市财政局2011年上半年工作总结.doc

市财政局2011年半年工作总结
上半年，我市财政工作在市委、市政府的正确领导和上级财政部门的指导下，以科学发展观统领财政工作，以构建公共财政体系为核心，紧紧围绕增收与节支两大主题，大力组织财政收入，严格控制支出，落实各项惠民政策，加强财源建设，强化财政监督，提高资金使用效益，各项财政工作稳步推进。
一、上半年财政收支执行情况
（一）一般预算收入完成情况
截止6月底，全市一般预算收入完成 万元，占全年收入计划的 %，超平均进度 个百分点,超收 万元，同比增长 %，增收 万元。
分结构完成情况：税收收入完成 万元，占全年收入计划的 %，超平均进度 个百分点，同比增长 %，增收 万元，税收占一般预算收入的比重为 %。非税收入完成 万元，占全年收入计划的 %，超平均进度 个百分点，同比增长 %，增收 万元，占一般预算收入的比重为 %。
分部门完成情况：上半年，国税部门完成 万元，占全年收入任务的 %,高于平均进度 个百分点,同比增长 %，增收 万元。地税部门完成 万元(包括契税和耕地占用税)，占全年收入任务的 %,超平均进度 个百分点,同比增长 %，增收 万元。财政部门完成 万元，占全年收入任务的 %,超平均进度 个百分点。国税、地税、财政部门组织的收入分别占全市一般预算收入总量的 %、 %、 %。
分市县完成情况：上半年，市县两级一般预算收入均实现了时间过半任务超半，其中:市本级一般预算收入完成 万元，占全年收入计划的 %,同比增长 %，增收 万元；县级一般预算收入完成 万元，占全年收入计划的 %,同比完成 万元增长 %，增收 万元。
（二）一般预算支出完成情况
截止6月底，全市一般预算支出完成 万元，同比增长 %,增支 万元，较好地保证了全市经济社会各项事业发展的需要，撑起了全市经济社会发展的一片蓝天。
（三）财政收支运行特点
一是财政收入增长较好。上半年,我市财政收入短收、支出大幅增加，财政收支平衡难度极大。为了缩小财政收支平衡差距，我们及时对影响财政收入的各种因素进行详细调查和测算，制定增收节支措施。按照“保工资、保运转、保民生、保稳定”的原则，千方百计筹集资金，积极落实党和国家的各项民生政策。在收入方面，加强税收征管，做到应收尽收。
二是投资评审得到进一步强化。上半年，我市财政投资评审中心紧紧围绕全市中心工作，突出和市重点项目建设，促进预算支出管理科学化、精细化，克服人员少、任务重等诸多因素，积极有效地开展财政投资评审工作，取得较好成绩。截止6月底，共完成工程项目评审个，送审金额万元，审定金额万元，审减额万元，审减率%，切实发挥了严把关、强监督，为政府节省开支的目的，财政评审的作用日渐显现。
三是财政保障能力实现新提升。坚持以人为本的理财思想，把全市人民的呼声作为第一信号，把保障人民的要求作为第一目标，积极调整支出结构，努力增加社会保障、农业、教育、科技以及公检法等重点支出，法定支出增幅均超过了一般预算收入的增幅；财政预防自然灾害的应急能力和支持“双十”工程建设的支撑能力进一步增强，尤其是按政策落实中小学生均公用经费，支持农村中小学校舍维修改造、卫生院改造、农村安全饮水建设、敬老院建设、“村村通”建设以及公检法司配套设施建设等，维护了社会大局稳定；加大破产企业下岗职工“三金”发放及再就业工作的投入力度，突出做好企业军转干部生活待遇落实工作，全面推行城市低保与农村低保实名制发放，扩大了社会保障覆盖面，发挥了“减震器”和“安全网”作用。
四是财政改革创新迈上新征程。以构建公共财政体系为主要内容的财政管理制度改革取得新进展。国库集中支付初步形成“收入一个笼子、支出一个口子”的管理格局，国库集中支付 亿元,其中直接支付 亿元,授权支付 亿元,构筑起财政资金运行的“直通车”和“安全网”；政府采购“阳光操作”，采购范围、规模进一步扩大,采购金额 万元,涵盖三大领域，首次实现工程类采购零的突破；非税收入“票款同步”，全年实现非税收入 万元，拉动了财政收入增幅，将经营服务性收费纳入管理，彻底实现“收支两条线”；“乡财县管”、“村财乡理”、“校财乡管”纵深拓展，规范了财政收支行为；政府收支分类改革新旧科目同步启动，国家公务员工资制度改革、农村新型合作医疗试点测算到位，改革产生了良好的政治效应、经济效应和社会效应。加强资金安全的财政监督检查
二、我市财政预算执行中存在的问题
一是市级财政配套资金困难。国家发改委立项批准我市三年期间建设廉租住房套，其中：年套，年套，年套。廉租住房建筑标准为每套平方米，年套建筑总面积为平方米，中央财政按元/平方米补助，补助资金亿元已到位。按目前住房建筑单位造价计算，市级需配套资金元/平方米，年廉租住房市级需配套资金缺口达亿元。
二是收支平衡困难较多。由于强降雨、泥石流的毁灭性破坏，我市境内部分省道、市道、乡道、村道毁损严重。在市委政府的安排下，投入大量人力、物力和财力，想尽各种办法，完成了上述路段的路基、路面、桥涵、挡防排水工程等修复工作,重建资金需求日益突出。
三是政府性债务规模较大。由于市级财政困难，一些部门不得不举债搞建设，今年的政府性债务审计，使政府性债务浮出水面，规模较大，影响了财政运行，加大了财政风险。
三、下半年工作措施和打算
下半年财政工作形势十分严峻，任务更加繁重，责任非常重大。我们将坚定信心，奋力拼搏，紧紧围绕市委确定的经济工作目标，积极工作，埋头苦干，确保全年财政收支目标任务圆满完成。
突出工作重点。牢固树立以支持发展促进财政增收的生财观。狠抓收入征管，努力增加财政收入。对重要产业、重点项目、重点税源企业进行集中持续扶持，加大财源建设力度,做大税源基础；积极争取和落实各项专项资金，确保资金安全、高效运行。研究和探索专项资金整合使用办法，提高使用效率；加大向上级争取资金的力度，特别是一般性转移支付的争取力度，以缓解我市财政运转困难的现状。
深化财政改革。继续深化财政体制、行政事业单位国有资产管理、政府采购、部门预算、国库集中支付制收入分配制度等改革，提高理财水平。
加强财政监督。以各种民生工程资金监督检查为重点，加强对项目管理使用情况的跟踪检查，对违规违纪问题严肃查处，确保资金使用效益。加强对政府性投资项目、重建项目的投资评审和重大项目的监管，节减政府投资成本。
改进机关作风。一是要加强学习，特别是对当今的基本方针、政策和业务知识理论的学习和更新，要向那些干得好的老同志、老党员学习，不耻下问；二是要加强党性修养，严格要求自己；四是继续加强领导干部和机关作风建设，继续加强对权力运行的监督制约；五是加强机关行政效能建设。真正做到：热爱本职，坚守岗位；清正廉洁，自律律人；取长补短，完善自我；服从安排，严肃纪律；严以律己，以身作则，不断提高做好本职工作的能力水平，努力把全市的财政财务工作推上一个新的台阶。

6