尾矿库综合治理工程竣工验收调查报告.docx
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1、尾矿库综合治理工程竣工验收调查报告662020年4月19日文档仅供参考湖南柿竹园柴山尾矿库综合治理工程竣工验收调查报告(送审稿)郴州市环境保护科学研究所二一四年十二月名称:湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程竣工验收调查报告编 制 单 位:郴州市环境保护科学研究所单位资质证书等级:环评乙级单位资质证书编号:国环评证乙字第2723号单位资质证书发证机关:中华人民共和国环境保护部单位法人代表:王 昂项目负责人:李毓阳主要编写人员:刘浩然目录前 言1第一章 综述31.1 编制依据31.2 调查目的及指导思想41.3 调查方法51.4 工作程序51.5 调查范围、因子和采用的环境标准71.6 调查重点与主要调
2、查对象8第二章 工程调查102.1 工程建设过程回顾102.2 工程基本情况102.3 工程建设内容及变更102.4 工程实际投资额13第三章 可行性研究报告及批复文件回顾143.1 可行性研究报告的主要内容143.2 施工组织143.3 环境影响分析153.4 方案提出的环境保护措施163.5 水土流失防治措施16第四章 环境保护措施落实情况调查184.1 环境保护措施落实情况调查184.2 环境管理19第五章 环境影响调查205.1 施工期环境影响调查205.2 社会环境影响调查215.3 污染影响调查235.4 工程竣工后的环境保护措施调查315.5 生态环境影响调查32第六章 风险事故
3、防范及应急措施调查346.1 尾矿库环境风险防范措施346.2 应急措施落实情况调查34第七章 环境管理状况调查及监测计划落实情况调查36第八章 环境绩效评估378.1 环境效益378.2 社会效益38第九章 公众意见调查399.1 公众参与的目的399.2 公众参与的主要内容399.3 调查方法、范围和对象399.4 公众意见调查情况399.5 公众意见调查结论40第十章 尾矿库治理工程后安全管理4110.1 排洪设施安全管理4110.2 坝体安全管理4110.3 排渗设施管理与渗流控制4110.4 尾矿库维护管理42第十一章 调查结论与建议4311.1 工程概况结论4311.2 公众意见调
4、查4311.3 社会环境影响调查结论4311.4 生态环境影响结论4311.5 污染环境影响调查结论4411.6 环境管理4511.7 环境管理状况调查4511.8 风险事故防范及应急措施调查4611.9 环境绩效评估4611.10 竣工验收结论47附件:附件1委托书附件2备案通知附件3竣工验收监测报告附件4公众参与调查表附图附图一柿竹园公司柴山尾矿库区治理范围示意图附图二环境质量监测布点图附图三项目水系图尾矿库坝底加固工程水处理进水管道工程事故池工程前 言湖南柿竹园有色金属有限责任公司(以下简称”柿竹园公司” )是一个集采矿、选矿、冶炼三大生产系统的国有大型联合企业,于 8月由湖南柿竹园有色
5、金属矿依法整体改制而成。占地面积17平方公里,采矿权面积35平方公里,下辖两个矿山井下生产单位(铅锌采选场和多金属采场),四个选矿厂(野鸡尾选厂、380选厂、梅子垅选厂、柴山选厂),四个尾矿库(柴山尾矿库、野鸡尾尾矿库、千吨尾矿库、高湾丘尾矿库(在建),一个铋钼冶炼厂、一个发电厂、五个独立核算单位(综合服务公司、机修厂、运输公司、工程公司、综合畜牧场),一个控股公司(萤石公司),两个参股公司(郴州钻石钨制品有限公司、郴州市福源科技投资开发公司)。其中四个选厂中的柴山选厂已由铅锌选厂改为多金属选厂,当前生产能力800t/d,选矿废水随尾砂进入柴山尾矿库;野鸡尾选厂也为多金属选厂,当前生产能力为5
6、00t/d。由于野鸡尾尾矿库即将闭库,野鸡尾选厂选矿废水及尾砂现经泵也输送到柴山尾矿库;另外柴山尾矿库西侧有一个生产能力为600t/d的铅锌矿民营选厂和配套的尾矿库,其尾矿库中的水有部分渗入到柴山尾矿库。柴山尾矿库全名柴山烟冲沟尾矿库,投入使用时间为1965年,已运行40余年,设计库容为750万m3,现已堆存尾矿600万m3。据:由于该尾矿库相关坝体及排渗、排洪系统设施经过多年运行,以及地质变化的影响,存在堵塞、断裂情况,导致坝体浸润线升高,同时现有主泄洪道穿过地质断层,存在沉降不均匀现象,排洪能力不能满足原设计要求,影响坝体的稳定性。另外,柴山尾矿库溢流水当前未回用,经无名小溪直接排入东河最
7、终汇入湘江。经过对该外排废水水质的监测发现,废水中的重金属锌离子出现超标,对东河和湘江水质带来污染。为确保尾矿库的安全运行,保护东河及湘江流域水体水质,柿竹园公司拟对柴山尾矿库进行综合治理,并将尾矿库的溢流水处理后回用于选矿,多余废水达标外排。根据、(国办发 61号)要求,贯彻执行党中央、国务院关于治理流域重金属污染问题的指示精神,柿竹园公司委托中元国际投资咨询中心有限公司编制完成了, 3月湖南省发展和改革委员会办公室对该项目准予备案,并以湘发改环资 226号文件进行了备案通知。根据及(国家环保总局第13号令)等有关规定,为保证生态影响建设项目竣工环境保护验收调查的工作质量,加强和规范生态影响
8、建设项目的”三同时”检查工作,按照环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的”三同时”制度的要求,为查清该治理工程在施工过程中对工程设计文件和环境影响报告书所提出的环境保护措施和建议的落实情况,调查分析该工程在建设施工和试运营期间对环境已造成的实际影响及可能存在的潜在的影响,以便采取有效的环境保护补救和减缓措施,全面做好环境保护工作,为工程环境保护设施竣工验收提供依据。郴州市环境保护科学研究所承担了该项目竣工环境保护验收调查工作。郴州市环境保护科学研究所对湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程及各工程周边的环境状况进行了实地踏勘,对该治理工程距离较近的环境敏感点(居民点、农田、饮用水)、受
9、工程建设影响的生态恢复状况、水土保持情况、工程环保执行情况等方面进行了重点调查,并初步拟定了水环境、大气环境、噪声的监测方案及生态调查方案,在此基础上编制本工程环境保护验收调查报告,并委托郴州市环境监测站对本工程的环境质量状况进行了监测,在此基础上参照(HJ/T 394- ),编制。第一章 综述1.1 编制依据(1) (自1989年12月26日起施行);(2) ( 2月28日修订经过,自 6月1日起施行);(3) ( 4月29日修订经过,自 9月1日起施行);(4) (1996年10月29日经过,自1997年3月1日起施行);(5) ( 12月29日修订经过,自 4月1日起施行);(6) (自
10、1997年1月1日起施行);(7) (自1999年1月1日起施行);(8) ( 12月25日修订经过,自 3月1日起施行);(9) 国务院令第253号1998.11.29;(10) (自 2月1日起施行);(11) 环发 38号;(12) 国家计委、国务院环境保护委员会(87)国环字第002号;(13) (HJ 2.1- );(14) (HJ/T 2.3-93);(15) (HJ 610- )(16) (HJ 2.2- );(17) (HJ 2.4- );(18) (HJ 19- );(19) (HJ/T169- );(20) (AQ - );(21) (YS5418-95);(22) (国办
11、发 61号);(23) (湖南省环境保护厅, 8月22日);(24) ,中元国际投资咨询中心有限公司, 1月;(25) ,湖南省发展和改革委员会办公室,湘发改环资 226号;(26) ,湖南有色金属研究院, 3月。1.2 调查目的及指导思想1.2.1 调查目的针对柿竹园公司柴山尾矿库区综合治理工程环境影响特点,确定本次竣工验收环境保护调查的目的是:(1)调查工程建设项目的变更情况(如工程量、资金投入),分析柿竹园公司柴山尾矿库综合治理工程竣工后的环境质量现状。(2)调查工程在设计、施工、运行、管理等方面落实项目工程环评报告书批复中所提环保措施的执行情况以及存在的问题。重点调查工程在生态环境、水
12、环境、大气环境等方面所采取的环境保护与污染控制措施,分析其有效性,对不完善的措施提出改进意见;对工程其它实际环境问题及潜在的环境影响,提出环境保护补救措施。(3)对该综合治理工程项目环境保护设施建设、管理、运行及其环境治理效果给出科学客观的评估,并提出解决方法或建议,消除或减轻项目对环境造成的负面影响,促使经济效益、社会效益与环境效益的统一。(4)根据工程环境保护执行情况的调查,从技术经济角度上论证是否符合环境保护竣工验收条件。1.2.2 指导思想本次环境保护调查坚持以下指导思想:(1)认真贯彻国家与地方的环境保护法律、法规及规定。(2)坚持污染防治与生态保护并重的原则。(3)坚持客观、公正、
13、科学、实用的原则。(4)坚持现场监测、实地调查与理论分析相结合的原则。(5)坚持对柿竹园公司柴山尾矿库区综合治理工程建设前期、施工期、运营期环境影响进行全过程分析的原则。1.3 调查方法(1)本调查的技术方法,原则上按中的要求执行,并参照规定的方法。(2)环境影响分析采用现场调查、现场实测、公众意见调查以及已有的资料分析相结合的方法。工程建设期情况调查以文件资料分析和公众意见调查为主,试营运期情况调查以现场调查、现场监测、公众意见调查和资料分析的方法为主。(3)工程调查采用”以点为主、点段结合、反馈全线”的方法。(4)环境保护措施可行性分析采用改进已有措施与补救措施相结合的方法。1.4 工作程
14、序该项目竣工验收环境保护调查工作程序见图1-1。图1-1 验收调查工程程序图1.5 调查范围、因子和采用的环境标准1.5.1 调查范围本次环境保护竣工验收调查范围主要为:a) 尾矿库综合治理建设内容:主坝清淤工程、主坝加固、修建坝脚排水沟、子坝加固、新建排渗系统、新建排洪系统等。b) 废水处理及回用内容:在尾砂库溢流水排口旁,建设1个规模为10000m/d的废水处理站,对柴山尾矿库溢流水进行集中深度处理,并回用于柴山选厂和野鸡尾选厂。(1)环境空气东波居民区,位于柴山尾矿库NE面1km处,所处标高450m480m,低于柴山尾矿库坝底标高约50m。(2)水环境地表水:尾矿库东面的无名小溪和东河。
15、(3)声环境施工场地场界200m之内、交通道路两侧200m范围及声环境敏感点。(4)生态环境 柴山尾矿库区、取土场以及场区外500m范围; 废水回用输送管道线路两侧近距离范围内。(5)公众意见调查范围受工程影响矿区内直接影响的居民、团体单位。1.5.2 调查因子(1)水环境地表水环境:pH、As、Pb、Cd、Cu、CODCr、Cr、Zn、SS;(2)土壤土壤环境:pH、Cu、Pb、Cr、As、Cd(3)底泥河道底泥:pH、As、Pb、Cr、Cd、Cu(4)生态环境调查工程建设时对区域植被、景观的影响。1.5.3 执行的环境标准本治理工程环境保护调查原则上根据所采用的标准,综合考虑湖南柿竹园柴山
16、尾矿库治理工程的环境影响特点,结合治理工程的环境影响实际情况,确定本次环境保护调查执行的标准如下:1.5.3.1 环境空气(1)环境空气质量标准区域内的环境空气质量执行(GB3095-1996)二级标准。(2)大气污染物排放标准废气排放执行(GB16297-1996)二级标准。1.5.3.2 水环境(1)水环境质量标准区域内的地表水环境质量执行(GB3838- )类标准。(2)水污染物排放标准废水排放执行(GB8978-1996)一级标准。1.5.3.3 土壤环境区域内土壤环境执行(GB15618-1995)二级标准。1.6 调查重点与主要调查对象(1)核查实际工程内容及方案设计变更情况。(2
17、)环境敏感保护目标基本情况及受工程治理影响情况。(3)实际工程内容及方案设计变更造成的环境影响变化情况。(4)施工期环境影响情况,污染防治措施及落实情况。(5)施工期是否存在投诉。(6)环保规章制度执行情况。(7)环境影响评价制度执行情况。(8)环境影响评价文件及环境影响审批文件中提出的主要环境影响。(9)环境保护设计文件、环境影响评价文件及环境影响审批文件中提出的环境保护措施落实情况及其效果。(10)工程运营期环境影响情况,污染防治措施及落实情况。(11)工程环保投资情况。本调查的重点是湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程建设造成的生态环境影响、社会环境影响、水环境影响、大气环境影响和土壤环境影响,
18、分析已有环境保护措施的有效性,并提出环境保护补救措施。1.6.1 生态环境影响生态影响调查将重点调查治理工程建设完成后是否产生水土流失、景观破坏等生态影响以及所采取生态恢复措施和水土流失防护措施,并对已采取的措施进行有效性评估。1.6.2 社会环境影响主要调查工程对周围的社会环境的影响。1.6.3 水环境影响区域周边主要河流为尾矿库东面的无名小溪和东河。水环境影响重点调查治理工程完成后,尾矿库东面的无名小溪和东河的水质状况。1.6.4土壤环境影响土壤环境影响重点调查治理工程建设完成后,河道底泥和河流两岸土壤质量状况。第二章 工程调查2.1 工程建设过程回顾经过验收前期的资料收集与调查可知,湖南
19、柿竹园柴山尾矿库治理工程的手续基本完备,技术资料与环境保护档案资料齐全,符合第六条”建设项目竣工环境保护验收条件”中的第一项要求。根据施工单位提供的资料及现场勘查,项目建设过程的进展情况见表2-1。表2-1 工程建设过程进展情况一览表 项目立项 由中元国际投资咨询中心有限公司编制了可行性研究报告 3月湖南省发展和改革委员会准予该项目备案 3月工程开工 10月 工程竣工2.2 工程基本情况工程名称:湖南柿竹园柴山尾矿库治理工程建设性质:环保治理项目建设地点:柿竹园公司柴山尾矿库区建设单位:湖南柿竹园有色金属有限责任公司2.3 工程建设内容及变更2.3.1 工程建设内容及变更调查根据施工单位提供的
20、资料及现场勘查,本工程综合治理实际主要内容与原可行性研究报告的变化情况如下:(1)尾矿库综合治理建设内容原可行性研究报告:主坝清淤工程、主坝加固、修建坝脚排水沟、子坝加固、新建排渗系统、新建排洪系统等。实际建设内容:对初期坝坝基外的淤泥进行清理;主坝加固;尾矿库下游修通通外下游排水系统的山沟排水沟;修复损坏的坝肩排水沟;对堆积坝进行加高加宽并增设钢管排渗管;对原有子坝坝体进行覆土;采用库区周围山坡绿化植被和砂面喷水结合防尘;修建排洪系统下游公路和有尾矿输送管道道路;增加坝沉降观测标点,在尾矿库周围设置警示标志;对排洪系统进行改造。基本与原可行性研究报告建设内容相符。(2)废水处理及回用内容原可
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