煤矿生产安全事故应急预案编制.docx
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1、生产安全事故应急预案编制及评审人员1、三号井生产安全事故应急预案编制工作组成人员分工姓名职务/职称组长赵志龙矿长副组长周青树经营矿长副组长张春雷总工程师副组长吕小锋安全矿长副组长张志涛生产矿长副组长李小群机电矿长副组长周时贺生产副总工程师副组长潘明波通风副总工程师成员魏新成安 检 科成员 张志平生产生产技术科成员王元宏机 电 科成员赵贵群调 度 室成员第五占奎通防科成员李民平采煤队成员陈兴友掘进队成员李建奎运输队2、三号井生产安全事故应急预案评审人员签名表职务签字评审意见矿长经营矿长总工程师安全矿长生产矿长机电矿长生产副总工程师通风副总工程师安 检 科生产生产技术科机 电 科调 度 室通防科采
2、煤队掘进队运输队经营科医疗所前 言- 5 -预案编制说明- 6 -1 范围72 规范性引用文件73 术语和定义73.1 应急预案73.2 应急准备73.3 应急响应73.4 应急救援73.5 应急演练84 应急预案编制程序84.1 概述84.2 成立应急预案编制工作组84.3 资料收集84.4 风险评估84.5 应急能力评估94.6 编制应急预案94.7 应急预案评审95 应急预案体系95.1 概述95.2 综合应急预案105.3 专项应急预案105.4 现场处置方案106 综合应急预案主要内容106.1 总则106.2 事故风险描述126.3 应急组织机构及职责136.4 预警及信息报告18
3、6.5 应急响应226.6 信息公开246.7 后期处置246.8 保障措施246.9 应急预案管理267 专项应急预案287.1 矿井通风事故专项应急预案287.2矿井瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案377.3 矿井火灾事故专项应急预案477.4矿井水灾事故专项应急预案587.5 矿井顶板事故专项应急预案687.6矿井大面积停电事故专项应急预案777.7 矿井提升运输事故专项应急预案867.8 矿井灾害性天气事故专项应急预案947.9 矿井职业危害事故专项应急预案1048 现场处置方案1158.1 矿井通风事故现场处置方案1158.2 矿井瓦斯爆炸事故现场处置方案1188.3 矿井煤尘爆炸事故
4、现场处置方案1208.4 矿井火灾事故现场处置方案1238.5 矿井地面火灾事故现场处置方案1278.6 矿井水灾事故现场处置方案1308.7 矿井顶板事故现场处置方案1348.8 矿井大面积停电事故现场处置方案1408.9 矿井提升运输事故现场处置方案1428.10 矿井灾害性天气事故现场处置方案1448.11 矿井职业危害事故应急处置方案1479 附件1509.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式1509.2 应急物资装备清单1529.3规范化格式文本1539.4关键路线、标识和图纸1559.5救护协议155前 言彬县陈家坪煤炭有限责任公司三号井属炭店镇镇办煤矿,井田位于陕西省彬县地区东
5、部煤田地质普查勘探区南缘、百子沟内,由国土资源厅划定的10个拐点圈定,井田长约1.5km,宽约0.8m,面积约为0.7599平方公里,井田大致呈倒三角形形状。东与旬邑县百子煤矿(现已闭坑)相邻,西南以二号井(现已闭坑)相邻,北与原彬县百子沟煤矿五号井(现已闭坑)相邻。矿井开拓方式为两立一斜井单水平分带式开拓方式,通风方式为中央并列式,开采煤层5、8号煤,生产能力30万吨/年,矿井南距西(安)兰(州)公路、福银高速公路大约19km,彬县旬邑公路从矿井东侧通过,交通十分方便。为贯彻落实有关安全生产的法律、法规,加强三号井重特大生产安全事故及突发事件应急救援工作,提高对重特大事故、灾害的应变和控制能
6、力;增强预防和控制危险源的能力;提高应对重特大事故的应急处置能力。也为了最大程度地预防和减少重特大事故造成的危害,做到灾害事故和突发事件的超前防范。一旦发生事故,只要及时采取得力的应急救援,方能最大限度地避免或减少事故造成的人员伤亡和经济损失,特制定彬县陈家坪煤炭有限责任公司三号井生产安全事故应急预案。本预案明确了三号井事故应急救援组织指挥机构、职责,对危险源进行了辨识、 分级、控制及预防和预警,编制了综合预案、专项应急预案及现场处置方案,以增强企业抗灾能力,为实现矿井安全生产持续稳定健康发 展发挥积极作用。预案编制说明为了提高矿井有效应对可能发生的生产安全事故的能力,彬县陈家坪煤炭有限责任公
7、司三号井(以下简称三号井)按照国家应急管理相关规定要求,成立了以矿井主要负责人为组长、相关人员和部门参加的的应急预案修编工作小组,明确了工作职责和任务分工,制定工作计划,系统收集资料、全面分析本单位危险因素,确定可能发生的事故类型及危害程度,针对危险源和事故危害程度,制定相应的防范措施,客观评价本单位应急能力,并进行风险评估、应急能力评估,掌握可利用的社会应急资源情况,制定相关专项预案和现场处置方案,建立应急预案体系,充分征求相关部门和单位意见,并对意见及采纳情况进行记录,再与相关专业应急救援单位签订应急救援协议,最后将应急预案报彬县煤炭工业局评审,再次修定评审后的应急预案为2018年生产安全
8、事故应急预案,本预案包括概述、综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,对矿井有可能发生的火、水、顶板、瓦斯、煤尘等事故进行分析,并详细说明了发生事故后的信息上报、撤人、避灾、救灾和现场处置措施等。 - 6 -编号:时间:2021年x月x日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第161页 共161页1 范围本矿井所属各单位在生产、建设、经营活动中,由于自然或人为因素造成生产安全事故及突发事件的应急工作,适用本预案。2 规范性引用文件依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、生产安全事故报告和调查处理条例(国务院第493号)、职业病防治法、重大危险源辨识(GB182182000)、生
9、产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)、生产安全事故应急预案管理办法(国家安全监管总局令第17号)、关于督促生产经营单位制定和完善生产安全事故应急预案的通知(安监总厅字200543号)、陕西省煤炭生产安全监督管理局关于做好生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则实施工作的通知(陕煤局发201436号)文内容等法律、法规,结合三号井实际制定本预案。3 术语和定义3.1 应急预案为有效预防和控制可能发生的事故,最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。3.2 应急准备针对可能发生的事故,为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
10、3.3 应急响应针对发生的事故,有关组织或人员采取的应急行动。3.4 应急救援在应急响应过程中,为最大限度地降低事故造成的损失或危害,防止事故扩大,而采取的紧急措施或行动。3.5 应急演练针对可能发生的事故情景,依据应急预案而模拟开展的应急活动。4 应急预案编制程序4.1 概述针对可能发生的环境事件类别,结合本单位部门职能分工,成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组,进行资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案、应急预案评审,明确预案编制任务、职责分工和工作计划。4.2 成立应急预案编制工作组组 长:赵志龙(矿长)副组长:吕小锋(安全副矿长) 李小群(机电副矿长)张春雷(总工程师
11、) 张志涛(生产副矿长)潘明波(通风副总工程师) 周青树(经营矿长)郭占中(工会主席) 周时贺(生产副总工程师)成 员:魏新成(安检科科长) 王元红(机电科长长)赵贵群(调度室主任) 张志平(生产生产技术科科长)第五占奎(通防科科长) 李建奎(运输队队长)吕小锋(安全副矿长)兼任应急预案编制工作小组办公室主任。4.3 资料收集搜集预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业事故资料,同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源,分析现有的影响事故预防、事故控制的一些信息资料,对所涉及的区域进行全面调查。4.4 风险评估4.4.1明确煤矿应急的对象,存在哪些可能发生
12、重大事故的危险因素,确定事故危险源。4.4.2分析可能发生的事故类型及后果严重,并指出可能产生的次生、衍生事故。为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据。4.4.3危险分析包括危险辨识、脆弱性分析、风险评价。危险分析应按照国家法规要求,结合煤矿的个体情况进行。4.5 应急能力评估在总体调查、风险评价的基础上,对现有的突发事件预防措施、应急装备、应急队伍、应急物资等应急能力进行评估,明确进一步需求。4.6 编制应急预案在风险分析和应急能力评估的基础上,针对可能发生的环境事件的类型和影响范围,编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做
13、出具体安排。应急预案应充分利用社会应急资源,与地方政府预案、煤炭主管部门的预案相衔接。4.7 应急预案评审应急预案编制完成后,由矿长组织有关部门和人员进行评审。预案经评审完善后,按规定报上级主管部门评审、备案。5 应急预案体系5.1 概述本预案有综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案组成,其中专项应急预案及现场处置方案有:矿井通风事故专项应急预案及现场处置方案、矿井瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案及现场处置方案、矿井火灾事故专项应急预案及现场处置方案、矿井水灾事故专项应急预案及现场处置方案、矿井顶板事故专项应急预案及现场处置方案、矿井大面积停电事故专项应急预案及现场处置方案、矿井提升运输事故专
14、项应急预案及现场处置方案、矿井灾害性天气事故专项应急预案及现场处置方案、矿井职业危害事故专项应急预案及现场处置方案及矿井煤尘爆炸事故现场处置方案、地面火灾事故现场处置方案组成。5.2 综合应急预案综合预案是总体、全面的预案,主要阐述本矿井应急的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序,作为矿井应急工作的基础和总纲,对那些没有预料到的紧急情况,也能起到一定的应急指导作用。5.3 专项应急预案主要针对生产安全危害辨识确定的某种特有或具体的事故、事件及灾难风险出现时的紧急情况,应急而制定的应急预案。5.4 现场处置方案主要针对具体的装置、场所或设施、岗位制定的现场处置方案。6 综合应
15、急预案主要内容6.1 总则6.1.1 编制目的煤矿是一个特殊的高危行业,其生产环境复杂,作业条件差,自然灾害多,受瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板、地温、冲击地压等灾害威胁,各种事故和突发事件均有可能发生。关口前移,做到事故的预防是关键,若一旦发生事故,就必须采取得力的应急救援方案,提高应对风险和防范事故的能力,及时、科学、有效地指挥协调应急救援工作,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失。为进一步加强本矿井生产安全事故应急救援工作,规范应急救援管理工作,提高对矿井事故、灾害的应急处置能力,是保证职工安全健康和公众生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。6.1.2 编制
16、依据依据中华人民共和国安全生产法、煤矿安全规程、生产安全事故报告和调查处理条例(国务院第493号)、职业病防治法、中华人民共和国消防法、传染病防治法实施办法、重大危险源辨识(GB182182000)、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)、生产安全事故应急预案管理办法(国家安全监管总局令第17号)、关于督促生产经营单位制定和完善生产安全事故应急预案的通知(安监总厅字200543号)、陕西省煤炭生产安全监督管理局关于做好生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则实施工作的通知等法律、法规,结合本矿井2017年生产安全事故应急预案,特制定本矿井生产安全事故应援预案(以
17、下简称预案)。希望通过对此预案的贯彻、演练,能够进一步提高全员安全生产意识,增强矿井的抗灾能力,为实现矿井安全生产持续稳定发挥重要作用。6.1.3 适用范围本矿井所属各单位在生产、建设、经营活动中,由于自然或人为因素造成生产安全事故及突发事件的应急工作,适用本预案。6.1.4 应急预案体系本预案有概述、综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案组成。6.1.5 应急工作原则安全生产事故(险情)的应急处置,要坚持“以人为本,预防为主,常备不懈”和“快速有效救援”的指导思想,从维护广大职工的生命安全、合法权益,确保矿井安全生产,实现矿区全面、协调、可持续发展,构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能
18、全面、反应灵敏、运转高效、持续改进”的矿井事故机构体系,在矿领导的带领下,快速反应,及时救援,控制事故态势,降低事故损失。具体包括:、以人为本,安全第一。煤矿生产安全事故应急救援工作要始终把保障职工的生命安全和身体健康放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。、统一领导,分级管理。三号井总指挥的统一领导下,负责指导、协调煤矿事故灾难应急救援工作。应急指挥部各分管小组按照各自职责和权限,负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。、依靠科学,依法规范。遵循科学原理,充分发挥专家的作用,实现科学民主决策。依靠科技进步,不断改进和完善应急救援的装备、设施和手
19、段。依法规范应急救援工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。、预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求,做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备,加强培训和演练,做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合,充分利用现有专业力量,努力实现一队多能;培养兼职应急救援力量并发挥其作用。、“撤人与救灾”的关系及原则。矿井发生安全生产事故,事故发生点及受威胁作业区域人员,必须坚持“先撤人、后救灾、救人优先”的原则,按照专项应急预案或作业规程中规定的路线,迅速撤出井下可能受到灾害威胁区域的人员。
20、6.2 事故风险描述水、火、瓦斯、煤尘、顶板是煤矿五大致灾因素,严重威胁着煤矿的安全生产,根据重大危险源辨识,符合下列条件之一的矿井均为重大危险源:、高瓦斯矿井;、煤与瓦斯突出矿井;、有煤尘爆炸危险的矿井;、水文地质条件复杂的矿井;、煤层自燃发火期6个月的矿井;、煤层冲击地压倾向为中等及以上的矿井。我矿重大危险源情况分析:1)依据陕西省煤炭生产安全监督管理局关于2014-2015年度第二批矿井瓦斯等级鉴定结果的通知“陕煤局发201548号”文,彬县陈家坪煤炭有限责任公司三号井绝对瓦斯涌出量为0.54m3/min,相对瓦斯涌出量为3.97m3/t; 绝对二氧化碳涌出量为1.19m3/min,相对
21、二氧化碳涌出量为8.74m3/t,属瓦斯矿井,自建井到现在,采掘工作面的瓦斯含量一直较低,未发生瓦斯超限、爆炸事故。2)根据采煤层情况,我矿不会发生煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出现象。3)根据陕西煤矿安全装备检测中心2012年1月17日出具的煤尘爆炸性、煤层自燃倾向性鉴定检验报告,煤尘火焰长度400mm,抑制煤尘爆炸最低岩粉量为75%,开采煤层煤尘有爆炸性。4)三号井水文地质类型为中等型,矿井一般涌水量为88.75m3/h,最大涌水量为139.5 m3/h。充水通道主要为煤层开采后形成的冒落带和导水裂隙带。现矿井实际一般涌水量为30m3/h,最大涌水量为50 m3/h。5)根据陕西煤矿安全装备
22、检测中心2012年1月17日出具的煤尘爆炸性、煤层自燃倾向性鉴定检验报告,开采煤层自燃倾向性等级为I类容易自燃煤层。由于受工作面地质条件的影响,在回采时,局部地段可能出现顶煤回收不完全现象和未及时处理的高冒区、忙巷有导致煤层自燃发火的可能。由于井下存在各种易燃物和高温火源,导致井下发生火灾的风险也相当大。6)根据我矿多年开采以及邻近矿区开采煤层情况,我矿煤层无冲击地压现象。7)冒顶片帮事故,由于支护不及时、支护质量不符合要求或支护结构不合理及背板质量不高,可能导致冒顶片帮事故。8)5煤层顶板为灰色泥岩、砂质泥岩,并见炭质泥岩伪顶;底板为含根土的铝土质砂岩、泥岩及薄层炭质泥岩伪底。8煤层顶板岩性
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