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编外用工劳务派遣人员管理办法

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2020年4月19日
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机关事业单位编外用工管理办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为促进行政事业单位人力资源有效配置，加强机关事业单位编外用工管理，切实保障用工双方合法权益，根据中共景宁畲族自治县委办公室、景宁畲族自治县人民政府办公室《关于印发〈进一步加强机构编制和人事管理工作的意见〉的通知》（景委办〔 〕21号）文件精神，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的编外用工是指机关事业单位因工作任务繁重、编内人员不足，而聘用在辅助性、事务性、临时性、阶段性或其它特殊岗位，不纳入单位正式编制，实行合同管理的人员。
第三条 编外用工管理的原则：
1、实事求是的原则。行政事业单位提出用工计划时，必须坚持实事求是，根据实际工作需要进行科学合理的设定。
2、精简效能的原则。行政事业单位应按照科学合理、精简效能的原则，结合核定的单位编制数和岗位设置情况实行编外用工。对现有已经超编的单位，要从紧从严控制编外用工，防止用工过滥。
3、依法规范的原则。合同签订、工资待遇、社会保障和用工管理等必须遵循劳动用工有关法律法规和政策。
第二章 编外用工条件
第四条 行政事业单位符合下列条件情况的，能够招聘编外人员：
1、编制空缺而行政事业任务繁重，人员配备一时难以到位，因工作需要聘用编外人员的；
2、用人单位因车辆、仪器等设备增加，在编人员无法满足专业使用要求的；
3、因特殊专业(职业)技术岗位的工作需要而聘用编外人员的；
4、其它特殊情况需要聘用编外人员的；
社会公共事务管理岗位原则上不招聘编外人员。
第五条 招聘编外人员基本条件：
1、遵纪守法，品行端正，作风正派；
2、身体健康，能适应岗位工作要求；具有符合工作岗位所需的文化程度；
3、年龄在18周岁以上，其中新招聘人员男性一般不超过45周岁，女性不超过40周岁；
4、专业技术岗位原则上要有相应的专业技术资格或职业技术资格证书；
5、根据工作实际需要具备的其它条件。
第三章 编外用工审批和招聘
第六条 需招聘编外人员的单位提出用工计划，填报《景宁县机关事业单位编外用工计划审批表》，经乡镇（管理区）或主管部门审核同意后，报县编委审批。
第七条 编外用工申报每年二次，上半年在1月31日前，下半年在6月30日前上报用工需求计划。上报需求计划要结合用工单位编制数、实有人数、岗位设置和实际工作需要。对于当前聘用编外人员数已超过总编制15%的单位原则上不再审批用工计划。
第八条 用工计划指标下达后，用人单位及主管部门根据岗位要求提出用工条件，原则上由县人才交流中心组织面向社会实行公开招聘。公开招聘方式根据岗位要求确定。
第九条 人员招录后，由劳务派遣单位实行劳务派遣。劳务派遣单位为用人单位，与被派遣劳动者订立劳动合同；与接受劳务派遣的用工单位订立劳务派遣协议。
第四章 编外用工待遇和保障
第十条 用工单位应与派遣人员实行工资协商制度。编外人员工资分基本工资和岗位考核奖两块。基本工资不低于企业职工最低工资标准，每年基本工资增长幅度参照我县城镇职工平均工资增长幅度标准确定。岗位考核奖具体由用工单位根据有关规定结合考核情况确定。
第十一条 编外人员的养老、医疗、失业、工伤、生育保险等参照城镇企业职工的社会保险有关规定执行。
第十二条 编外人员连续工作1年以上，按《职工带薪年休假条例》有关规定享受年休假。
第十三条 事业单位或国有营运单位公开招聘时，可面向劳务派遣人员适当倾斜。
第十四条 对于劳动保障部门推荐的城镇失业人员、驻军家属、国有企业改制下岗人员、再就业困难人员和未就业的高校毕业生，编外人员招录工作中要给予倾斜照顾。对于聘用的下岗失业人员和再就业困难人员，可从再就业专项资金中给予社会保险补贴或岗位补贴。
第五章 编外用工管理
第十五条 劳务派遣公司与派遣劳动者应签订2年以上固定期限劳动合同。劳动合同应当约定工作内容、工资待遇、社会保险、合同解除或终止等情形。
第十六条 劳务派遣协议应当约定派遣期限、用工规则、劳动报酬、经费拨付、社会保险和派遣关系解除或终止等情形。
第十七条 根据劳务派遣协议，派遣人员基本工资、社会保险费及派遣服务费等费用由用工单位承担并及时拨付到劳务派遣公司。岗位考核奖及工作期间产生的相关费用由用工单位直接给付。劳务派遣公司必须按劳动合同规定及时发放工资、交纳社会保险等费用。
第十八条 对于编制空缺而顶编使用编外人员或编外人员控制在总编制15%之内的机关事业单位，县财政将给用工单位一定的工作经费补助。
第十九条 各用工单位要加强对派遣人员的教育与管理，建立健全考核奖励机制，对派遣人员履行劳动合同和工作情况进行日常考核。填写《景宁县机关事业单位编外人员年度考核登记表》，考核结果分优秀、称职和不称职等次，考核材料于次年1月31日前报劳务派遣公司存档，考核结果将作为个人奖惩和合同管理的重要依据。县组织、人事（机构编制）和财政等部门将对各单位编外用工执行情况开展不定期监督检查。
第二十条 劳务派遣公司要建立编外人员个人档案，做好有关材料归档和档案管理。在劳务派遣期间，编外人员其党、团组织关系迁转至用工单位或主管部门。
第二十一条 劳动合同解除、终止或续订，应当依照《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规和双方签定的劳动合同执行。在劳务派遣期间，允许编外人员选择到更适合其发展才能、专长的岗位或单位就业；合同期未满本人要求另行就业的，经用工单位同意，按规定解除合同；派遣人员未经劳务派遣公司同意，单方面解除劳动合同给用工单位造成经济损失的，根据有关规定由派遣人员承担相应的赔偿责任。
第二十二条 用工单位无故将派遣人员退回劳务派遣公司，给派遣人员造成损失的，由用工单位按《劳务派遣协议》的相关规定向派遣人员支付补偿金。
第二十三条 编外用工双方发生劳动争议，当事人能够依法申请仲裁、提起诉讼，也能够协商解决。
第二十四条 现已聘用在岗的编外人员，用工单位和编外人员要求实行劳务派遣的，用工双方要对劳动合同、工资福利、社会保险等进行规范后，由用工单位和劳务派遣公司协商办理劳务派遣手续，按照本办法进行管理。
第六章 附 则
第二十五条 本办法自发文之日起实施。我县原有规定与本办法不相符的，按本《办法》执行。
第二十六条 本办法由县委组织部、县人事劳动社会保障局（县编办）、县财政局负责解释。

二〇一〇年六月七日