武安市一制三化管理办法.doc
《武安市一制三化管理办法.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《武安市一制三化管理办法.doc(20页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、武安市一制三化管理办法202020年4月19日文档仅供参考武安市农村“一制三化”规范管理办法第一章 总则第一条 为进一步加强以农村党支部(含党总支,下同)为核心的村级组织建设,理顺农村党支部与村民委员会(简称村委会,下同)的关系,规范农村基层组织的工作,促进农村改革、发展和稳定,根据中国共产党农村基层组织工作条例、中华人民共和国村民委员会组织法、河北省村级民主管理条例等法律、法规和章程,结合本市实际,制定本办法。第二条 “一制三化”即:党支部领导下的村民自治运行机制;支部工作规范化,村民自治法制化,民主监督程序化;第三条 本办法适用于本市行政区域内的各村级组织。第二章 党支部领导下的村民自治运
2、行机制第四条 核心领导机制。农村党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心,村党支部书记是农村基层组织建设的具体责任人,是本村的“一把手”。党支部要发挥领导核心作用,加强对村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵连等村级组织的领导和监督,支持其依照法律和各自章程开展工作;依法支持和保障村民开展自治活动,行使民主权利。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,接受乡镇党委、村党支部的领导和乡镇人民政府的指导,依法履行职责。第五条 制度约束机制。建立和完善村级党务、村村务的决策、管理、监督等项制度,用制度来约束各村级组织在村务活动中的
3、行为,规范村务工作秩序。党支部工作中,建立支委会工作、党员大会、两委联席会、村委会重大事项向党支部请示报告等项制度,推进支部工作规范化;村民自治中,建立民主选举、民主决策、村委会工作和村民管理等项制度,推进村民自治法制化;民主监督中,建立村务公开、民主议政日、民主评议村干部和会计委托代理等项制度,推进民主监督程序化。同时,严格执行关于村级印章制发、使用和管理的暂行办法,确保村级党务、村务、财务的正常运转。第六条 教育管理机制。加强对农村干部、党员和群众的教育培训,不断提高农村千部“依法行政、民主管理、善谋发展、驾驭全局”四大本事,提高广大群众的思想道德素质和科学文化素质。党支部负责对本村干部、
4、党员的管理。提倡有条件的地方实行村党支部书记、村主任一人兼,“两委”其它成员交叉任职。要把好选人用人关,重视培养选拔优秀年轻干部和妇女干部,改进领导班子结构。第七条 考核评议机制。乡镇党委根据下达的任期目标和年度目标,对两委班子及其成员承担任务完成情况进行定期考核,村党支部根据干部目标责任制,对其它村干部进行考核,考核结果同村干部的工作和报酬挂钩。建立健全民主评议村干部制度,由乡镇党委组织党员和村民代表对村干部进行民主评议,对工作差、作风差、群众满意度低的村干部,视情况进行诫勉谈话或按照程序进行调整。第三章 支部工作规范化第一节 支委会工作制度第八条 农村党支部的设立和撤销由乡镇党委提出意见,
5、报市委组织部批准。有正式党员土名以上的村应当成立党支部;不足3名的,可与邻近村联合成立党支部;党员人,数超过50名的村,或党员人数虽不足50名,但村办企业具备成立党支部条件的村,因工作需要,能够成立党的总支部;党员人数100名以上的村,根据工作需要,经市委批准,能够成立党的基层委员会。村党委受乡镇党委领导。党员人数较多的村党支部,能够划分若干党小组,党小组在支部委员会领导下开展工作。第九条 村党支部、总支部和党的基层委员会由党员大会选举产生,每届任期三年。推广以“党员民主推荐参评、群众推选测评、党内民主选举”为主要内容的“两推一选”新办法。上级党组织认为有必要时,能够调动或者指派下级党组织的负
6、责人。第十条 村党支部应当认真履行以下职责:(一)贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。(二)讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村委会、村集体经济组织、两委联席会、村民会议或村民代表会议决定的事情,应按照规定程序进行。(三)领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障村民依法开展自治活动。领导村委会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵连等群众组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。(四)搞好支部委员会的自身建设,坚持“三会一课”制度,不断提高自身素质:负责对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好发展党员工作。(五)
7、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。(六)加强本村的社会主义精神文明建设,搞好社会治安、矛盾纠纷排查调解、计划生育等工作,维护农村社会稳定。第十一条 村党支部每月至少召开一次支委会,由支部书记主持,研究支部日常工作和对上级党组织指示、党员大会决议的落实办法,听取村委会关于重大事项的请示报告和其它村级组织需提交支委会研究讨论的事项。第十二条 村党支部应当深入贯彻民主集中制原则,坚持集体领导和个人分工相结合。书记要敢于负责,作风民主,善于发挥每个委员特别是村委成员中的支部委员作用;委员要积极参与和维护集体领导,主动做好分工负责的工作。第十三条 村党支部每半年召开一次民主生活会,开展批
8、评与自我批评,接受党员和群众监督。支部书记要参加村委会民主生活会,发挥好监督作用。第十四条 党支部任期目标和年度工作目标由支委会研究制定,党员大会讨论经过,经乡镇党委批准后实施。并建立严格的工作责任制,接受党员监督,向党员大会报告。第十五条 加强对党员的教育管理。建立健全目标管理、党员活动日、民主评议党员、党员联户包片定职化管理、党员培训学习、流动党员管理等项制度。每月25日组织党员开展一次集体活动,每年对党员进行一次民主评议。每个党员联系3-5户群众,每年组织一次不少于7天的党员集中培训,对外出半年以上的党员全部办理流动党员证。严格执行党的纪律。对违反党的纪律的党员,按照党章和有关规定及时进
9、行严肃查处,并加强教育,帮助她们改正错误。第二节 党员大会制度第十六条 党员大会由党支部书记召集和主持,全体党员参加,每季度至少召开二次,必要时随时召开。第十七条 提交村民会议或村民代表会议研究决定的事宜,必须先提交党员大会讨论。第十八条 党员大会主要研究解决以下问题:(一)传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示,制定本村贯彻落实的计划措施;(二)听取、讨论村支委会的年度述职报告、对支委会的报告和工作情况进行审查和监督;(三)讨论发展新党员和预备党员转正事宜,并决定报请乡镇党委审批;讨论对党员的奖励和处分;(四)选举支部委员会,选举或推荐出席上级党代表大会的代表;(五)讨论研究
10、拟提请村民会议或村民代表会议表决的事宜;(六)讨论决定支部提出的其它重要问题。第三节 两委联席会制度第十九条 村党支部和村委会联席会是村级最主要的决策形式,具有广泛的决策职能。两委联席会由村党支部、村委会全体成员参加,到会人员总数和支委委员数、村委委员数均须超过应到会人员的半数,由村党支部书记召集和主持。一般每月召开一次,也能够根据工作需要随时召开。第二十条 两委联席会基本内容:(一)讨论决定贯彻落实上级党委、政府有关决议、指示的实施办法;(二)讨论决定加强村两委干部思想政治建设和作风建设的决议或决定;(三)讨论决定不必提交村民会议或村民代表会议决定的其它事宜。(四)以下事项应当由两委联席会研
11、究,提出方案后,按照有关规定和程序,提交党员大会、村民会议或村民代表会议研究决定:本村经济和社会发展五年规划和年度计划;乡统筹的收缴方法,村提留的收缴和使用;本村享受误工补贴的人数及补贴标准;村集体经济所得收益的使用;兴办村公益事业的筹集办法;村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;村集体土地及各业的承包经营方案;计划生育、宅基地指标分配;村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其它事项。第二十一条 两委联席会应履行以下程序:(一)确定议题。由村两委成员根据各自分管工作需要,向村党支部书记、村委会主任分别提出需研究解决的问题,然后,由村党支部书记与村委会主任相互沟通
12、,确定议题:提出初步意见。如果党支部书记和村委会主任对需要讨论决定问题的初步意见有较大分歧,应暂缓召开会议,由乡镇包村干部进行协调,取得一致意见后再决定是否上会。(二)集体研究。会议主持人组织大家围绕议题,积极发表意见。如果意见分歧较大,一时形不成决议的,待第二次会议再研究。必要时,由村党支部报乡镇党委研究解决。(三)进行表决。按照少数服从多数的原则,采取口头、举手或无记名投票等方式进行表决。表决赞成票必须超过应到会人数的半数,决议方能生效。如研究多项议题,需逐项进行表决、表决结果要当场宣布。第二十二条 对于两委联席会形成的决议或决定,要严格执行,抓好落实。在执行中如发现决议或决定与现行政策法
13、规或现实不符,要及时向党支部汇报,并召开联席会重新讨论。不允许任何人擅自更改或不执行集体决议或决定。第四节 村委会重大事项向党支部请示报告制度第二十三条村委会对拟提交两委联席会讨论决定的重大事项和涉及村民利益的重要问题,要及时向党支部请示。党支部要在接到请示2日内做出答复。第二十四条村委会对落实两委联席会、村民会议或村民代表会议的情况和重点工作的进展情况,每季度向党支部报告一次,必要时,要随时报告。党支部根据报告情况对重点工作和重点问题提出意见和建议。第四章 村民自治法制化第二十五条 在党支部的领导下,村民经过村委会、村民会议、村民代表会议行使知情权、管理权、监督权,依法开展自治活动。第一节
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 武安市 一制三化 管理办法
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【快乐****生活】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【快乐****生活】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。