东政发〔2012〕4号--批转区人口计生委关于2012年人口和计划生育工作要点的通知.doc

东政发〔2012〕4号--批转区人口计生委关于2012年人口和计划生育工作要点的通知

北京市东城区人民政府文件

东政发〔2012〕4号

北京市东城区人民政府
批转区人口计生委关于2012年
人口和计划生育工作要点的通知

各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：
区人口计生委关于《东城区2012年人口和计划生育工作要点》已经区政府同意，现批转给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

二○一二年二月二十日

东城区2012年人口和计划生育工作要点
（区人口计生委 二〇一二年二月）

2012年，是新一届领导班子的届首之年，也是全面实施新东城区20年总体发展战略规划和“十二五”规划的关键一年。2012年，东城区人口和计划生育工作的总体思路是：坚持以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，大力弘扬与传承“北京精神”，全面落实《中共东城区委东城区人民政府关于“十二五”时期统筹解决区域人口问题的指导意见》（东发〔2011〕22号），以下简称（东城区《意见》），以深化综合改革为动力，以加强机制建设为抓手，以促进家庭和谐幸福为目标，将人口计生工作纳入全区经济与社会事业发展全局。围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这个中心任务，继续坚持“小人口”不能放松，“大人口”统筹推动的工作原则，创新工作理念，将计生“建在网格上”，关注和改善民生，统筹解决区域人口面临的热点和难点问题，为全面推进“首都文化中心区、世界城市窗口区”建设创造良好的人口环境。2012年，重点做好以下几项工作：
一、加强领导、统筹协调，推动区域人口问题研究工作深入发展
（一）巩固新时期人口和计划生育工作国策地位。继续坚持党政主要领导“亲自抓、负总责”的工作机制，继续将人口理论、中央《决定》、北京市《决定》、东城区《意见》纳入各级理论中心组和干部培训的学习内容。千方百计稳定适度的低生育水平，层层签订《人口和计划生育工作目标管理责任书》，严格执行“一票否决”制度，确保完成市政府下达的各项指标。
（二）贯彻落实东城区《意见》。全面实施人口规模宏观调控、城市功能转移与人口疏解，稳定低生育水平，提高人口素质，维护人口安全，推动流动人口均等化服务五项基本战略。努力完善“人口宏观管理”综合决策，统筹解决人口问题，“以证管人、以房管人、以业控人”和“提高家庭福祉”人口管理服务四项长效机制。积极推动以居民住房改善和历史文化名城保护为重点的人口规模调控，“人口基础信息”公共平台，促进“家庭和谐发展”三项重点任务。
（三）巩固综合协调、统筹解决人口问题的工作格局。依据新的形势和任务，重新调整东城区人口和计划生育领导小组成员单位，明确各部门的职责与任务。适时召开东城区2012年度人口和计划生育领导小组会议，贯彻落实东城区《意见》。继续发挥东城区统筹解决人口问题四个专门工作组的领导作用，推进重点项目的落实。人口计生部门要严格履行宣传倡导、综合协调、监督检查、考核评估等有关职责，不断提升综合协调、统筹解决人口问题的职能、地位和作用。
（四）站在落实科学发展观和促进区域经济社会各项事业可持续发展的战略高度，积极倡导“大人口”意识，稳步推动区域人口问题研究工作。全面落实《北京市东城区“十二五”时期人口和计划生育事业发展规划》。充分发挥“人口规模调控”专门工作组作用，协调区住房城市建设委、城管委、教委、危改办、房管局、产业投资促进局局、卫生局等部门，加强历史文化名城保护、人口疏解、功能疏出、禁止违法建设、产业调控等问题研究，形成区域人口规模调控工作的合力。加强调研课题的成果转化和实际应用，研究构建“三维立体人口动态管理监测模型”，将人口数据置入网格，将人口管理立足于“网格化”管理之中，对区域人口规模、结构和分布开展动态监测、综合评估和预测预警，为区委区政府宏观决策提供科学的依据。
二、夯实基础、平等对待，维护育龄群众合法权益
（一）坚持依法行政，落实政务公开和行政执法责任制。深化行政审批与服务事项全程办事代理制和一站式服务，依法征收社会抚养费。严格执法、规范执法、文明执法。加强社会监督、系统监督与民主监督。开展“岗位”练兵系列活动。
（二）完善计划生育利益导向机制。落实北京市独生子女伤残和死亡家庭特别扶助制度。重点协调市区有关部门，落实改制困难企业独生子女父母奖励政策。继续推进全国计划生育家庭意外伤害保险工作。
（三）深化人口和计划生育信息化建设。加强北京市全员人口信息系统建设和社区干部业务培训，完善市、区、街、居“四级”联网，使人口信息“采集、录入、传递、监控”等信息化水平不断提高，数据资源开发利用能力明显增强，逐步实现适时采集、动态监控、综合分析、科学决策的工作目标。
（四）加强流动人口计划生育服务与管理。贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，依法维护流动人口的合法权益。积极构建流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作格局，完善区域协作机制，加强与户籍地的交流合作，积极探索“异地逆向”考核工作模式。将流动人口服务管理纳入东城区社会管理服务创新工作，完善“网格化”管理服务。依托北京市全员流动人口信息系统，有效提升流动人口服务管理信息化工作水平。认真落实“为民办实事”工程，在全区建立10个流动人口计划生育图书角。依托生命蓝岛、城南驿站等阵地，为流动人口提供优质的、温馨的服务。以“走中轴路 传计生情”为主题，继续开展流动人口计划生育关怀关爱专项行动，举办“家书系情思”活动，使流动人口计划生育政策宣传融入东城区域文化和人文服务中，提升归属感。
三、以人为本，优质服务，提升群众的知晓率和满意度
（一）以“幸福家庭、和谐人口”为理念，加强新型家庭文化建设，关注家庭成员的和谐健康。开展“文明倡导工程、‘宝贝计划’工程、青春健康工程、健康生育工程、生育关怀工程、‘心灵家园’工程”等六大工程，构建具有东城特色的家庭人口文化。落实“为民办实事”工程，在街道建立17个早教基地，探索0至3岁婴幼儿早期教育模式，成立“家和社区早教指导中心”，开设会员早教实验班，与腾讯网“育儿频道”共同搭建网络公益传播平台，普及育儿知识。科学编制满足城市家庭需求的早教教材，加强专业师资的培训力度。加大计划生育家庭的帮扶力度，促使家庭生活质量和幸福指数进一步提高。开展青少年素质教育，实施青少年健康人格工程。推进学校、家庭、社区三位一体素质教育服务体系建设。促进广大青少年增强爱国情感，具备优秀品格，养成良好的心理素质和行为习惯，从容面对青春期的生理心理问题，有效降低心理疾病发生率，提高综合素质。
（二）结合“首都文化中心区，世界城市窗口区”的总体定位，构建“功能完备、布局合理、特色突出、科学规范、国际领先”的东城区计划生育生殖健康技术指导中心，有效提升社会管理和公共服务职能。落实政府折子工程，依托社区卫生服务中心，继续打造“生命蓝岛”品牌服务，统一服务标准和流程，深化和拓展服务内涵。宣传普及预防出生缺陷知识，做好优生优育咨询指导，倡导健康文明生活方式，不断提高育龄群众优生优育知识水平和行为能力。构建综合干预平台，围绕“婚前检查、婚育咨询、优生指导、叶酸增补、孕前检测、孕期保健、产前筛查、产后随访”等重点环节，积极开展出生缺陷一级预防，努力降低出生缺陷发生率和出生率，切实提高出生人口素质。继续推进“健康生育六项免费服务项目”和“生殖健康三进工程”，调整服务内容和流程，满足群众需求。
（三）贯彻落实《北京市计划生育药具工作改革实施方案》和《东城区计划生育药具发放网点网络布局及运维实施方案》。完善药具管理服务“网络化”建设，提高避孕药具“计划制定、质量监管、仓储调拨、供应发放”的科学管理水平。采取多形式、多网点、宽渠道、全方位的开放式供应机制，满足广大育龄群众对避孕节育的需求。在有资质的医疗机构，开展“人工流产”救助工程，发放“服务包”。加强对群众知情选择能力的宣传和服务，促进避孕方法知情选择水平的提高。与北京大学专家联合开发制作宣传教育片，作为宣传和教学共同使用，促进避孕方法知情选择水平的提高。继续推进北京市计划生育药具发放网络与优质服务试点项目。
（四）加强协会组织建设。举办新东城区计划生育协会第一次会员代表大会和理事会。在部分流动人口集中的社区、企业、市场建立计划生育协会组织。继续拓展幸福工程、生育关怀、“亮心”计划等项目。开展“5·29”会员活动日等主题活动。在街道建立“心灵家园”，为独生子女特扶家庭提供温馨场所，开展系列专题关爱活动，为独生子女意外伤亡家庭成员送健康、送服务、送快乐、送文化，帮助他们走出阴霾，走进社区，融入社会，重新获得生活的希望和乐趣。

主题词：人口 计划生育 工作 通知
抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区武装部，各人民团体。
北京市东城区人民政府办公室 　 2012年2月23日印发
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