中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见.doc
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1、中国石油天然气集团公司基层站队S标准化建设工作实施意见为深入实施安全环保基础性工程,深化HSE管理体系建设,坚持重心下移,切实将HE管理得先进理念与各项制度要求融入业务流程,消除基层HE工作与日常生产作业活动相脱节现象,根治现场“低老坏”问题与习惯性违章,结合国家安全生产标准化工作要求与企业基层工作实际,决定从21年起,全面开展基层站队(车间、装置、库、所)SE标准化建设工作。一、总体思路立足基层,以强化风险管控为核心,以提升执行力为重点,以标准规范为依据,以达标考核为手段,总部推动引导,企业组织实施,基层对标建设,员工积极参与,建立实施基层站队H标准化建设达标工作机制,推进基层安全环保工作持
2、续改进.二、工作目标205年,企业00%基层站队启动HSE标准化建设工作。2017年,企业4基层站队实现HSE标准化建设达标。2020年,企业80以上基层站队实现HSE标准化建设达标。整体上实现基层H管理科学规范,现场设备设施完整可靠,岗位员工规范操作,生产作业活动风险得到全面识别与有效控制。三、遵循原则(一)继承融合,优化提升。基层站队SE标准化建设就是对现有基层HSE工作得再总结、再完善、再提升,应与企业现行“三标”建设、“五型班组”建设、安全生产标准化专业达标与岗位达标等工作相融合,避免工作重复、内容矛盾。(二)突出重点,简便易行.立足基层现场,紧密围绕生产作业活动风险识别、管控与应急处
3、置工作主线,确定重点内容,突出专业要求,明确建设标准,严格达标考核,做到标准简洁明了,操作简便易行。(三)激励引导,持续改进。强化正向激励与示范引领,加大资源投入,加强工作指导,营造浓厚氛围,鼓励员工积极参与,推动基层对标建设,持续改进提升.四、基本内容(一)管理合规。基层站队突出风险管控,运用安全检查表、工作前安全分析、安全经验分享等方法,识别风险,排查隐患,做到风险隐患有数、事件上报分享、防范措施完善;落实“一岗双责”,明晰目标责任,强化激励约束,加强属地管理,做到领导率先示范、员工积极参与;强化岗位培训,完善培训矩阵,开展能力评估,积极沟通交流,规范班组活动,做到员工能岗匹配、合格上岗;
4、严格承包商监管,开展安全交底,落实安全措施,强化现场监管,禁止违章作业;依法合规管理,依据制度标准,结合基层实际,优化工作流程,严格规范执行。(二)操作规范.基层站队完善常规作业操作规程,强化操作技能培训,严格操作纪律检查考核,做到操作规范无误、运行平稳受控、污染排放达标、记录准确完整;严格非常规作业许可管理,规范办理作业票证,完善能量隔离措施,作业风险防控可靠;落实岗位交接班制,建立岗位巡检、日检、周检制度,及时发现整改隐患,杜绝违章行为;各类工艺技术资料齐全完整,开工、停工等操作变动及其她工艺技术变更履行审批程序,变更风险受控;各类突发事件应急预案与处置程序完善,应急物资完备,定期培训演练
5、,员工熟练使用应急设施,熟知应急程序.(三)设备完好。基层站队按标准配备齐全各类健康安全环保设施与生产作业设备,做到质量合格、规程完善、资料完整;严格装置与设备投用前安全检查确认,做到检查标准完善、检查程序明确、检查合格投用;开展设备润滑、防腐保养与状态监测,强化特种设备与职业卫生防护、安全防护、安全检测、消防应急、污染物监测与处理等设施管理,落实检修计划,消除故障隐患,做到维护到位、检修及时、运行完好;落实设备变更审批制度,及时停用与淘汰报废设备,设备变更风险得到有效管控。(四)场地整洁。基层站队生产作业场地与装置区域布局合理,办公操作区域、生产作业区域、生活后勤区域得方向位置、区域布局、安
6、全间距符合标准要求;装置与场地内设备设施、工艺管线与作业区域得目视化标识齐全醒目;现场人员劳保着装规范,内外部人员区别标识;现场风险警示告知,作业场地通风、照明满足要求;固体废弃物分类存放,标识清晰,危险废弃物合法处置;作业场地环境整洁卫生,各类工器具与物品定置定位,分类存放,标识清晰。五、标准建设要针对上述基本内容,依据相关法规标准与制度规程,突出风险管控核心,编写形成基层站队HS标准化建设标准.要围绕管理、操作、设备、环境等方面内容,将S管理得共性要求与专业领域风险管控得特性要求相结合,听取员工意见,结合基层实际,编写完善建设标准,做到内容明确,重点突出,操作可行。集团公司制定基层站队HS
7、E标准化建设通用规范(见附件),明确内容框架与基本要求.各专业分公司依据通用规范框架要求,结合专业特点,分装置、分队种编制本专业领域基层站队HS标准化建设标准,于217年年底前建立健全覆盖本专业领域主要生产作业队种、主要生产装置得HSE标准化建设标准。企业依据总部标准规范,根据实际需要,可进一步细化完善基层站队HSE标准化建设标准。在总部专业性得建设标准发布实施之前,企业应依据集团公司基层站队SE标准化建设通用规范,结合生产经营实际,组织编制本单位基层站队HSE标准化建设标准。六、达标考核(一)基层申报。基层单位依据本专业领域基层站队HSE标准化建设标准,开展达标建设,自评达到标准后,向企业提
8、出达标考核申请。凡就是有关事故或事件指标超过上级下达控制指标得基层站队,不具备达标申报资格。(二)企业考评。企业制定考评标准,组织安全、环保、生产、技术、设备等方面人员,组成专家考评组,采取量化打分方式,对提出申报得基层站队HS标准化建设情况进行考核评审,根据考评结果确定就是否达标。(三)达标管理。通过企业考评得基层站队,由企业公告与授牌,给予适当奖励,并每三年考评确认一次。对于特别优秀得基层站队,由企业向总部提出考评申请,总部组织抽查验证,通过后由总部统一公告.凡事故或事件超过控制指标得基层站队,取消HSE标准化建设达标站队称号.七、保障措施(一)健全工作机制.集团公司安全环保与节能部牵头组
9、织,总部相关部门与各专业分公司根据各自职责,分工负责,抓好本业务、本专业领域基层站队HE标准化建设标准制定与督查指导工作,安全环保技术研究院作好技术支持。各企业要在本单位安全生产委员会得统一领导下,完善组织体系,建立党政统一领导、部门分工负责得工作机制,自上而下形成工作合力,切实加强基层站队HE标准化建设工作组织领导与督查考核.(二)落实目标责任.企业就是基层站队HSE标准化建设工作得责任主体,要将该项工作纳入单位年度工作安排,制定计划方案,明确目标措施与责任分工,有计划、有重点、分步骤开展工作。要加强工作得组织实施,强化目标责任考核,定期考评,动态管理,形成制度,使基层站队HS标准化建设工作
10、实现常态化、持续化。基层站队要对照HSE标准化建设标准,找准差距,强化管理,消除短板,建设达标,持续改进。集团公司将基层站队S标准化建设工作纳入安全环保先进单位评选与KP考核,严格奖惩兑现。(三)加大资源投入.企业要将基层站队HE标准化建设工作得宣传培训、激励考核等费用纳入财务预算,落实经费保障。要加大对基层安全环保隐患得治理投入,对于工作积极、管理规范、初具条件得基层单位要加强工作指导,加快培育先进,树立示范样板。要加强现场管理,从制度建设、资源投入、教育培训、检查考核等方面举一反三,标本兼治,根治现场“低老坏”问题,切实做到企业资源投入到位,工作指导到位,基层加快达标建设,提升风险管控能力
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