可持续发展创新体系.doc
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1、可持续发展创新体系182020年4月19日文档仅供参考,不当之处,请联系改正。 可持续发展创新体系一、人口观、资源观、经济观和环境观1、人口观可持续发展的中心问题是协调人口、资源、环境之间的关系。在人口、资源和环境三者的关系中,人口居于主动和积极的一方,即正是人类经过自身的经济活动,施加对于资源和环境的积极或消极影响,并反过来影响人类的这种活动是否能够持久,才产生可持续发展这个命题。观察和认识人口问题,必须将其与对人本身的分析相结合。首先,经济社会发展的目的,归根结底是改进每一个个人的物质和文化生活水平。“以人为本”中的人,不是一个抽象的概念,而是实实在在的个人。其次,从认识论的角度说,赋予整
2、体的人口分析一个基于个人理性行为的微观基础,有利于获得更为符合现实的理论概括,从而当形成政策时,才可能更有针对性、可行性。以人为本是贯穿于新发展观的主线,全面、协调和可持续,归根结底是为了人的发展。新的发展观必然伴随新的人口理论和实践。在新的发展观下,我们要树立以人为本的新人口发展观,要在“五个统筹”思想指导下,重新审视中国的人口问题。在2020年之前,中国处于一个经济和社会发展加快的战略机遇期,在人口总量矛盾依然存在的同时,人口年龄结构完成其劳动年龄比重高的阶段,人口红利逐渐消失,以老龄化为特征的抚养比上升。另外,诸如国际产业转移等发展机遇也存在着消失的可能性。如何保持经济和社会发展的可持续
3、性,人口总量、人口结构、人口与资源环境的协调性如何能够提供这个基础;如何未雨绸缪,迎接老龄化挑战;如何经过充分就业的实现,挖掘最后的人口红利等等,要求进行国家人口发展战略研究,进而提供一个大的政策思路和具体对策体系。(1)人口数量问题在稳定低生育水平,控制人口数量的同时,也要考虑到人口自身的可持续发展问题。综合考虑各种因素的影响,中国人口数量的峰值不会超过15亿。相应地,人口老龄化程度却比人们预料的水平高得多。 12月2日在日本召开的“全球人口老龄化的挑战”国际研讨会上,日本学者Seiritsu Ogura教授指出,20多年前,日本政府没有理会学者关于生育政策调整的建议,而今日本陷入老龄化的困
4、境。到本世纪中叶,日本人口总数将会减少30%。日本关心的是人口自生的可持续发展问题。人口的发展既要遵从自然发展规律也要遵从社会发展规律,一个国家或地区的生育水平并非越低越好。考虑到人口自身发展的可持续性,权衡继续坚持现行生育政策带来的经济、社会、心理、健康等方面的代价,借鉴国际国内的经验教训,我们现在要对现行生育政策进行科学的评估,并提出调整和完善的可操作方案。(2)人口素质问题以人为本,促进人的全面发展,其核心就是提高人口素质。提高人口素质既是社会经济发展的前提,也是个人发展的基础。以人为本的发展观,关键在于把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本的出发点和落脚点。中国的经
5、济增长举世瞩目,社会发展却相对滞后,可持续发展能力相对低下,而人的发展更是没有得到应有的重视。(3)人口结构问题在1981年中国首次提出中国人口政策时,中国出生人口性别比偏高问题、人口年龄结构老化问题、人口分布不合理问题还没有出现或还不突出,而现在这些人口问题已经开始影响社会进步和经济发展,如不及时解决,必将影响生产力的顺利发展,影响社会经济的进步,影响中华民族的可持续发展。这就要求中国的人口政策进一步完善,即在继续控制人口数量,提高人口素质的同时,将优化人口结构的问题提到政策层面给予关注和解决。在一个社会中,个人和个人之间、人口和人口之间都是相互依存、相互影响的。人口老龄化是老年人口增多的过
6、程,表面看是个老年人口问题,可是每个老年人背后都有一个家庭,老年人口的问题解决不好,同样会牵涉其它年龄组的人口发展。人口的城乡结构事关“三农”问题,人口的民族结构事关民族团结问题,人口的地区分布关系到西部大开发问题,人口的阶层结构则关系到社会的稳定问题。2、资源观(1)坚持合理开发、永续利用的资源观对自然资源的开发利用是人类赖以生存、经济得以发展的基本条件。自然资源的总量相对于整个人类历史来说是无限的,但相对于一定时期的人们来说却又是有限的,这主要是受到人们认识能力、科学水平和技术手段等的限制。特别是不可再生资源,它的形成则需要更为复杂的条件,而绝大部分不可更新资源对于社会的发展又是必不可少的
7、,因此更应合理开发、节约使用。但千百年来,人们总是认为自然资源取之不尽、用之不竭,并把人对资源索取的规模、人对自然征服的程度,看作是社会进步和发达的标志,甚至把生活与生产过程中的肆意挥霍和浪费当作一种时尚。近一百年来,经济的快速增长是以大量消耗自然资源、大规模追加生产要素为显著特征的。这种粗放型、生产要素密集型的生产方式的边际效益已越来越小,但同时却正是对自然资源的掠夺性开发、低效率利用和高额度浪费,从而使今天的人类走进了想发展经济、又面临资源短缺、同时又存在大量浪费的怪圈。因此,我们必须更新发展思路,树立资源有限观,对自然资源的开发利用不能超过它的自然更新程度,要杜绝或尽量减少浪费,从粗放型
8、转向集约型,从注意数量规模转向注重质量效益。坚持资源的合理开发、永续利用,为今天的社会发展注人新的活力,为明天子孙的发展提供足够的资源和美好的空间。(2)资源的时代观资源观以人与自然的认识为基础,随着时代前进。人与自然关系经历了天命论、决定论、或然论、征服论等多个阶段才进入协调论的今天。人类也从经济增长时代、发展时代进入可持续发展时代。早期人类在资源上的社会行为主要是开发利用消耗资源,谋求社会财富总量的增长。而后,人类注意到了资源的结构性短缺,强调在总量增长的同时重视结构的调整,形成发展的概念。人类不但开发利用资源,而且注意到了资源配置。计划和市场等配置资源的机制选择,成为近代的焦点。现代经济
9、学主要研究具有稀缺性的资源及其配置问题。现代资源的总量和结构都发生了短缺,环境问题也突显出来,必须保持经济社会与资源环境的协调。走“可持续发展”道路,不但要求节约利用、合理配置资源,而且要对资源进行保护建设。对资源保护和更新建设,就成了可持续发展时代新的特征。(3)资源的辩证观辩证地看待资源,对于正确地制定资源政策具有极端的重要性。资源系统是开放的,人类认识、利用资源的潜在能力是无限的。因此资源又具有相对无限的特点。人们既不要单纯持资源有限的看法而悲观,也不能片面地持无限性的看法盲目乐观。辩证地分析资源保持谨慎乐观的态度。要辩证认识资源大国与资源小国问题。中国“地大物博”。但又“人多物薄”。我
10、们既要看到宏观资源潜力巨大,以坚定发展的信心;又要清醒地认识到在微观上人均可利用资源短缺,以增强忧患意识和节约利用资源的意识。要辩证认识资源的开发和保护问题。不利于开发的保护是无意义的,不做保护的开发是不可持续的。我们只能将开发和保护融为一个过程,在开发中保护,在保护中开发。要辩证认识资源的量与质的问题。资源品质既决定于天然秉赋,又决定于技术经济水平。由于资源优劣差距很大,我们不能像以往简单地以各类资源总量来反映资源国情,而要以一定技术经济尺度对各类资源进行标准计量,真正对资源家底心中有数。要辩证认识资源的有用性与有害性问题。垃圾分类处理利用后是资源;垃圾资源不经识别、不被利用则为垃圾。应最大
11、限度地开发资源的有用性,最大限度地防御和转化资源的有害性,用适宜技术充分开发其最高价值。(4)资源的系统观不同资源之间紧密关联。成为资源大系统中的一个子系统。系统观要求我们不能孤立地只就某个资源来论及资源管理保护。按系统论基本原理,一方面资源系统自身的动态平衡是维持该系统可持续存在的基础。另一方面各资源系统之间彼此释放的功能要互相耦合,建立良性的互馈机制。在人与自然这个巨系统中,人类社会系统对资源环境系统所施加的影响要适应资源环境自然系统的功能释放、更新与调整的能力;资源环境系统提供给人类社会系统的功能要合于人类社会维持生存发展的基本要求。这条系统间的功能耦合原理,便是人与自然关系的协调原则。
12、系统间的功能耦合,系统内的动态平衡,是经济社会与资源环境协调发展最基本的原理,是可持续发展战略的必然要求。(5)资源的层次观资源系统是能够进行纵横双向划分的矩阵系统,具有重要的层次性。自然资源既能够横向分为土地资源、水资源、海洋资源、矿产资源、物种资源、气候资源等10 多种;又能够从纵向按照人类利用的不同而分为物质资源、能量资源和信息资源等多个层次。农业社会人对自然资源的认识仅到物体的程度。工业革命经过机械把物质转化为能量,利用煤和石油等新能源,把资源利用提高到分子原子的水平上。工业社会后期人们开始利用原子能,资源利用提高到了原子核的水平上。现在新技术革命使人类对自然的认识达到微电子的程度,计
13、算机技术使信息资源得到了广泛、深入和高效的利用。我们不但要注意到资源各个子系统之间的相互关系,建立资源系统的良性循环;同时还要注意到资源系统利用层次随社会发展和科技进步动态演进。历史证明,每递进一个资源利用层次必然带来一次资源利用效率的大提高,必然带来一次资源利用领域的大拓展。(6)资源的发展观资源的矛盾运动是发展的内在动力之一。当前中国以水、土为核心的农业资源接近承载力的临界状况,工业必须的多数大宗矿产出现短缺供不应求。我们是在形势最为严峻的资源基础上,承载着世界上最多数量的人口去追求可持续发展的。一方面要把资源节约型的国民经济体系建立起来,在生产中节地、节水、节能、节材,在生活中勤俭、适度
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