施工安全风险辨识及预防措施.doc

一、危险源识别与评价
（一）工程特点与安全控制重点
1.环境保护工程施工有三大特点，一是产品固定，人员流动；二是露天高处作业多，手工操作体力劳动繁重；三是施工改变大，规则性差，不安全原因随工程进度改变而改变。基于上述特点，施工现场必须伴随工程进度发展、改变，及时调整安全防护设施，方能消除隐患，确保安全。
2．按照国家标准《企业职员伤亡事故分类》GB 6441 要求，我国将职业伤害事故分成20 类，主要有：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其余爆炸、中毒和窒息以及其余伤害。其中高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌是市政公用工程施工项目安全生产事故主要风险源：
(1)高处坠落。作业人员从临边、洞口、电梯井口、楼梯口、预留洞口等处坠落；从脚手架上坠落；在安装、拆除龙门架（井字架）、物料提升机和塔吊过程中坠落；在安装、拆除模板时坠落；吊装结构和设备时坠落。
(2)触电。对经过或靠近施工现场外电线路没有或缺乏防护，作业人员在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些线路，造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化等原因触电。
(3)物体打击。作业人员受到同一垂直作业面交叉作业中和通道口处坠落物体打击。
(4)机械伤害。主要是垂直运输设备、吊装设备、各类桩机和场内驾驶（操作）机械对人伤害。
(5)坍塌。伴随城市地下工程建设发展，施工坍塌事故正在成为另一大伤害事故。施工中发生坍塌事故主要表现为：现场浇混凝土梁、板模板支撑失稳崩塌，基坑沟槽边坡失稳引发土石方坍塌，施工现场围墙及挡墙质量低劣坍落，暗挖施工掌子面和地面坍塌，拆除工程中坍塌。
3．施工中人不安全行为、物不安全状态、作业环境不安全原因和管理缺点是项目职业健康安全控制重点，必须采取有针对性控制方法。项目施工中必须把好安全生产“六关”，即方法关、交底关、教育关、防护关、检验关、改进关。
（二）危险源辨识
1．按照国家标准《生产过程危险和有害原因分类和代码> GB/T 1386J，危险源可分为六大类：物理性危险和有害原因，化学性危险和有害原因，生物性危险和有害原因，心理、生理性危险和有害原因，行为性危险和有害原因以及其余危险和有害原因等。
2．危险源主要包含物障碍、人失误和环境原因：
(1)物障碍是指机械设备、装置、元件等因为性能低下而不能实现预定功效现象。
(2)人失误是指人行为结果偏离了被要求标准，而没有完成要求功效现象。
(3)环境原因指施工作业环境中温度、湿度、噪声、振动、照明或通风等方面问题，会促使人失误或物故障发生。
3．危险源辨识必须依照生产活动和施工现场特点进行。主要方法有：问询交谈、现场观察、查阅关于统计、获取外部信息、工作任务分析、安全检验表、危险与可操作性研究、事故树分析、故障数分析等。为使工程项目危险源得到全方面、客观辨识，企业和项目应组织全员参加，采取综合评价等方法。（三）风险评价
1．风险评价关键是围绕可能性和后果两方面来确定风险。对于辨识后危险源项目部应进行风险评价。估量其潜在伤害严重程度和发生可能性，然后对风险进行分级。评价方法主要有定性分析法和定量分析法(LEC)。当条件改变时，项目部应对风险重新进行评审。
2．定性分析法
主要依照估算伤害可能性和严重程度进行风险分级方法。
风险评价表
轻微伤害 伤害 严重伤害
极不可能

可忽略风险

较大风险

中度风险

不可能

较大风险

中度风险

重大风险

可能

中度风险

重大风险

巨大风险

3．定量分析法
定量计算每一个危险源所带来风险可采取以下方法；
D - IEC式中D-风险值；
L-发生事故可能性大小；
E_二一暴露于危险环境频繁程度；
C-发生事故后果。
二、预防与防范主要方法（一）安全技术管理方法
1．必须在安全危险源识别、评定基础上，编制施工组织设计和施工方案，制订安全技术方法和施工现场暂时用电方案；对危险性较大分部分项工程，编制专题安全施工方案。
2．项目责任人、技术责任人和专职安全员应按分工负责安全技术方法和专题方案交底、过程监督、验收、检验、改进等工作内容；应对全体施工人员进行安全技术交底，并签字保留统计。
3．技术交底应符合以下要求：
(1)单位工程开工前，项目部技术责任人必须向关于人员进行安全技术交底。
(2)结构复杂分部分项工程施工前，项目部安全（技术）责任人应进行安全技术交底。
(3)项目部应保留安全技术交底统计。
（二）安全教育与培训
1．职业健康安全教育是项目安全管理工作主要步骤，是提升全员安全素质、安全管理水平和预防事故，从而实现安全生产主要伎俩。按照行业管理及法律要求：项目职业健康安全教育培训率实现
100% 。
2．教育与培训对象包含以下五类人员：
(1)项目责任人（经理）、项目生产经理、项目技术责任人：必须经过当地政府或上级主管部门组织职业健康安全生产专题培训，培训时间不得少于24h，经考评合格后持“安全生产资质证书”上岗。
(2)项目基层管理人员：项目基层管理人员每年必须接收企业职业健康安全生产培训，经考试合格后持证上岗。
(3)分包单位责任人、管理人员：接收政府主管部门或总包单位职业健康安全培训，经考试合格后持证上岗。
(4)特种作业人员：必须经过专门职业健康安全理论培训和技术实际操作训练，经理论和实际操作双重考评，合格后，持“特种作业操作证”上岗作业。
(5)操作工人：新人场工人必须经过三级职业健康安全教育，考试合格后持证上岗。
3．教育与培训主要以职业健康安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育四个方面内容为主。
主要形式有：
(1)三级安全教育：对新工人进行企业、项目、作业班组三级安全教育，时间不少于40h。三级安全教育由企业安全、劳资等部门组织，经考试合格者方可进人生产岗位。
(2)转场安全教育：新转入现场工人接收转场安全教育，教育时间不少于8h。
(3)变换工种安全教育：改变工种或调换工作岗位工人必须接收教育，时间不少于 4h，考评合格后方可上岗。
(4)特种作业安全教育：从事特种作业人员必须经过专门安全技术培训，经考试合格取得操作证后方准独立作业。
(5)班前安全活动交底：各作业班组长在每班开工前对本班组人员进行班前安全活动交底。将交底内容统计在专用统计本上，各组员署名。
(6)季节性施工安全教育：在雨期、冬期施工前，现场施工责任人组织分包队伍管理人员、操作人员进行季节性安全技术教育，时间不少于2h。
(7)节假日安全教育：-般在节假日到来前进行，以稳定人员思想情绪，预防事故发生。
(8)特殊情况安全教育：当实施重大安全技术方法、采取“四新”技术、发生重大伤亡事故、安全生产环境发生重大改变和安全技术操作规程因故发生改变时，由项目责任人（经理）组织关于部门对施工人员进行安全生产教育，时间不少于2h。
4．职员教育与培训档案管理应由企业主管部门统一规范，为每位职员建立《职员安全教育卡》。职员安全教育应实施跟踪管理。职员调动单位或变换工种时应将《职员安全教育卡》转至新单位。三级安全教育，换岗、转岗安全教育应及时做出对应统计。
(三）设备管理
1.工程项目要严格设备进场验收工作。中小型机械设备由施工员会同专业技术管理人员和使用人员共同验收；大型设备、成套设备在项目部自检自查基础上报请企业关于管理部门，组织企业技术责任人和关于部门验收；塔式或门式起重机、电动吊篮、垂直提升架等重点设备应组织第三方具备相关资质单位进行验收。检验技术文件包含各种安全保险装置及限位装置说明书、维修保养及运输说明书、产品判定及合格证书、安全操作规程等内容，并建立机械设备档案。
2．项目部应依照现场条件设置对应管理机构，配置设备管理人员．设备出租单位应派驻设备管理人员和维修人员。
3．设备操作和维护人员必须经过专业技术培训，考试合格后取得对应操作证后，持证上岗。机械设备使用实施定机、定人、定岗位责任“三定”制度。
4．按照安全操作规程要求作业，任何人不得违章指挥和作业。
5．施工过程中项目部要定时检验和不定时巡回检验，确保机械设备正常运行。
（四）应抢救援
1．实施施工总承包由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案。
2．工程总承包单位和分包单位按照应急预案，各自建立应抢救援组织，具备应抢救援人员、器材、设备。
3．对项目全体人员进行针对性培训和交底定时组织专题应急演练，并定时进行演练。
4．项目部按照应急预案明确应急设备和器材储存、配置场所、数量，并定时对应急设备和器材进行检验、维护、保养。
5．应依照应抢救援预案演练、实战结果，对事故应急预案适宜性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善。
6．接到紧急信息，及时开启预案，组织救援、抢险。
7．配合关于部门妥善处理安全事故，并按摄影关要求上报。