煤矿生产安全事故应急预案(DOC 117页).docx
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1、版本号:HSY-YUAN 编 号:2018-01陕西省红石岩煤矿生产安全事故应急预案陕西省红石岩煤矿二一八年四月编写单位:陕西省红石岩煤矿参编单位:陕西省红石岩煤矿安全监察处陕西省红石岩煤矿综合调度室陕西省红石岩煤矿技术地测科陕西省红石岩煤矿通风科陕西省红石岩煤矿机电科陕西省红石岩煤矿人力资源部陕西省红石岩煤矿医院江苏矿业黄陵红石岩分公司编 制 说 明为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,规范我矿安全生产事故的应急管理和应急响应程序,提高应对和防范风险与事故的能力,保障煤矿安全生产、职工生命安全和健康,在发生事故时能及时、有序、有效地实施事故应急救援工作,最大限度地减少人员
2、伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响,由矿长杨伟牵头,矿总工程师张普选组织各部门技术人员,按照中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令 第88号)、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)等法律、法规及标准的要求,编制完成陕西省红石岩煤矿生产安全事故应急预案。该预案在辨识我矿危险、有害因素的基础上,确定了矿井可能发生的事故类型及危害程度,并针对危险源和事故危害程度,制定了事故应急防范措施。我矿生产安全事故的救援处理由黄陵县矿山救护队负责,医疗救治由红石岩煤矿医院负责。同时,我矿成立有辅助救护队,配备有必要的救护装备,业务上
3、受黄陵县矿山救护队的指导。井上、下建有消防材料库,配备有消防器材。周边有黄陵矿业公司矿山救护大队,矿井及周边应急救援能力能够满足矿井生产安全事故的应急救援处理需要。本预案由煤矿总工程师张普选主持,安全监察处牵头,技术地测科、机电科、通风科、调度室、综合计划部等部门分头编写,总工程师组织相关专业技术人员进行了会审,聘请有关专家进行了要素审核,根据审核意见进行了修改、补充和完善,最终形成陕西省红石岩煤矿生产安全事故应急预案。颁 布 通 知陕西省红石岩煤矿生产安全事故应急预案(HSY -YUAN)第2018-01版是由陕西省红石岩煤矿组织有关技术人员对矿井进行危险有害因素危险辨识与风险程度评价,梳理
4、矿井应急救援预案体系,按照生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T 296392013),结合国家最新颁布实施的法律、法规及标准规范的要求编制完成。陕西省红石岩煤矿生产安全事故应急预案通过内部评审专家组评审后,经陕西省红石岩煤矿聘请陕西省内有关专业人员组成专家组评审合格。由红石岩煤矿矿长签署颁布,自颁布之日起正式实施。本预案适用于红石岩煤矿生产期间发生生产安全事故的应急救援工作,范围包括我矿生产安全所涉及到的各个方面,主要有水灾、火灾、瓦斯、煤尘、顶板等事故的应急救援和灾害处理工作。我矿所属各部门及相关单位应认真按照本预案要求,组织职工认真学习各类安全生产事故专项应急预案和现场处置方
5、案,做好生产安全事故的应急准备工作,加强预案培训与演练,确实提高矿井安全生产事故应对能力,保障各项生产经营目标的顺利完成。矿长:杨伟 2018年4月20日陕西省红石岩煤矿生产安全事故应急预案目 录第1部分 综合应急预案1第1章 总 则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 应急预案体系21.5 应急工作原则3第2章 事故危险性分析52.1 矿井概况52.1.1 矿井基本情况52.1.2 生产系统简介62.2 危险源及风险分析122.2.1 危险源识别122.2.2 危险源风险分析122.2.3 重大危险源辨识15第3章 应急组织机构及职责173.1 应急救援组织体系17
6、3.2 组织机构173.2.1 应急救援领导小组173.2.2 应急救援管理机构183.2.3 应急救援指挥部183.2.4 应急救援办公室及指挥中心183.2.5 应急专业小组193.3 职责划分193.3.1 应急救援管理机构职责203.3.2 应急救援指挥部职责203.3.3 应急救援办公室职责213.3.4 应急专业小组职责213.3.5 各有关成员职责223.3.6 相关部门职责23第4章 预警及信息报告274.1 危险源监控274.2 预警274.3 信息报告28第5章 应急响应305.1 响应分级305.2 响应程序305.3 处置措施315.4 应急结束33第6章 信息公开34
7、6.1 事故信息发布部门和形式346.2 信息发布原则34第7章 后期处置357.1 善后处理357.2 调查与评估357.3 恢复重建35第8章 保障措施378.1 通信与信息保障378.2 应急队伍保障378.3 物资装备保障378.3.1 救援装备保障378.3.2 紧急征用救援装备388.4 其它保障388.4.1 经费保障398.4.2 医疗保障398.4.3 治安及交通运输保障398.4.4 技术保障398.4.5 后勤保障39第9章 应急预案管理409.1 应急预案培训409.1.1 宣传教育409.1.2 培训409.2 应急预案演练409.3 应急预案修订409.4 应急预案
8、备案419.5 应急预案制定与解释419.6 应急预案实施41第2部分 专项应急预案42第1章 井下火灾事故专项应急预案421.1 事故风险分析421.2 应急指挥机构及职责421.3 处置程序421.3.1 信息报告程序421.3.2 处置程序431.3.3 响应分级431.3.4 响应程序431.4 处置措施441.4.1 应急处置原则441.4.2 应急处置措施45第2章 地面火灾事故专项应急预案492.1 事故风险分析492.2 应急指挥机构及职责492.3 处置程序492.3.1 信息报告程序492.3.2 处置程序492.3.3 响应分级502.3.4 响应程序502.4 处置措施
9、512.4.1 应急处置原则512.4.2 应急处置措施51第3章 瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案533.1 事故风险分析533.2 应急指挥机构及职责533.3 处置程序533.3.1 信息报告程序533.3.2 处置程序533.3.3 响应分级543.3.4 响应程序543.4 处置措施553.4.1 应急处置原则553.4.2 应急处置措施55第4章 矿井水害事故专项应急预案584.1 事故风险分析584.2 应急指挥机构及职责584.3 处置程序584.3.1 信息报告程序584.3.2 处置程序584.3.3 响应分级594.3.4 响应程序594.4 处置措施604.4.1 应急处
10、置原则604.4.2 应急处置措施60第5章 矿井顶板事故专项应急预案625.1 事故风险分析625.2 应急指挥机构及职责625.3 处置程序625.3.1 信息报告程序625.3.2 处置程序625.3.3 响应分级635.3.4 响应程序635.4 处置措施645.4.1 应急处置原则645.4.2 应急处置措施64第6章 主要通风机停止运转事故专项应急预案666.1 事故风险分析666.2 应急指挥机构及职责666.3 处置程序666.3.1 信息报告程序666.3.2 处置程序666.3.3 响应分级676.3.4 响应程序676.4 处置措施676.4.1 应急处置原则676.4.
11、2 应急处置措施68第7章 重大机电事故专项应急预案697.1 事故风险分析697.2 应急指挥机构及职责697.3 处置程序697.3.1 信息报告程序697.3.2 处置程序697.3.3 响应分级707.4 处置措施707.4.1 应急处置原则707.4.2 应急处置措施70第8章 地质灾害事故专项应急预案728.1 事故风险分析728.2 应急指挥机构及职责728.3 处置程序728.3.1 信息报告程序728.3.2 处置程序728.4 处置措施738.4.1 应急处置原则738.4.2 应急处置措施73第9章 突发公共安全事件专项应急预案749.1 总则749.1.1 目标和依据7
12、49.1.2 工作原则749.2 应急指挥机构及职责759.3 信息报告程序759.4 应急响应7510.5 应急处置75第3部分 现场处置方案77第1章 井下火灾事故现场处置方案771.1 事故风险分析771.2 应急工作职责781.3 应急处置791.4 注意事项79第2章 地面火灾事故现场处置方案812.1 事故风险分析812.2 应急工作职责812.3 应急处置812.4 注意事项83第3章 瓦斯、煤尘爆炸事故现场处置方案853.1 事故风险分析853.2 应急工作职责853.3 应急处置853.4 注意事项86第4章 矿井水害事故现场处置方案884.1 事故风险分析884.2 应急工
13、作职责884.3 应急处置884.4 注意事项89第5章 矿井顶板事故现场处置方案905.1 事故风险分析905.2 应急工作职责905.3 应急处置905.4 注意事项92第6章 主要通风机停止运转事故现场处置方案936.1 事故风险分析936.2 应急工作职责936.3 应急处置936.4 注意事项95第7章 重大机电事故现场处置方案967.1 事故风险分析967.2 应急工作职责967.3 应急处置967.4 注意事项98第8章 地质灾害事故现场处置方案998.1 事故风险分析998.2 应急工作职责998.3 应急处置998.4 注意事项99第9章 突发公共安全事件专项应急预案1019
14、.1 事故风险分析1019.2 应急工作职责1019.3 应急处置1019.4 注意事项102附 件103附件1:应急通讯电话一览表103附件2:规范性文本105附件3:矿井重要保护防护地点、单位名单107附件4:主要附图107附件5:资料1075编号:时间:2021年x月x日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第111页 共121页第1部分 综合应急预案第1章 总 则1.1 编制目的为有效预防和控制可能发生的事故,认真做好生产安全事故的应急处理工作,做到应急行动协调一致,维护社会稳定,保证遇险人员得到及时有效的救助,进一步增强应对和规范煤矿生产安全事故风险和事故危害的预控的能力,最大限度地减
15、少事故造成的人员伤亡和财产损失,根据国家安全生产法律、法规及有关规定,特制定本预案。1.2 编制依据1、中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第69号)2、中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第70号)3、中华人民共和国矿山安全法(中华人民共和国主席令第65号)4、安全生产许可证条例(中华人民共和国国务院令第397号)5、国务院关于全面加强应急管理工作的意见(国发200624号)6、国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强应急管理工作意见的通知(国办发200713号)7、关于加强安全生产应急管理工作的意见(安监总应急2006196号)8、关于加强生产安全事故应急预案监督
16、管理工作的通知(安委办字200548号)9、国家生产安全事故灾难应急预案(国务院 2006年1月23日)10、国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知(安委20138号)11、关于开展重大危险源监察管理工作的指导意见(安监管协200456号)12、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(中华人民共和国国家标准GB/T 29639-2013)14、生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令 第88号,自2016年7月1日起施行)15、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)(安监总厅应急200973号)16、关于印发陕西省生产安全事故应急预案管理工作实施意
17、见的通知(陕安委会发20109号)17、陕西省煤矿生产安全事故应急预案管理工作实施意见(陕煤局发201189号)18、其他有关规定、规范和标准等1.3 适用范围本预案适用于陕西省红石岩煤矿发生级生产事故的应急工作。范围包括本煤矿生产安全所涉及到的各个方面,适用于井下水灾、火灾、瓦斯、煤尘爆炸、顶板等事故及地面(水、火)事故的应急和灾害处理等工作。1.4 应急预案体系红石岩煤矿生产安全事故应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分。1、综合应急预案主要从总体上阐述事故的应急工作原则,包括应急组织结构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预
18、案管理等内容。综合应急预案的主要内容:(1)总则(2)事故风险描述(3)应急组织机构及职责(4)预警及信息报告(5)应急响应(6)信息公开(7)后期处置(8)保障措施(9)应急预案管理2、专项应急预案主要为应对某一类型或某几种类型事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处理预案和措施等内容。本矿制定的专项应急预案有:(1)井下火灾事故专项应急预案(2)地面火灾事故专项应急预案(3)矿井瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案(4)矿井水害事故专项应急预案(5)矿井顶板事故专项应急预案(6)主要通风机停止运转事故专项应急预案(7)重
19、大机电事故专项应急预案(8)地质灾害事故专项应急预案(9)突发公共安全事件专项应急预案3、现场处置方案现场处置方案是根据不同事故类,别针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案具体、简单、针对性强。现场处置方案根据风险评估及危险性控制措施逐一制定,做到事故相关人员应知应会,熟练掌握,并通过应急演练,做到反应迅速,处理正确。本矿制定的现场处置方案主要有:(1)井下火灾事故现场处置方案(2)地面火灾事故现场处置方案(3)瓦斯、煤尘爆炸事故现场处置方案(4)矿井水害事故现场处置方案(5)矿井顶板事故现场处置方案(6)主要通风机停止运转事故现场处置方案(7)重大机电事故现场处置
20、方案(8)地质灾害事故现场处置方案(9)突发公共安全事件现场处置方案1.5 应急工作原则1、以人为本,预防为主。把保障职工生命及财产安全作为首要任务,最大程度地减少事故及其造成的损害。坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发公共事件的各项准备工作。2、统一领导,分级负责。在应急指挥部的统一领导和组织协调下,各部门和成员按照各自工作职责和权限,负责相关生产安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。各部门应认真履行生产安全主体责任,建立生产安全事故灾难应急机制。3、依法规范,加强管理。依据有关法律和行政法规,结合红石岩煤矿实际情况,加强应急管理,维护职工的合法权益,使事故应急工作规范化、
21、制度化、法制化。4、快速反应,协同应对。红石岩煤矿必须加强事故应急队伍建设,建立联动协调制度,充分动员全矿力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5、依靠科技,科学决策。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设备,充分发挥专家和专业技术人员的作用,提高应急处置能力和水平,加强宣传和培训教育工作,提高职工自救、互救和应对各类事故的综合素质。6、撤人与救灾原则:发生生产安全事故时,在事故威胁范围外的人员应立即撤离,身处事故威胁范围内的人员,在不危及人身安全的前提下,应有组织的进行施救,防止事故进一步扩大,若危及人身安全,应迅速撤离现场。第2章 事故危险性
22、分析2.1 矿井概况2.1.1 矿井基本情况陕西省红石岩煤矿位于陕西省黄陵县店头镇南川河西岸的曹家峪村附近,行政区划隶属黄陵县店头镇管辖。井田地理坐标东经1085930109333,北纬353528353855。井田南北长约6.5km,东西宽2.54.5km,面积19.9359km2。黄陵县城至建庄的公路通过本井田,该矿东距店头镇4km,距黄陵县城32km,南距西安市203km。黄陵七里镇火车站与红石岩煤矿铁路专用线已通车。矿区交通运输便利。红石岩井田地处陕北高原南缘,属中低山森林区。井田内山峦起伏,沟谷纵横,地形复杂,属侵蚀构造地形,总的趋势北西高,南东低。红石岩井田内含煤地层为延安组,共含
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