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注册建筑师制度体制改革完善

　　摘要：本文通过透视我国注册建筑师制度的存在问题，就当前的设计体制，对我国注册建筑师制度进行了研究。
　　关键词：注册；职称；管理；思考
　　0引言
　　我国注册建筑师于1997年1月正式实行了执业签字制度，目前我国有一支8500名一级注册建筑师，多名二级注册建筑师的执业队伍。这项制度从试点起步至今已有6年的时问了，初步建立了一套较高水准的教育、实践、考试和继续教育的标准，逐步规范了考试、注册、管理程序和手段。这项制度的建立，明确了注册建筑师的法律地位，使注册建筑师的名称和执业行为置于法律监督和保护之下；与国际上一些发达国家做法相似，建立了教育评估、职业训练、资格考试、继续教育相结合的一套人才评估体系，明确了注册建筑师的责任、权力和义务，更好地发挥他们在工程设计中的主导作用；实施了执业资格注册管理，促进优胜劣汰机制的形成；实行了市场准入控制，只有取得注册建筑师资格的人员才能执业，同时在国家教育部和国务院学位办公室的支持下，建立了建筑学学士学位这～本科专业学位。制定了教育评估的标准和程序，英、美等国派观察员参加，到目前为止，全国已有23所院校建筑系专业通过了认定评估，为我国实施注册建筑师执业制度提供了有效的建筑教育保证。但由于我国处于计划经济向市场经济转轨过程中，制度的建立要有一个较长的完善过程，存在着诸多亟待解决的问题。加入w1D对我国注册建筑师制度的研究，显得更为迫切必要。
　　1我国注册建筑师制度的透视
　　1．1注册与职称的矛盾
　　上下五千年，我国无“建筑师”这一称号，直到本世纪20—30年代，留学生回国后才真正有了我国的开业建筑师。1949年，全国仅有200名中国籍建筑师，大多集中在大城市。到99年约有12000多个设计单位，职工达80万人，直接从事建筑设计专业人员达60万人以上。建筑院校从60年代的8所增至现在的近80所，每年约有建筑学专业毕业生3000多人，但是，建筑师数量的增加还远远满足不了我国基本建设发展的需要。长期以来，我国建筑师数量不足，建筑设计收费低，量大面广的建筑得不到精心设计，无统一的建筑师法，对建筑师无资格、权利、义务的认定，资格的认定，常常是职称评定，“以评为主“，参差不齐。改革开放后，建筑业必须与国际接轨，注册建筑师考试，职业建筑师注册条例等应运而生。应该说，注册建筑师执业有了保障，建筑市场更为完善、规范。但是在实际工作中，注册制度和技术职称评定制度还存在着矛盾，注册制度和职称评定制度都是对建筑师专业技术的评定，何为重要难于定论。注册制度是与国际接轨的市场经济产物，职称评定制度却是计划经济下的做法，二者难于“兼容”。在设计院里，一个高级工程师，如果考不上注册建筑师，就无法签字，反过来，一个建筑师注册了，能签字盖章，那高级职称就不很重要了．而在高等院校，考注册建筑师就失去了意义，那么，建筑教育又如何承担起培养职业建筑师的重任，又如何跟建筑实践相结合。
　　注册与管理的矛盾
　　《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》中规定注册建筑师执行业务，应当加人建筑设计单位，由建筑设计单位统一接受委托并统一收费，囡设汁质量造成的经济损失，由建筑设计单位承担赔偿责任。
　　虽然在《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》第38条中规定注册证书和注册章只限本人使用，不得转借，但责任既然在院里，注册章理所当然由院里使用。那么院里一些工程盖章不通过注册人员，责任不由注册人员承担，那注册又有什么作用呢。《实施细则》规定等级以上的工程图低，应注明设计单位资格和加盖公章，还须由主持该设汁的注册建筑师签字并加盖执业专用注册章，方为有效。否则规划部门设计审查不予通过，建设单位不得报建，施工单位不得施工，可事实上，该制度没有很好地执行。
　　注册章由单位统一管理，在一定程度上，限制了注册人员的行为，好的方面限制了一些人在外干私活，限制了想跳槽的人，坏的方面剥夺了注册人员对单位项目管理和对工程负责的权利，这难与国际贯例接轨。
　　1．3责任和权利的矛盾
　　注册过的与未注册的人员应该在责任、权利、义务上等有本质的区别，注册人员在图纸上盖章，就意味着责任，出r事故要负责，这在《建筑工程质量管理条例》《注册建筑师管理条例》《勘察设计市场管理条例》等法规中都有明确的规定，而目前在设计单位并没有体现出这一点，甚至有的在注册人员在不知情的情况下盖章发图，这样，注册章被无偿使用，也成了一种义务，毕竟一个单位只有几个注册人员，图纸都要盖章。
　　注册人员在注册的同时还要评职称，因为职称才是真正有效的，工资资金与职称挂钩，那么，只有义务，没有权利的注册又有何实际意义。反之，对有些新成立的事务所，注册证书难得而又昂贵，为了达到审批人员要求，不惜高价买进注册资格证书．人可不来工作。一边是尽义务，一边是明码标价，形成了巨大的反差。新晨范文网
　　2我国注册建筑师制度的思考
　　当前，我国正成为全球化经济发展的一个“中心”地域，世界各国建筑师对中国的建筑市场虎视眈眈，我国许多开发商和业主也倾心于“老外”，承担很多合作项目的我国设计单位“配角”的地位也越来越表面化，这里我们既要承认实际存在的差距，更要看到我们自身的不足。“攘外则先安内”。
　　1)吸取国外先进经验，允许设计单位的多样化，大小均可，由注册建筑师、结构师、设备师当家，至于组织规模、形式、人员配备、专业设备置等，主管部门没有必要做很具体的规定，让设计单位根据市场需要进行调节，政府部门把好进入市场的“准人关”和设计义务责任关。
　　2)对设计单位的改革，依具体情况而定，视当地的经济发展水平，单位人员、技术力量等探索多种改革的路子，建立一些“名牌”设计院和事务所，最大限度的发挥有创作才能的人才作用，应允许设计单位与科研院所、高校的横向联合，学校有实践经验的教师也可允许成为“个体”职业者，以他们的专长，承担或参加设计项目或提供咨询，而主要精力用于教学和研究，不必为“养活”事务所而操心。
　　3)进一步与国际接轨，主要包括市场准人条件，按国际贯例明确注册建筑师的职业范围，特别是设计后期的质量监督和管理责任虚当在法规上进一步明确，否则我国的工程质量不可能得到根本的改善。
　　4)改革单位资质与个人资质并行的管理体制，逐步由单位资质管理为主转到个人资质管理为主，并在实行执行制度的专业领域内淡化或取消专业职称，强调注册是建筑师执业的生命线。
　　5)规范设计市场，设计项目不仅有数量上的差异，而且有质量上的差别，对一级注册．二级注册．要在责、权、利上有等级体现，具体地说，哪些工程要一级注册建筑师来设计，哪些工程需甲级设计单位来做，它在收费上有什么保障等等。
　　总之，注册建筑师制度在我国将随着市场经济的形成，设计体制的改革逐步完善，正所谓，路途遥遥，任重道远。本文对我国注册建筑师制度作了粗浅的透视和思考，以期同行共识。注册建筑师制度体制改革完善