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全过程造价咨询服务方案二

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2020年4月19日
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三、技术部分

第一节 项目实施方案
一 项目概况
二 造价工作依据
三 造价咨询工作内容、工作方法、工作流程、工作制度
四 工程造价咨询人员配备
五 造价咨询工作的重点
六 工程造价咨询工期及质量保证
第二节 应急措施预案
第三节 服务承诺

第一节 项目实施方案
一 项目概述
1.1项目概况：
项目规划建设内容包括：各类教学实验及科研用房、办公用房、学生宿舍、食堂、图书馆、体育场馆等建筑物，以及室外管网、场区道路、绿化工程等附属配套工程。
1.2招标范围：
河北联合大学新校园建设工程之建筑安装工程（桩基除外）全过程造价咨询，具体内容包括学术交流中心、游泳馆、学院组团一、蘭苑生活区之宿舍A4及食堂工程，总建筑面积约16万平方米的工程量清单限价编制、工程实施阶段造价控制、工程结算审计。
1.3造价咨询服务周期：
自签订造价咨询服务合同之日起，至合同约定范围内所有专业造价咨询报告完成并经过审查合格之日为止。
二 造价工作的依据
1.全国统一安装工程预算定额河北省消耗量定额（ ）及相应工程费用标准；
2.全国统一市政工程预算定额河北省消耗量定额；
3.关于建设行政主管部门颁布有关管理办法及有关政策、法规、规定；
4.河北省统一建筑工程基础定额河北省消耗量定额（ ）；
5.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50856- ）；
6.《唐山市工程造价咨询管理暂行办法》；
7.与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料等；
8.招标文件及其补充通知、答疑纪要。
三 造价咨询工作内容、工作方法、工作流程、工作制度
一、工作内容：
对于项目的实施阶段的咨询工作，我方将其定义为项目的全过程造价控制阶段。主要对工程施工过程中形成的书面文件和既定发生的工程内容进行现场定位及跟踪管理等工作。主要工作为配合签订与调整合同价款，包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算。具体工作体现在以下几个方面：
1.配合业主与施工单位签订施工合同，确定合同价款；
2.深入施工现场，加强与业主的协调配合，制定现场控制造价控制的流程与措施；
3.熟悉设计图纸，对影响造价波动的因素提前做好预控，对设计的疏漏提出建议性意见，对影响造价的材料、设备、选型提出合理化的建议；
4.深入施工现场，利用我方长期从事工程监理积累的经验，对设计图纸中深度不够或可挖掘节约资金的部分，配合业主和设计单位进行方案的比选和优化。
5.委派专人定期到工地实地了解工程进度情况、工程量完成情况及工程洽商变更情况；
6.量度及计算设计修改所引起的总合同造价的增减，向业主方提供合理意见；
7.协助业主方进行施工中的洽商变更管理，对与施工单位有争议的问题进行协调，并向业主方提出合理化建议。
8.根据业主方的要求参加有关工程造价及合同执行的工程会议及其它会议。
9.按招标文件及合同约定的项目内容，按照国家及地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出审核意见，编制审核意见书及审核成果文件。成果文件的编制遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员是具有较强的预算业务知识，而且具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，在工程量计算时不重不漏。其中编制依据按照国家规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程计算单位等规定，并根据设计图纸及招标文件的要求进行计算。不能出现漏项、错项，保证计价项目的正确性。
另外，我公司可根据现场施工情况，对施工过程中的变更、洽商等进行过程跟踪。这种过程控制包括重点项目跟踪和一般项目跟踪。对于重点项目，我公司将组织专门控制小组，对施工中的主控项目进行重点把关，进行周报周结，对本周发生的工作内容重点跟踪。对于一般控制项目，我公司也将实行月报制度，对本月的工程内容进行月总结，按月进度控制。争取在施工过程把好经济关，力争做到现发生、现完结，为以后的审计工作做好积淀。同时，对于工作中的各方面的配合、协调、沟通和反馈提供了便利条件。确保了工程的时效性。
三、工作方法及工作程序：
咨询业务操作一般由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。操作的一般程序如下：
1、为取得咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等；
2、签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项；
3、接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况；
4、制定咨询实施方案，成立工作小组，确定项目负责人；
5、根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作；
6、形成咨询初步成果并征询有关各方的意见；
7、召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料；
8、咨询成果交付与资料交接；
9、咨询资料的整理归档；
10、咨询服务回访与总结；
11、咨询成果的信息化处理
四、工作制度：
为保证造价咨询服务工作的质量和效率，为了更好的为业主提供咨询服务。我公司造价咨询部门制定了相应的管理制度及保证措施。具体内容如下：
一、咨询人员行为守则：
1.努力学习国家法律法规和专业理论知识，掌握先进的技术手段，不断提高自己的政策理论水平和业务工作能力。
2.严格遵守国家有关法律、法规和业务规范，做到遵纪守法，按章办事。
3.忠于职守，勤奋敬业，自觉保护国家利益和维护委托单位的合法权益。
4.遵守客观、公正、科学、合理的原则，保持严谨、稳健、负责的职业态度，严格按照合同、定额和有关政策法规进行咨询服务，确保咨询结果真实、准确和合法，要防止工作中主观性和随意性，不得有欺诈、伪造、做假等行为。
5.咨询人员不得私自对外泄漏咨询情况和出具咨询报告。
6.在咨询过程中发现重大问题应及时向上级报告，在未经会议讨论研究确定前，咨询人员不得随意对外发表个人对该问题的看法和意见。
7.咨询人员如与委托单位存在可能影响咨询工作公正、公平进行的利害关系，应当实行回避。
8.在办理咨询业务工作中，必须按照有关规定程序办事，不准接受委托单位提供的可能影响公正咨询的任何好处或方便。
9.不得谋取私利擅自与委托单位就咨询项目的问题进行私下的商谈或达成默契。
10.不得擅自泄漏委托单位项目的咨询结果和咨询过程的相关情况。
11.自觉遵守公司规定的各项规章制度。
12.外出办理有关咨询业务要事先请示领导批准，回单位后要及时向领导汇报。
13.要严格按照操作规程进行咨询，和委托单位进行交流时，专业工程师不能少于两名，重要事项项目经理或部门经理应当参加。若需要领导参加和定案的，要事前把有关资料、情况和意见向领导汇报后再举行。
14.不得利用工作之便为个人谋取私利。
15.对知悉的国家秘密和委托单位的商业秘密，负有保密的责任。
16.服从工作安排，按时、按质完成工作任务。
二、工作制度：
（一）廉洁自律制度
为加强公司在建设工程造价咨询工作中的廉政建设，规范其各项活动，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，保护国家、集体和当事人的合法权益，根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设责任制规定，制定以下廉洁自律制度：
1.造价咨询机构及其人员严格执行国家的法律法规，严格按照独立、客观、公正的原则进行咨询，遵守职业道德准则和独立准则．遵守国家有关保密规定，做出公平、公正、合理的成果文件。
2.造价咨询工作必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则（除法律法规另有规定者外），不得为获取不正当的利益，损害国家、集体和对方利益，不得违反国家有关法律、法规，相关政策及本企业的规章制度。
3.工作人员应廉洁自律．不得与项目相关单位发生任何有经济关联的行为，不得与被审项目相关单位单独接触。
4.在机构内部签署保密协议．严格执业纪律，不得对外泄漏在咨询过程中获知的国家机关及其建设项目的任何资料、信息。
5.公司规定，对员工违反本公司廉洁自律制度的，要接受本公司规定的处罚、处理；给公司造成损失的，要进行赔偿；涉及违法的，要接受国家相关法律、法规的处罚；构成犯罪的，要移交司法机关并追究刑事责任。
（二）保密制度
1.公司的保密事项包括：标明密级的秘密文件；咨询过程中知悉的委托单位的基本情况、工程建设投资情况和设备材料价格；咨询的招投标文件、施工图、预结算书、电子文档等资料；各类咨询成果文件；其它需要保密的资料或信息。
2.文件及资料的收发、传递、保存由综合办公室设专人负责，实行统一口径对外。文件的销毁工作由公司统一组织，销毁时要有专人负责监督。
3.未经批准，不得将要求保密的文件、资料等私下复制和携带外出。
4.不得利用要求保密的文件、资料从事与公司工作无关的活动或谋取私利。
5.未经批准，不得将要求保密的资料或信息向其它人透露。
6.咨询人员应严格按照有关规定办理相关手续借阅咨询资料，不得借阅与所承担咨询任务无关的资料。
7.咨询人员不得向其它咨询人员询问与所承担咨询任务无关的内容、结果。
8.调离或离开公司的人员对其在公司工作期间接触的属本公司规定所要求保密的文件、资料或信息，应严格保守秘密。
9.各部门经理要结合本部门的实际情况，对本部门的人员经常进行保密教育，及时处理出现的问题、堵塞漏洞。发现窃密或重大失密事件，必须及时向公司高层领导报告情况，不得延误。
（三）造价审计质量管理制度
公司为合理保证所有造价审计活动符合造价审计准则的要求，现制定相应的控制政策和程序，建立健全内部规章制度，便于审计人员有据可依。
1.本公司定期开展内审的风险评估，处理重大审计风险，并经过相关措施进行风险控制，确保审计的质量：
（1）制订出造价审计的风险清单，并划分风险等级，根据ERM风险管理模型，制定评价框架；
（2）定期开展风险的评估，对存在有重要风险的活动或事项制订应对措施并有效落实。
2.加大精细化管理程度，经过构建科学的内审管理体系进行日常行政以及业务管理，如明确工作纪律要求、员工绩效考核标准等，经过不断提升管理水平，来构建一个良好的造价审计氛围。
3.造价审计项目质量控制是为合理保证审计项目的实施符合造价审计准则的要求而制定的控制程序与方法，应体现造价审计机构质量控制的需要与要求。实施审计项目时，应对审计准备、审计实施和审计终结三个阶段全过程实行质量控制，即实施事前、事中、事后的控制。
4.积极采用先进的审计技术，大力开展计算机审计，并对计算机审计过程进行质量控制。充分的审计调查是计算机审计质量控制的前提,标准化的作业流程是计算机审计质量控制的核心。计算机审计结果的复核是计算机审计质量控制的保证。计算机审计复核方法主要有两种，一是对计算机审计人员的作业文档进行复核；二是对计算机审计的线索进行核实，反过来验证计算机审计结果。经过这两种方式的结合，进行充分的事前、事后两个阶段的计算机审计复核，从而使之成为保证计算机审计质量的重要关口。
（四）图纸管理制度
施工图纸作为工程施工过程中不可缺少的一部分，对于造价工作的意义也是极其重大的。为此，我公司对图纸管理制定了一套自己的管理制度。具体内容如下：
1.图纸管理工作，安排专人负责。
2.业主下发施工图纸后，核对图纸与目录是否一致，核对无误后登记图纸目录，图纸归档保存。
3.工程施工结束后，核对竣工图纸。
4.工程进入结算前，根据过程中的施工图纸登记整理出一套最终版有效的施工图纸。并须与施工单位核对无误后，双方签字各自保存一份，以便日后作为结算依据。
5.工程结算过程中如需施工图核量，应对每张图纸核量所产生的调整费用明确记录在案（图纸登记表具体样板可参考图纸管理附表，根据工程需要不同，增加记录内容），保证结算费用的清晰明朗化，避免费用重复计取，从而有效的协助业主对成本进行控制。
四 工程造价咨询人员配备
为进一步明确职责分工，加强岗位责任制管理，结合公司当前的实际情况，现制定本公司工作职责。
一、根据需要，本公司设置职能部门：
1.综合办公室
（1）负责公司的行政公文管理和资料的整理归档工作；人事、工资、行政、后勤管理工作；
（2）负责公司决议的起草和公文的下发；
（3）负责制定公司咨询业务的各项规章制度；
（4）负责与各行业协会组织办理有关资质文件和注册事宜；
（5）负责对外业务联系及文件的接受和送出。
2.造价咨询部
（1）负责制定公司的咨询业务管理办法，协调咨询业务部门工作；
（2）负责对咨询业务部门咨询结论、成果、报告的质量认定工作，签署审阅意见，保证咨询结果客观、科学、公平、公正、合理、合法；
（3）负责指导咨询业务部门开展咨询工作；
（4）负责解释答复委托单位咨询业务的有关问题；
（5）负责公司咨询文件的文字综合、技术档案、资料整理；
（6）负责组织建立专家顾问人才库的工作；
（7）负责建立咨询项目信息库和设备材料价格信息库工作；
（8）负责组织开展各项业务学习和讨论会议。
二、造价咨询部“三检”制度
为保证造价咨询服务质量，造价咨询部制定了内部“三检”制度，即“自检、互检、复检”，具体内容如下：
1.自检：
（1）在工程量汇总时进行第一步自检，依据各专业工序作业指导书、图纸及说明等检查工程量，做到不漏项，不少算多算；
（2）上机录入完成后第二步自检，依据清单及定额计算规则、费用计取原则检查工程量及计费情况，做到定额套用正确、清单描述准确、费用计取正确。
2.互检：
（1）第二步自检并修订后，由项目组内部同专业人员之间互检，检查定额套用是否正确、清单描述是否准确、费用计取是否正确等，（注意同一子目清单及定额使用不同单位时的工程量换算），参照类似工程的工程量指标及费用指标核查主要工程量及费用，填写互检记录表；
（2）在受检人按照互检记录表修订后，检查修订情况，此间如有分歧，可与项目负责人讨论确定；
（3）项目负责人参照类似工程的工程量指标及费用指标核查主要工程量及费用，并填写“互检记录表”。
3.复检：
（1）成果文件完成后，公司指派另一项目负责人检查项目汇总表的计算及来源是否准确，参照类似工程的工程量指标及费用指标抽查主要工程量及费用，并填写半成品检验记录表；
（2）公司主管领导复核检验，并填写“项目复核记录表”。
五 工程造价咨询工作的重点
（一）加强对低价中标，高价结算工程控制
1、招标阶段某个单项工程招标文件招标范围编写不明确，使投标报价范围与招标意图不一致，致使实施施工出现施工死角，为了保证工程顺利进行，业主不得不以合同补充协议形式将原应属招标范围的施工内容重新委托，重新计价。因为我们将协助业主加强每个单项工程招标文件中对招标范围的表述，力求招标范围不重复也不出现死角。
2、招标文件与招标范围描述相比，提供的工程量清单出现漏项，使投标报价偏低。虽在招标文件中明确所提供的工程量清单仅供参考，由承包商根据自身经验自行确定，但根据工程量清单计价办法的规定，应由发包人对所提供的工程量清单的对错负责，因此我们将协助业主加强对工程量清单与批复概算和招标范围的核对，确保不给承包商留下时间短无法对工程量清单进行核对，出现风险无法承担等一系列索赔借口。
3、评标时因时间较紧，对于承包商的低报价无法从对招标文件的响应程度、工程量的计算准确度、综合单价的合理性、对应承担的风险所采取的措施、对自购材料涨价因素的防范等方面进行全面分析比较，从而为实际施工及最终办理结算埋下了隐患。因为我们将凭多年积累的经验数据协助为主加强对低报价进行全面评价，将承包商的索赔借口堵死在评标阶段。
（二）建筑工程造价审计
1、建筑工程审计
根据该工程结构特点，重点关注以下几个方面：
该类工程一般采用总价合同加变更、签证的结算方式，对总价合同的确定及对设计变更的审核将是控制工程造价的关键。
合同价款的确定及合同条款的拟定。
对总价合同的确定，审核是否按招标手续进行招标；是否经过招标确定施工单位；是否按中标价签定合同；合同的签订是否与招标的实质相符，同时协助业主认真研究合同条款，针对合同中对造价有影响的条款提供参考意见。
2、安装工程审计
（1）核查工程量的完成情况。采用单价包干时，工程量在竣工结算时应按实际施工工程量进行计算。因此，我们将重点审查结算工程是否与实际施工工程量相符，竣工图纸手续是否齐全，变更手续是否经过监理、业主、设计等各方代表的确认，防止工程量不真实。
（2）核对项目结算的综合单价是否与投标文件中所列示的综合单价相符，及时调整综合单价中所包括的部分施工内容的改变所造成的综合单价的改变。
（3）审查新编综合单价的确定是否符合承包合同和其它文件资料的规定。
（4）审核结算中新增工作量套用原有综合单价和类似综合单价是否准确，新编综合单价是否和其它文件资料的规定相违背。
六 造价咨询工作的工期及质量保证措施
造价咨询工期：
自签订造价咨询服务合同之日起，至合同约定范围内所有专业造价咨询报告完成并经过审查合格之日为止。
质量保证措施：
（一）咨询服务执业人员专业技术能力保证措施
1、执业人员必须遵守国家法律，遵守企业的各项规章制度，具有良好的思想品质和崇高的执业道德。
2、执业人员必须持证上岗，具有五年以上专业技术经历，十年以上实际工作经验，工作责任心强，既能独当一面又能团结协作。
3、执业人员必须熟悉国家和地方有关政策及法规，熟悉国家建设项目的建设程序，熟练掌握建设项目的经济评价方法，熟练运用估算指标、概算指标、概算定额、预算定额、费用定额等定额文件及具备其它相关业务知识。
4、执业人员必须严格履行自己的审计职责，客观公正地独立完成自己的审计任务，正确处理国家、集体、个和的利益关系。
5、执业人员必须服从领导、服从分配；时刻接受司内部的纪律检查和纪律监督。
（二）咨询服务工作质量过程管理措施
1、我司质量保证体系以管理职责、资源管理、控制分析和改进为质量过程控制为主线，经过过程管理的系统方法，使项目实施自始至终处于受控状态。
2、各级人员必须具备响应资质的业务技术能力，胜任所赋予的职责要求，并具有实现质量目标，满足顾客需要和相关法规要求的意识。
3、所有的咨询过程中使用的仪器、工具都处于有效状态，确保输出数据的准确性。
4、对项目采用的文件，包括法律、法规、技术规范、管理部门下达的文件、顾客提供的文件资料等作为咨询依据进行确定、批准和标识，确保文件资料的有效性和可追溯性。
5、对咨询各阶段及关键过程进行监控，防止因程序未满足要求而产生不合格咨询成果文件。
6、在各级质量策划中规定明确的检验接受标准和责任人，经过质量体系的内部审核对咨询的过程控制能力进行跟踪。
7、经过对服务过程中的所有咨询成果质量反馈信息进行分析、整理、讲评，制定纠正和预防措施，促进质量保证体系不断改进。
（三）咨询服务工作质量控制程序保证措施
1、根据项目的特点和顾客要求，制定《项目咨询实施方案》。
2、保证咨询基础资料的真实性、充分性、有效性，并作好标识工作。
3、项目组成员必须具有本专业执业资格，审核人员在具备本专业执业资格同时还应具有本专业高级职称以上的任职资格。
4、项目组成员根据岗位职责分工，严格按《项目咨询实施方案》和《工程造价咨询业务操作指导规程》规范操作。杜绝操作上的盲目性、随意性。
5、加强各专业间的整体配合与沟通，杜绝脱节或相互矛盾，保证咨询意见、咨询报告的完整性。
6、所有的咨询意见、咨询报告在签发前必须经过校核、审核、评审三道审核程序，各级审核人员在校核记录单上列述审核出的问题，并及时反馈到原编审人员修改，修改后进行复核，复核后方能签署并提交下一级审核。
第二节 应急措施预案
首先，我公司为项目组配备后勤服务小组，以保证在项目组急需任何资源的情况下能及时提供，避免因客观原因妨碍造价咨询工作的进程。项目组所有人员以及后勤服务小组成员均做到24小时开机，并留有2个以上的固定电话号码，自接到电话半小时内到达委托方指定的地点,以防止项目进程中出现紧急事件而没有人及时处理的现象发生。
其次，我公司为保证全过程造价咨询服务的顺利实施，在突发事件发生时及时做出有效的处理方案，专门为项目小组成员配备两辆汽车以及笔记本两台，以便能在委托方要求或者现场出现紧急事件的情况下，第一时间赶至现场，有效地解决各种问题。
第三节 服务承诺
为确保服务工作质量，为客户提供优质服务，我公司对拟承担的造价咨询服务郑重承诺如下：
1.完全接受客户对工程服务项目提出的各项要求，并遵照执行。
2.我公司将牢固树立“对客户完全负责“的思想，切实履行诚信客观、公平公正的执业原则、恪守职业道德、严守商业秘密，严格按国家有关政策和法律法规进行执业，实行内部三级审核质量检查制度，确保工程服务工作质量。
3.在执业过程中遇到重大问题或特殊情况时，我公司会及时与委托方、监理方及施工方协商处理，力求定性准确，不留诉讼隐患。如因我公司原因导致质量事故或法律纠纷，我公司将依法承担一切法律责任。
4.在执业过程中最大限度地为客户降低工程成本管理风险，经我公司所出具的数据，确保在业主允许误差范围内。
5.保证独立完成工程服务工作，不以任何形式将工程服务工作再委托其它中介机构，从而确保工程服务工作的连贯性并对知悉的本工程的所有内容承担永久保密责任。
6.工程服务人员在执业过程中严格遵守职业道德规范，承诺不单独与施工方及利益相关方联系，不接受合同以外任何形式的报酬、馈赠。
7.接受客户的监督、检查和复审，对查出的问题及时整改。
8.确保造价咨询成果文件的内容客观、公正、准确，如果因本公司提供的报告不实而造成不良后果的，我公司愿承担相应的经济责任和法律责任。
9.保证造价造价咨询按期完成，决不因自身原因拖延服务期限。
10.严格执行委托方的保密需求，并帮助委托方防止其它渠道的保密信息外泄。合同终止后，无条件转交委托方所有保密信息。