关于防汛抗旱工作的领导讲话.docx
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1、关于防汛抗旱工作的领导讲话同志们:市政府决定召开的这次全市防汛工作会议,主要任务是贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神,回顾总结年全市防汛工作,分析研究当前防汛形势,安排部署今年防汛工作任务,动员各级各部门进一步统一思想,提高认识,全力以赴抓好防汛措施的落实,确保今年防汛工作万无一失。刚才,长忠同志传达了全省防汛抗旱工作会议精神,气象局通报了今年汛期气候趋势情况,陆浑水库、故县水库、黄河河务局等单位分别对防汛工作做了安排,军分区参谋长王志平部署了军民联防工作,希望大家认真抓好落实。下面,我再讲三个方面意见。一、认清形势,切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感防汛工作是一项极其重要的社会应急事务和
2、公共安全保障工作,事关人民群众的生命财产安全,事关经济社会发展,事关社会稳定大局。“十一五”期间,我市进一步加大了病险水库除险加固、河道综合治理、防汛预警体系建设等工作力度,全市防汛抗旱能力总体上有了一定提高.但是在近几年的防汛实际工作中,特别是在去年7?24洪水的斗争中,也暴露出了不少问题,今年的防汛工作仍然面临诸多困难和薄弱环节。部分干部群众防汛意识淡薄。一些干部和群众对防汛工作重视不够,防范不力,对暴雨洪水可能产生的后果认识不清,估计不足,缺乏主动避灾的意识。特别是去年垮桥事件,造成较大人员伤亡,很大程度上反映出群众对暴雨洪水的危险性认识不够,主动避灾、防灾的意识不强。暴雨洪灾防范难度加
3、大。近年来,随着全球气候变暖,降雨在时间、空间上都与以往发生了很大变化。我市近几年来也出现了旱涝交替、强降雨过程增多等现象,并且呈现出来的快,难预防等特点。尤其是山丘地区,局部小气候多变,暴雨洪水易发突出,安全防御的任务非常艰巨和繁重。防灾减灾基础仍较薄弱。一是河道防洪能力偏低。伊、洛、汝等主要河道堤防虽经多次治理加固,但防洪标准仍然较低,大部分河道堤防达不到国家规定的防洪标准。同时,由于近年来河道淤积和滩地植树现象普遍,影响了河道正常行洪。二是中小型水库病险隐患仍很突出。我市目前各类水库达152座,多数建于20世纪5070年代,经过长时间运行,病坏问题严重,虽然近两年我市对39座中小型水库进
4、行除险加固,但其余大多数水库安全隐患仍然十分突出。三是城镇及行业防汛亟待加强。由于城市、农村基础设施还不很完善,汛期城镇积水问题、农村危房危窑和校舍问题,丘陵山区厂矿尤其是尾矿库的防汛问题等,一直是近几年来防汛的难点和重点。防汛保障措施有待进一步加强。一是部分应急预案没有经过实际演练操作,存在考虑不周全,操作性不强等问题。二是由于农村青壮年劳力外出务工、经商等原因,防汛队伍组织难度更大,抢险队伍存在人员不固定、演练难组织,缺乏专业培训等问题。三是防汛能力建设发展不平衡,一些县区和乡镇防汛经费投入少,防汛物资储备少,防汛人员配备少。个别县区和乡镇防汛应急体系不健全,预报预警机制不完善,应急响应措
5、施不到位,应对突发洪涝灾害的能力还有待提高。二、突出重点,切实把各项防汛抗旱措施落到实处今年我市的防汛抗旱工作要以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央一号文件和省委一号文件精神,牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾思想,坚持以防为主、统筹兼顾、防汛抗旱两手抓的方针,多策并举,强化措施,确保在规定防洪标准内主要河道堤防不决口;确保所有水库不垮坝;确保市区、城镇等人口密集区的房屋、桥涵不坍塌,人员无死亡;确保大中型企业不被洪水浸泡,不影响正常生产;确保各类矿井不受淹,尾矿库不垮坝;确保铁路、公路、电力和通讯等基础设施正常运行。为此要突出抓好以下九项重点工作:抓好防汛安全隐患排查。今年3月份以来,市
6、县两级防汛指挥部已组织人员对辖区内的防洪工程进行了全面检查,市水务局组成8个督导组对各县区防汛准备情况进行了督查,要求各辖区针对存在的问题,制定解决办法和度汛措施。下一步,各县区及有关部门要利用主汛前的有限时间,对全市所有水库、河道、闸涵、泵站、水文、通信等工程和设施以及尾矿库、危房危窑等再进行一次拉网式检查,对查出的问题不推不放、不等不靠,逐项落实解决措施。对主汛前来不及处理的问题,要研究制定应急度汛方案,落实管护人员和抢险队伍,备足防汛料物,做到心中有数,主动防范。抓好防汛工程建设。近几年来,我市实施了一批病险水库除险加固和河道治理项目。39座病险水库除险加固工程于去年底完成,今年又计划完
7、成12座小型水库加固,目前正在紧张施工;伊河六级橡胶坝也正在建设;一批险工治理项目正在实施;山洪灾害预警体系建设按省水利厅要求6月份要完成。各县区对已经完成的项目,要切实做好收尾工作,并加强维护和管理,确保汛期发挥效益;对正在实施和即将实施的项目,要加快进度,严把质量,确保工程按计划顺利完成,并在汛期采取安全度汛措施。各县区要对度汛工程度汛措施进行全面检查,针对检查出来的各类问题,按照“分级管理,分级负责”的原则,自力更生,不等不靠,迅速掀起度汛岁修高潮,尽最大努力消除安全隐患。抓好河道清淤除障。近年来,由于各级、各部门的共同努力,我市的河道清障工作有了较大进展,但还有不少地方的行洪障碍和违章
8、建筑至今仍未清除。对在行洪河床内私搭乱建、倾倒矿渣垃圾、种植高杆作物和种植成片树林的,各有关县区要排除干扰,按照“谁设障,谁清除”的原则,责令设障者限期清除。会后,市防办要组织人员对清障情况再进行一次检查,对有障不清的要通报批评,对影响防洪安全、造成损失的要追究有关领导和当事人的责任。要加强河道管理范围内建设项目的管理,严格审查把关,避免形成新的阻水工程和违章建筑。要继续加强河道采砂秩序整治和规范化管理,严厉查处乱采砂、乱堆砂等违法行为,确保河道行洪安全。抓好水库安全度汛。我市境内共有大型水库4座,中小型水库152座,确保各类水库安全度汛,是我市防汛工作的重中之中。陆浑水库、故县水库要加强科学
9、调度,确保安全运行,有关县区要全力做好水库泄洪时的沿河防守工作,确保伊、洛河行洪安全。要全面做好中小型水库的安全度汛工作,加强水库安全检查,明确水库防汛责任,落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急通信设备。对正在进行除险加固的水库,要认真处理好施工与安全度汛的关系;制定完善度汛方案、超标准洪水应急预案和应急抢险措施,确保安全度汛;有重大病险问题的水库,要实行空库运行,千方百计确保水库安全度汛。水库管理单位在汛期要加强值守,确保24小时联络畅通;领导必须带班,密切监测水库运行状况,一旦发生险情,要立即组织力量抢险,及时转移下游群众,避免人员伤亡。抓好城镇及行业防汛。目前,全面开展城镇汛前大检查,
10、认真查找薄弱环节,抓紧检修排水设施,并组织力量疏挖排水管网,清除阻水障碍,消除城镇中存在的洪涝隐患。我市行业防汛的重点是“三矿二线一市场”,即金矿、钼矿、煤矿,重要交通、通讯干线和集贸市场。各行业管理部门及厂矿企业,要认真制定和落实防汛方案,抓紧开展防汛安全检查,消除防汛安全隐患,确保全市各行各业汛期安全。要特别注意以下几个方面:一是矿山尾矿库的安全度汛问题;二是滑坡、泥石流等地质灾害的安全防范问题;三是城乡低洼积水地区的排涝问题;四是危房危舍危窖的汛期安全问题;五是各类中小学的汛期安全问题;六是沿河沿库群众的安全教育问题。抓好局部山洪灾害防范。山洪灾害防御工作要坚持以防为主、防治结合的方针,
11、强化宣传和培训,普及山洪灾害防御知识,提高基层干部群众防灾避灾的意识和自防自救互救的能力。大力推进基层防汛组织建设,形成县区、乡镇、村、组、户五级基层防御体系。加强对滑坡、泥石流等灾害易发区的巡查和监测,及时排除险情,落实人员转移安置、抢险救灾等各项措施。一旦发现山洪、滑坡、泥石流灾害征兆,要迅速启动预案,转移安置受威胁群众,确保人员安全。抓好防汛抢险队伍建设。根据当前劳务输出多,防汛队伍在册人员空档大等现实情况,各地在防汛队伍建设上一定要有新的思路和措施,如在组建以当地青年民兵为骨干的防汛抢险队伍基础上,可以组建以当地乡镇企业为单位的预备抢险队伍,也可以组建以在附近务工人员为主的战时集结型抢
12、险队伍等。防汛任务重的地区和重要地段,还要组建机动抢险队。对已组建的机动抢险队,要抓紧充实人员,完善装备,并在汛前进行必要的技术培训和演练,提高实战能力,保证在防汛抢险的紧要关头拉得出、抢得上、守得住。解放军和武警部队是历年抗洪抢险的中坚力量,各县区要加强与当地驻军的联系,及时向部队通报雨情、汛情、工情。当发生大洪水、出现大险情确需部队支援时,要按程序报告,并主动帮助部队解决有关实际问题,协助部队搞好抗洪抢险的后勤保障工作。抓好防汛物资储备管理。对防汛物资储备要坚持宁可备而不用、不可用而无备的原则。各级各有关单位要按照市防办的统一安排,进一步补充防汛物资,并切实加强管理,对物资的品种、数量建档
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