抓紧制作电子地图并上报。
2）事故信息的报告内容包括：发生的事故类型、地点、灾害区域破坏情况、可能的影响范围、波及的巷道、遇难遇险人数、以采取的自救互救和避灾措施以及现场通风系统、瓦斯涌出等情况和事故灾害电子地图（在工程图上标注事故地点和范围，AutoCAD的 Dwg格式）。
（5）要立即向集团公司报告重大预警信息和事故灾情，最长不得超过20分钟。
5.2 信息报告及处理
（1）现场人员报告预警和事故信息时要根据现场具体情况选择下列通讯方式：
1）井下调度电话
2）利用各类信号系统，按照规定发出事故信号。
3）利用矿灯晃动，发出事故信号。
4）按照规定，敲击管路发出事故信号。
5）敲击岩石，发出事故信号。
（2）监测监控系统告警
1）监测监控系统的告警数据要按照规定保留一定周期，不得任意更改和删除。
2）监测监控数据要经核实后方可报告相关领导。
3）经核实的瓦斯告警信号后要立即发出应急处理指令，督促现场立即处理。
（3） 发现重大隐患或事故预兆后要矿调度室立即报告相关矿领导同时报告集团公司信息调度指挥中心。
（4）事故发生后，事故矿现场人员要立即开展自救互救，矿调度室接到事故报告后要立即报告矿主要领导并按下述程序进行处理同时报告集团公司信息调度指挥中心：
1）下达人员撤离、自救互救和避灾的调度命令，按照应急程序进行处置。
2）按照国家规定，立即报告上级单位，集团公司1小时内报告属地安全监督、监察部门。
（5）不断收集和整理灾情信息并及时报告相关领导和上级单位。
5.3 相关部门的通信、联络方式
1、通信联络
（1）矿报警电话：8000
（报警电话表见附表）
（2）上级应急管理部门联系人及电话：3531667
（属地应急管理部门及联系人电话表见附表）
（3）救援单位联系人及电话：[phone]
（企业矿山救护队及相关救援队伍单位及联系人电话表见附表）
（4）矿领导及相关部门
（电话表见附表）
2．值班和通信方式
（1）矿调度室
1）值班人员必须拥有高度责任心，认真完成好矿赋予的安全生产调度任务及时调度掌握各生产单位的安全生产运行情况。
2）24小时有人值班，不得空班、漏班。值班人员必须严格按照规定时间交接班不准随意离岗、离位，处理个人事故时，应先争得主管领导同意且在有人顶班的情况下方可离开。及时做好上传下达工作，并将每日的安全生产信息上报给相关领导和部门。
3）值班人员必须每天对工作情况进行登记，并对值班记录进行存档。
4）值班人员必须完成领导交办的各项任务，必须严格保守矿调度室的秘密，没有主管领导同意不得让任何人进入调度室。
5）值班人员必须爱护管理好调度信息中的设备设施，严格执行操作规程，确保各系统正常运行。
6）值班人员不得在信息调度室嬉戏打闹，工作期间不允许在调度室吸烟喝酒，不得做与工作无关事情。
7）矿领导到调度室指导工作时值班人员应积极配合工作。
8）设备发生故障时应及时报告相关部门，及相关领导并做好记录。
（2）矿领导值班制度
1）矿井值班人员
总 值 班：矿长
副总值班：总工程师、生产矿长、机电矿长、安全矿长
2）值班要求
值班人员须每晚19：00点次日早7：00在岗，负责全集团公司安全生产及突发事件的指挥工作。凡遇有突发事件，值班人员须立即向副总值班和总值班报告；值班人手机必须24小时开机，值班人员因公不在矿井的，须向信息调度室联系安排替休人员值班。为保证值班人员按时到岗，信息调度中心需提前通知值班人员。
3）值班地点：矿领导各自办公室
值班电话：见附表
5.4 相互认可的通告、报警形式和内容
（1）对电话形式的预警和事故报告，矿调度室值班要作好电话记录，力求记录准确、完整。井下相关人员上井后要填写详细的报告，填写各类记录表。
（2）监测监控系统（含瓦斯监测监控、水位监测等）的报告以监测系统记录的数据为准，不得对数据进行修改，经核实确认的信息以打印输出文件为准。
（3）预警预防及事故处置措施以矿领导签发的矿调度通知形式下达。紧急情况时可先执行电话或口头通知，电话或口头通知必须得到相关负责人的授权，事后需补签书面调度通知。
6 应急处置
6.1响应分级
按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，矿山事故应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大事故）响应、Ⅱ级（重大事故）响应、Ⅲ级（较大事故）响应、Ⅳ级（一般事故）响应等。各企业在制定预案时应结合企业实际，并参照国家矿山事故灾难应急预案制定（修订）矿山企业响应分级标准。
（1）Ⅰ级响应
造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。
（2）Ⅱ级响应
造成或可能造成10～29人死亡，或造成50～100人中毒、重伤，或造成0.5～1亿元直接经济损失，或重大社会影响等。
（3）Ⅲ级响应
造成或可能造成3～9人死亡，或造成30～50人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。
（4）Ⅳ级响应
造成或可能造成1～3人死亡，或造成30人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。
6.2 响应程序
1、基本响应程序
执行国家安全生产监督管理总局颁布的《矿山事故灾害应急预案》规定的应急响应程序：
（1）发生特别重大事故，执行Ⅰ级应急响应。事故信息分别报送属地各级人民政府及职能部门、国家安全生产管理总局。启动国家总局、省人民政府及以下各级政府《矿山事故灾害应急预案》及事故企业应急预案。
（2）发生重大事故，执行Ⅱ级应急响应。事故信息分别报送属地省、地（市、州）、县人民政府及职能部门。启动省人民政府以下各级政府《矿山事故灾害应急预案》及事故企业应急预案。
（3）发生较大事故，执行Ⅲ级应急响应。事故信息分别报送属地地（市）、县人民政府及职能部门。启动属地地（市）、县人民政府《矿山事故灾害应急预案》及事故企业应急预案。
（4）发生一般事故，执行Ⅳ级应急响应。事故信息分别报送属县人民政府及职能部门。启动属地县人民政府《矿山事故灾害应急预案》及事故企业应急预案。
2．矿应急响应程序
如矿发生特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故，矿完全响应政府执行的Ⅰ级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅲ级应急响应、Ⅳ级应急响应，启动矿预案，按照事故信息报送程序执行。
3、执行上一级管理部门关于分级响应、扩大响应的响应程序。
6.3 处置措施
6.3.1 现场应急处理
1.处置要点
突水事故初期且涌水量不大时，应在跟班段队长（班组长）和老工人的组织带领下，利用现有的人力物力，迅速进行抢救工作。所采取的方法和措施，应根据水害事故的具体情况和现有条件合理选取。
如果突水点周围围岩坚硬、涌水量不大，可组织力量，就地取材，加固工作面，尽快堵住出水口。在水源情况不明、涌水凶猛、顶帮松散的情况下，决不可强行封堵出水口，以免引起工作面大面积突水，造成人员伤亡，扩大灾情。对于受到伤害的人员，应迅速抢救搬运到安全地点，立即进行急救处理。
2.处置的决策要点
获悉发生事故后，现场应急指挥部应利用一切可能的手段了解灾情，判断灾情的发展趋势，及时果断地做出决定，下达救援命令。
（1） 必须了解和掌握的事故灾情信息：
1）突水地点、水量、水源种类及波及范围；
2）水的颜色、气味、混浊程度；
3）人员分布及其伤亡情况；
4）排水系统工作情况，水沟排水情况，水仓水位情况；
5）地面测水孔水位下降情况；
6）地面江河、水库水位变化情况；
7）工作面和巷道破坏情况；
8）相关气象情况；
（2） 必须分析判断灾害的内容
1）突水水源，即判断是地表水害、老空水水害、孔隙水水害、裂隙水水害、岩溶水水害、薄层灰岩水水害、厚层灰岩水等类别。
2）可能突出的水量计算；
3）是否超出排水能力；强排水措施是否有效；
4）可能淹没的区域及顺序；
5）是否撤离人员撤离那些人员，人员撤离的顺序；
6）是否请求排水设备增援；现有供电系统能否承担增援设备的负荷；
7）是否需要安排地面注浆堵水工程；
8）何时关闭防水闸门；
（3）必须做出决定并下达的救援命令；
1）撤出事故地点和受威胁地点人员；
2）立即通知矿山救援队和医疗救治单位；
3）向上级主管部门汇报灾情；
4）探查水情，搞清水源，计算出水量，预测可能的突水总量；
5）对事故进行初步评估、制定和完善的现场抢险救灾方案；
6）实施抢险救灾方案；
7）抢救受灾人员；
8）安排专人统计上井人数；
9）采取事态控制的措施，防止事故扩大；
10）准备救援物资，维护好事故现场秩序，做好救治伤员工作；
3. 处置措施
（1）灾区人员撤离
1）撤离灾区的联络方法采用电话通知和人工通知两种联络方法。
2）指挥部应本着优先通知最先受水害威胁人员的原则立即通知井下作业人员撤离。所有受水害威胁及可能受威胁区域的人员，本着就近原则，根据自己所在的位置，按照最短路线，就近沿着通往上水平的风眼、上山、斜井及暗井等地点，迅速向上撤退。
（2）灾区人员自救与互救
1）自身安全防卫在突水迅猛、水流急速的情况下，现场人员应立即避开出水口和泄水流，按避灾路线撤退至安全地点。如情况紧急来不及转移躲避时，可抓住棚梁、棚腿或其他固定物体，防止被涌水打倒和冲走。一旦突水后，决不允许任何人以任何借口冒险进入灾区。否则，不仅达不到抢险救灾的目的，反而会造成自身伤亡，扩大事故。
2）灾区避难来不及撤退人员迅速进入附近洞室避难。必要时，可设置挡墙或防护板，阻止涌水、煤矸和有害气体的侵入。
3）充分利用"三条线"的优势，进行自救互救和避灾。
（3）抢险救援
当现场有被困人员时，应积极进行抢险救援。
1）确定抢险救援方案矿井突水后，采取打闸封水、强排水、注浆堵水等方案，一般情况下三种方式结合进行。无论采取何种抢险救灾方案，一般应突出以下几个方面：
①突水期间加强水文地质工作，水情资料要掌握清楚，对水情的发展变化趋势做出预测，有针对性地采取措施，编制方案。
②必须根据变化了的情况对方案随时进行调整，必须因地制宜，符合现场实际，有条件时尽量采用比较成熟的新设备和新技术。
③抢险救援时应尽量避免给后期矿井恢复留下后遗症或困难，在编制抢险救灾方案的同时，就应该提前考虑矿井恢复问题。
④如采用综合方法抢险救灾时，各方必须协调联动，互相配合，互相创造条件。
2）实施现场抢救矿山救护队到达事故现场后,要了解灾区情况,水源及事故前人员分布,矿井具有生存条件的地点及其进入的通道等,并根据抢险救灾方案和实际被堵人员所在地点的空间、氧气、瓦斯浓度以及救出被困人员所需的大致时间制定相应的救灾方案，实施现场抢救。尽量利用或恢复通讯系统，与灾区受困人员取得联系；利用压风管为受困区域提供氧气；利用可利用的水管提供饮料。
（4）探查水情
1）测定突水量及预测变化该项工作主要是为制订抢险救灾保护、增加排水能力、紧急救护人员等措施提供可靠的依据，是指挥部抢险救灾决策指挥的基础，矿井突水量测定要快并力求准确。应加强观测，掌握水量的发展变化规律，对可能变大或变小的情况做出准确和必要的预测。突水量测定方法可根据不同条件选用：
①当突出水量不是太大，并且水量较稳定的情况下，用浮标在流水巷道中实测。
②当突水量大的情况下，用淹没法计算突水量。
2）淹没计算通过对突水量的连续监测或计算，在基本掌握突水量增长变化趋势的基础上，对淹没水位的上涨速度及淹没某个关键性水平的时间做出大体的预计，协助有关部门划定危险区域，并为未淹井巷抢险措施的制订提供依据。
3）确定突水的直接水源和补给水源根据当时所得有关资料进一步确定突水直接水源、突水通道和间接补给水源，为分析预测水情变化及治理打下基础，主要进行以下工作：
①地下水位动态变化观测突水后，地测科必须立即组织力量对地面各含水层观测孔水位进行观测、分析。
②根据突水的水质监测确定突水水源。
③突水通道的确定：初期可以通过构造分析和工作现场情况调查进行推测，最终确定，还是要在治理中边探查、边治理，逐步推断准确的突水通道和空间位置。在治理中切忌盲目施工。
4）开展环境水文地质灾害调查
5）建立专项图纸、资料台帐
（5）制定方案
水害事故发生后，在水情调查和人员抢救的同时，边救治边制定边调整方案。方案制定由总工程师负责，地测、生产相关技术人员根据水害原因、危害等因素制定。方案制定人员包括生产副总、地质副总、地测科长、主管工程师及其他地质、水文、生产等技术人员。
1）地表水体水害事故：主要采取地面截流、堵漏、引流以及井下采用引流排水复井等方案。
2）松散层（冲积层）水水害事故：主要采取地面切断水源，注浆加固导水通道，井下适当位置构筑临时或永久水闸墙，排除井下水砂，恢复生产等方案。
3）老空水水害事故：由高往低进行探放水并清理排水和修复被淹井巷，与此同时利用打堰等方式拦截动水来源，不使水再流入下山事故地点。开凿巷道，应先探清水位，防止二次透水。
4）灰岩水水害事故：采取建筑水闸墙，安装水泵，注浆堵水堵等方案。
5）砂岩水水害事故：采取开泄水巷，打钻疏水降压，加强排水等方案。
（6）现场指挥
1）指挥原则
①立即撤出透水区域及附近其他可能受威胁区域人员。
②突水后命令现场人员，及时放下水闸墙闸板，必要时在水闸外加固，以便缓冲透水后巷道内流水冲击力。
③根据现场人员所汇报的透水情况及出水量，及时调整排水能力。
④尽最大努力保证排水设备不被水淹没，如果涌水量超过排水能力，必须预先撤离受威胁人员。
⑤在抢险救灾过程中必须加强一通三防的管理工作，防止诱发瓦斯事故。
⑥在透水区域恢复及抢救遇难人员，一般要由上往下探水。开凿巷道，应先探清水位，防止二次透水。
2）协调联动
①有下山开采或多水平开采时，各水平泵房值班人员接到调度室指令后，必须坚守岗位。值班人员根据水量调整开启排水泵数量，直至全部水泵启动。在水位增涨至水泵房内底板以上200mm时，作业人员撤至提升井底部，迅速撤至上一水平或地面。
②各水平泵房中央高压配电室的进线开关，联络开关，母联开关，带水泵配电开关，带照明变压器开关提前做好"突发水灾，禁止停电"标志牌。突发水灾时，各水平泵房高压电工值班人员，根据调度室指令，在泵房及时停掉未做"突发水灾，禁止停电"标志的高压开关，以保各水平泵房供电不受影响。突发水灾后，如果变电站值班员发现带各水平任一条电源线出现连地报警，变电站值班员应及时拉开这台开关（连地时间超过2小时），并指挥各水泵司机拉开连地开关，并合并两段的母联开关，同时起动因停电而造成停止排水的水泵。如果各水平出现两条电源线同时连地，则把两台电源开关同时拉开。电台值班人员及时向调度室汇报，水泵司机按要求撤离现场。
③提升设备下井口把勾工必须坚守工作岗位，组织人员撤至上一水平，视灾情变化，由下向上撤离直到地面，水泵司机要随时汇报灾情，如水位上涨至水泵电动机，在总调度室批准的情况下关闭水泵（不得对挂有"突发水灾，禁止停电"标志的高压开关搬闸停电）。提升司机要将猴车至于底部，等待水泵司机升井。
6.3.2 灾区人员撤离
（1）撤离灾区的联络方法采用电话通知和人工通知两种联络方法。
（2）指挥部应本着优先通知最先受水害威胁人员的原则立即通知井下作业人员撤离。所有受水害威胁及可能受威胁区域的人员，本着就近原则，根据自己所在的位置，按照最短路线，就近沿着通往上水平的风眼、上山、斜井及暗井等地点，迅速向上撤退。
6.3.3 灾区人员自救与互救
（1）自身安全防卫在突水迅猛、水流急速的情况下，现场人员应立即避开出水口和泄水流，按避灾路线撤退至安全地点。如情况紧急来不及转移躲避时，可抓住棚梁、棚腿或其他固定物体，防止被涌水打倒和冲走。一旦突水后，决不允许任何人以任何借口冒险进入灾区。否则，不仅达不到抢险救灾的目的，反而会造成自身伤亡，扩大事故。
（2）灾区避难来不及撤退人员迅速进入附近洞室避难。必要时，可设置挡墙或防护板，阻止涌水、煤矸和有害气体的侵入。
（3）充分利用"三条线"的优势，进行自救互救和避灾。
6.3.4 抢险救援
当现场有被困人员时，应积极进行抢险救援。
（1）确定抢险救援方案矿井突水后，采取打闸封水、强排水、注浆堵水等方案，一般情况下三种方式结合进行。无论采取何种抢险救灾方案，一般应突出以下几个方面：
1）突水期间加强水文地质工作，水情资料要掌握清楚，对水情的发展变化趋势做出预测，有针对性地采取措施，编制方案。
2）必须根据变化了的情况对方案随时进行调整，必须因地制宜，符合现场实际，有条件时尽量采用比较成熟的新设备和新技术。
3）抢险救援时应尽量避免给后期矿井恢复留下后遗症或困难，在编制抢险救灾方案的同时，就应该提前考虑矿井恢复问题。
4）如采用综合方法抢险救灾时，各方必须协调联动，互相配合，互相创造条件。
（2）实施现场抢救矿山救护队到达事故现场后,要了解灾区情况,水源及事故前人员分布,矿井具有生存条件的地点及其进入的通道等,并根据抢险救灾方案和实际被堵人员所在地点的空间、氧气、瓦斯浓度以及救出被困人员所需的大致时间制定相应的救灾方案，实施现场抢救。尽量利用或恢复通讯系统，与灾区受困人员取得联系；利用压风管为受困区域提供氧气；利用可利用的水管提供饮料。6.3.5 探查水情
（1）测定突水量及预测变化该项工作主要是为制订抢险救灾保护、增加排水能力、紧急救护人员等措施提供可靠的依据，是指挥部抢险救灾决策指挥的基础，矿井突水量测定要快并力求准确。应加强观测，掌握水量的发展变化规律，对可能变大或变小的情况做出准确和必要的预测。突水量测定方法可根据不同条件选用：
1）当突出水量不是太大，并且水量较稳定的情况下，用浮标在流水巷道中实测。
2）当突水量大的情况下，用淹没法计算突水量。
（2）淹没计算通过对突水量的连续监测或计算，在基本掌握突水量增长变化趋势的基础上，对淹没水位的上涨速度及淹没某个关键性水平的时间做出大体的预计，协助有关部门划定危险区域，并为未淹井巷抢险措施的制订提供依据。
（3）确定突水的直接水源和补给水源根据当时所得有关资料进一步确定突水直接水源、突水通道和间接补给水源，为分析预测水情变化及治理打下基础，主要进行以下工作：
1）地下水位动态变化观测突水后，地测科必须立即组织力量对地面各含水层观测孔水位进行观测、分析。
2）根据突水的水质监测确定突水水源。
3）突水通道的确定：初期可以通过构造分析和工作现场情况调查进行推测，最终确定，还是要在治理中边探查、边治理，逐步推断准确的突水通道和空间位置。在治理中切忌盲目施工。
（4）开展环境水文地质灾害调查
（5）建立专项图纸、资料台帐
6.3.6 制定方案
水害事故发生后，在水情调查和人员抢救的同时，边救治边制定边调整方案。方案制定由总工程师负责，地测、生产相关技术人员根据水害原因、危害等因素制定。方案制定人员包括生产副总、地质副总、地测科长、主管工程师及其他地质、水文、生产等技术人员。
（1）地表水体水害事故：主要采取地面截流、堵漏、引流以及井下采用引流排水复井等方案。
（2）松散层（冲积层）水水害事故：主要采取地面切断水源，注浆加固导水通道，井下适当位置构筑临时或永久水闸墙，排除井下水砂，恢复生产等方案。
（3）老空水水害事故：由高往低进行探放水并清理排水和修复被淹井巷，与此同时利用打堰等方式拦截动水来源，不使水再流入下山事故地点。开凿巷道，应先探清水位，防止二次透水。
（4）灰岩水水害事故：采取建筑水闸墙，安装水泵，注浆堵水堵等方案。
（5）砂岩水水害事故：采取开泄水巷，打钻疏水降压，加强排水等方案。
6.3.7 现场指挥
（1）指挥原则
1）立即撤出透水区域及附近其他可能受威胁区域人员。
2）突水后命令现场人员，及时放下水闸墙闸板，必要时在水闸外加固，以便缓冲透水后巷道内流水冲击力。
3）根据现场人员所汇报的透水情况及出水量，及时调整排水能力。
4）尽最大努力保证排水设备不被水淹没，如果涌水量超过排水能力，必须预先撤离受威胁人员。
5）在抢险救灾过程中必须加强一通三防的管理工作，防止诱发瓦斯事故。
6）在透水区域恢复及抢救遇难人员，一般要由上往下探水。开凿巷道，应先探清水位，防止二次透水。
（2）协调联动
1）有下山开采或多水平开采时，各水平泵房值班人员接到调度室指令后，必须坚守岗位。值班人员根据水量调整开启排水泵数量，直至全部水泵启动。