领导在地区扶贫会上的发言.docx

领导在地区扶贫会上的发言同志们：昨天以来，我们深入旱腰带地区开展调查研究，看望和慰问贫困群众，听取基层干部群众的意见和建议。这次调研活动得到省交通厅、水利厅、扶贫办的大力支持，巡视员、副厅长、副巡视员、丁纪民副主任在百忙之中参加调研活动及座谈会，这是对我市扶贫开发工作的有力支持，让我们深受鼓舞。在此，我代表市委、市政府对省扶贫办、省水利厅、省住建厅等部门长期以来对工作，特别是对旱腰带地区的发展给予的关心和支持表示衷心的感谢！通过这次调研，使我们对旱腰带地区情况有了更加深入的了解。可以说，了解得愈深入、愈充分，加快改变旱腰带贫困面貌的信心更足、责任更大。之所以信心更足，一是旱腰带扶贫开发成效显著。通过历届市委、市政府坚持不懈地努力和广大干部群众的艰苦奋斗，旱腰带地区的基础设施条件得到明显改观，产业发展有了一定规模。“普九”目标基本实现，农村基本医疗保险全面覆盖，所有行政村基本实现通油路，万人饮水问题得到解决，搬迁群众万户万人。20XX年，旱腰带地区农民人均纯收入达到了2374元，较20XX年增加1804元。二是旱腰带扶贫发展潜力巨大。该区域有帝王陵墓9座，石灰石探明储量达亿吨，是世界上最佳酿酒葡萄种植适生区之一，资源优势十分明显，发展的潜力巨大、前景广阔。三是旱腰带地区干部群众精神状态好。广大干部群众贫而思变、贫而思进，勤劳朴实、勇于创业，这是战胜一切困难最可宝贵的精神财富。四是旱腰带扶贫开发机遇难得。去年11月以来，中、省相继召开扶贫开发工作会议，出台了新一轮扶贫开发政策文件，确定将连片特困地区作为主战场，提出了“两不愁、四保障”的总体目标，大幅提高扶贫标准，投入之大、力度之大，前所未有。四个县紧邻西安国际化大都市，区位、资源、产业优势突出，发展的势头好。随着市、县两级经济实力的快速提升，我们完全有条件拿出更多财力、物力，解决旱腰带地区贫困问题。之所以责任重大，一是旱腰带地区贫困问题仍然比较突出。按照2500元省定贫困标准，仍有贫困人口万，占全市贫困人口总数的%。20XX年，旱腰带地区农民人均纯收入仅为2374元，是四个县农民人均纯收入平均水平的42%、全市平均水平的47%。二是旱腰带地区生产生活条件仍然比较差。干旱缺水以及饮水不安全问题突出，水土流失严重，生态环境十分脆弱，靠天吃饭的局面没有得到根本扭转。260个村、万群众饮水安全问题亟待解决，352个行政村、380公里乡村通村路需要升等改造，仍有相当一部分群众居住在窑洞中。三是旱腰带地区产业基础仍然薄弱。由于缺乏规划引领，这一地区的产业以传统的种植业为主，产业规模不大、链条比较短，呈现出小、弱、散的特点，效益很不理想。这些情况充分表明，旱腰带地区仍然是全市扶贫开发的重中之重，仍是全市迫切需要解决最大民的生问题。上面，李永民巡视员、管黎宏副厅长、刘恒福副巡视员、丁纪民副主任分别讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见：一、加强基础设施建设，改善生产生活条件一要把解决干旱缺水问题作为旱腰带地区扶贫开发的首要任务。市水利局已编制了旱腰带地区水利发展规划，这个规划对解决每个县的干旱缺水问题都做了明确的安排，总体上是可行的。要组织专家对规划作进一步论证，精心策划项目，加快向上汇报，积极争取支持，要立足当前，充分利用现有水源，整合资源，加强管理，解决居民生产生活用水的燃眉之急。要立足长远，加快启动一批重大水利设施项目，密切加强与上级部门衔接，加快东庄水库前期工作，力争早日开工。要尽快启动实施张家山泉群供水、“引羊济乾”工程，着力解决旱腰带地区干旱缺水问题。二要继续加强旱腰带地区道路设施建设。交通部门编制的旱腰带地区交通发展规划比较符合实际，下一步要继续对接完善、确定项目。要按照“该造、升等、连接”的要求，继续实施好通乡、通村公路建设改造和村庄道路硬化工程，在旱腰带南缘平缓地带规划建设一条贯通东西，连接合凤高速、西咸北环线等干线公路的快速干道，加快形成连接内外、便捷通达的路网结构。三要高度重视生态环境保护治理。加强绿化造林工作，与发展特色种养殖及旅游产业结合起来，宜林则林，宜果则果，让荒山变绿，成为金山银山。要深入开展采石企业和小白灰窑治理活动，严格落实采石企业生态建设责任，坚决杜绝违规无序开采和破坏生态环境的问题发生。四要加快电网改造步伐，推进通信、网络进村入户。持续加大教育文化、医疗卫生等公共设施投入，提升旱腰带地区公共服务水平。二、加大移民搬迁力度，建设群众幸福家园移民搬迁既可以迅速改变群众的生活环境，也可以置换出大量土地。要立足当前，着眼长远，统筹推进，加快实施，确保搬得出、稳得住、能致富。一要加快编制移民搬迁规划。要着眼未来10到15年编制规划，做到“两个平衡”、“三个结合”。“两个平衡”是，注意把握移民搬迁投入和基础设施建设成本的平衡、集中居住与方便生产的平衡；“三个结合”是，把移民搬迁与改造提升旧村庄、发展中心村、建设小城镇结合起来，与发展富民产业、促进群众致富结合起来，与加强基础设施建设、提升公共服务水平结合起来，一次规划，分步建设。二要加快研究制定移民搬迁政策。深入研究中、省新一轮扶贫开发政策，加快制定移民搬迁资金补助及筹措方案，调动群众搬迁积极性，确保搬得起、搬得走。三要科学规划设计搬迁新村。移民新村规划建设要有新要求、新标准，努力把移民新村建成经济发展、环境优美、村民和谐的新农村示范点。三、培育壮大特色产业，切实增加群众收入一要科学编制产业规划。聘请专家，在深入分析掌握每一个区域的地质、气候、水资源条件和已有产业基础的前提下，尊重实践，尊重科学，分区域、分板块编制产业发展规划，切实把优势找准，把产业发展的方向找准。二要突出规模效益。以发展苹果、石榴、酿酒葡萄、核桃以及养殖业为重点，因地制宜，统筹规划，连片布局，板块推进。三要发挥园区示范引领作用。要按照“依法、有偿、自愿”的原则，鼓励创新，大胆试点，促进土地承包经营权流转，推进土地向规模集中，加大对泾阳县日新、礼泉县昭陵等现代农业示范园区的支持力度，再规划建设一批农业示范园区，推进土地、资金、人才、科技等要素向园区聚集，使现代农业示范园成为农业增效的载体、农民增收的平台、科技兴农的典范。四要提升产业化经营水平。要加大招商引资力度，以引进核桃深加工、葡萄酿酒等企业为重点，大力培育发展龙头企业。积极发展农民专业合作组织，鼓励龙头企业、种植大户及基层组织创办、领办农民专业合作社，提高农民参与市场竞争的组织化程度。五要推进一二三产融合发展。要以基地引龙头、以龙头带基地，精心包装策划项目，加强流通体系建设，推进一产向二产融合、向三产延伸，促进农业多环节增值，带动农民多渠道增收。六要拓宽群众增收渠道。要大力发展劳务经济，在提高群众就业技能、提升输出组织化水平、打造劳务品牌上下功夫，增加群众的工资性收入。同时，发挥文物、民俗旅游资源丰富的优势，大力发展乡村旅游、特色旅游产业，多渠道增加农民收入。四、加大扶持引导力度，充分调动群众积极性全市各级各部门要拿出比实施“三告别”工程更大的气魄和力度，抢抓机遇，创新思路，强化举措，全力打好旱腰带地区扶贫开发攻坚战。一要加强组织领导。主要领导亲自抓，市县密切配合共同抓，全社会动员齐参与，形成大扶贫工作格局。二要加大支持力度。抢抓机遇，加强汇报，争取省上将旱腰带地区列入全省重点集中连片扶贫开发范围。市县两级财政要大幅增加对旱腰带扶贫开发的投入。积极整合按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，统筹安排，捆绑使用，确保各类专项资金对旱腰带地区的投入不低于60%。三要加强基层干部培训。重点加强对农村基层干部的培训，引导大家开阔视野，提升境界，创新思路，提高推进扶贫开发工作的能力水平。四要发挥群众主体作用。动员引导旱腰带地区群众继续发扬艰苦奋斗、奋发进取的精神，克服因循守旧、安于现状的思想，再穷不能短精神，再苦不能垮意志，依靠自己的勤劳双手创造美好生活。以今天这次会议为标志，旱腰带地区新一轮扶贫开发攻艰战全面打响。相信有省级各部门和全社会的大力支持，有旱腰带地区群众的艰苦奋斗，不久的将来，旱腰带一定会变成“金腰带”，80余万贫困群众一定会和全市人民同步迈入小康社会。谢谢大家。领导在地区扶贫会上的发言