农村牧区建设讲话.docx
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1、农村牧区建设讲话同志们:“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。党的十六届五中全会明确了加快建设社会主义新农村的重大历史任务,为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。今天,我们在这里召开全市农村牧区工作会议,贯彻落实中央1号文件和中央农村工作会议、自治区农村牧区工作会议、市委九届九次全委会议精神,研究部署_市社会主义新农村新牧区建设工作,非常及时,也非常重要。一、统一思想,提高认识,切实增强建设社会主义新农村新牧区的紧迫感和责任感建设社会主义新农村,是党中央以科学发展观统揽全局、着眼长远、与时俱进做出的重大决策,是着眼于从根本上解决“三农”问题的重大战略部署,是新
2、阶段“三农”工作指导思想的发展和升华,深刻反映了落实科学发展观和构建和谐社会的时代要求。对于_这样一个重工业城市而言,_市建设经济强市和全面小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村牧区。推进社会主义新农村、新牧区建设,对于实现_“十一五”时期的奋斗目标,建设“富裕_、文明_、生态_、平安_”,具有重大意义。首先,建设社会主义新农村新牧区,是落实科学发展观、推进城乡统筹协调发展的迫切需要。落实科学发展观必须统筹城乡发展,建设社会主义新农村、新牧区,是_市新时期解决“三农、三牧”问题,实现城乡协调发展的重大举措。因为用传统办法解决当前的“三农、三牧”问题难以奏效,主要原因是,长期以来我国采用的是城乡分
3、治的办法,表现在五个方面:一是城市公共基础设施建设主要由财政提供,而农村牧区主要由农牧民自主解决,国家只给适当补贴。二是全国农村牧区人口占总人口的2/3以上,但国家提供的各类国债资金不足1/3。三是在文化、卫生、教育等资源分配格局上,重城轻农。四是农村牧区道路、饮水、通讯的投入远远低于城市水平。五是农牧民在社会保障方面与城市居民存在大的差异。特别是随着市场经济的深入发展,城乡二元结构的鸿沟越来越深。工业产业作为优势产业,占有配置资源的强势力量,使大量资源流向工业,大量廉价劳动力涌向城市。在工业的挤压下,农牧业成了一个弱势产业。因此,在今后的发展中,解决“三农、三牧”问题,必须依靠统筹城乡发展和
4、社会主义新农村建设来实现。具体讲,就是要以工补农、以城带乡,加快改善农村牧区生产生活条件,实现城乡互补共促、协调发展。其次,建设社会主义新农村新牧区,是实现城乡居民收入同步增长、全面建设小康社会的必然要求。全面建设小康社会,是要实现惠及全体城乡居民的更高水平的小康,没有农牧民的小康就不是全面小康。改革开放以来,特别是市委九届二次全委会议以来,_市随着经济社会的快速发展,城乡居民收入显著提高。但相比较而言,农牧民的收入还偏低。去年,全市城镇居民的人均可支配收入达到了13218元,农民人均收入为4667元,绝对值相差8551元,相对差距是1。特别是_市农牧民中还有2万极端贫困人口,而且农牧民增收的
5、难度较大,基本上仍属于“靠天吃饭”。因此,我们必须采取“多予、少取、放活”的方针,重点在“多予”上做文章,给农牧民更多的公平待遇,切实提高农牧民收入水平,实现真正意义上的惠及广大城乡居民的全面小康。第三,建设社会主义新农村新牧区,是坚持以人为本、构建“和谐_”的重要基础。_市是一个重工业城市,农牧业比重偏低。但是,在第一产业4%的比重背后,是生活在全市90%以上土地上的70多万农牧民。因此,实现农牧民安居乐业、生活富裕、和睦相处、充满活力,是我们建设和谐_的重要方面。目前,农村牧区文化、医疗卫生等基础设施薄弱,社会事业发展滞后,农牧民还处在弱势地位,生活水平比较低,生活条件比较差,特别是还有部
6、分贫困人口没有脱贫。如果他们的生产生活得不到改善,利益得不到有效维护,就很容易引发各种矛盾。对此,我们一定要有清醒的认识,通过建设社会主义新农村、新牧区,加快农村牧区的发展,减少不稳定因素,为建设和谐_打下坚实基础。总之,建设社会主义新农村、新牧区,集中代表了广大农牧民群众的根本利益和强烈愿望。各地区、各部门一定要充分认识建设社会主义新农村新牧区的重大意义,切实增强责任感和紧迫感,从全局高度、以战略思维来重视和谋划新农村新牧区建设,努力推动_市农牧业和农村牧区工作实现更快更好的发展。二、认清形势,把握机遇,坚定建设社会主义新农村新牧区的信心和决心建设社会主义新农村、新牧区,是摆在我们面前的一项
7、艰巨的重大历史任务。在新的形势下,站在新的发展历史起点上,实施这样一项伟大的建设工程,我们具有良好的基础条件、环境、机遇和有利因素。从宏观政策上看,中央作出扎实推进新农村建设的重大部署,明确要坚持“多予、少取、放活”的方针,重点在“多予”上下功夫。国家将调整国民收入分配格局,国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放,要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则,不断增加对农业和农村的投入。今年国家财政支农资金增量要高于上年,国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年,其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年,并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。这些支农政策的新变化,有利于我们争取更多的资
8、金,投入农牧业生产建设,为_市农牧业和农村牧区发展注入新的活力。从_市的发展实际看,加快建设社会主义新农村、新牧区,还有一些独特的优势。一是_市农牧业人口比重不大。全国农村人口占总人口2/3以上,国内许多城市农业人口比重也很大,而_市农村牧区人口所占比重不足1/3,三个农牧业旗县的人口也比较少。特别是达茂旗万平方公里土地内仅有十多万人口。相对其它城市和地区,我们解决“三农、三牧”问题的压力小一些。二是_市农牧民收入水平高于全国和自治区平均水平。去年,_市农牧民人均纯收入达到4667元,分别比国家和自治区高出1412元和1575元。在_市“十一五”发展规划中,农牧民收入年均增长幅度高于城市居民一
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