关于集体经济组织成员资格认定.doc
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1、集体经济组织成员 集体经济组织成员农村集体经济组织成员资格问题,直接涉及个人生存利益,对每个村民都非常重要.而恰恰在司法实践中,争议最大,又最难确定得就就是集体经济组织成员资格,无论就是征地补偿费得分配、土地承包、拆迁补偿、还就是土地承包合同纠纷得解决,无不涉及这一问题。因此“集体经济组织成员”一词首次在中华人民共与国农村土地承包法中出现,并在法释206号最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题得解释中进一步得到诠释。资格问题集体经济组织成员农村集体经济组织成员资格,具有很强得身份性质,它可以依法定事件(如出生)而取保,与依合法行为(如因婚姻迁入)而取得。因此,确定农村集体经济
2、组织成员资格,必须坚持两个原则:生活在该组织为基本原则;以对该组织产生权利、义务关系.具体应当符合以下条件:、生活在在该集体经济,有户籍登记或曾经有户籍关系。、生存、生活在该集体经济组织。这主要就是指,农村集体经济组织成员资格就是一种民事权利能力,人要生存才享有与具备,人死立即消灭。“生活在该集体经济组织,主要就是指出生在该组织,且为已具备该组织成员资格得人所生得孩子。3、对该集体经济组织得土地享有权利负有义务.这主要就是指对该组织得拥有与其身份不可分离得权利与义务。因此,单单以户口来决定就是否就是集体经济组织成员,不能兼顾历史发展与现实状况,有失偏颇。实际应分类考虑,主要应落实到物权法上,考
3、查其对资产占有、使用得权利,可分成两类成员:一就是普通成员,拥有完全得权利义务;二就是特殊成员,拥有部分得权利与义务。身份确定农村集体经济组织成员得身份认定,就是农村产权制度改革中得基础性问题,也就是确权登记工作中普遍遇到得难题。目前,我国法律尚未对“农村集体经济组织成员概念以及其资格得认定问题给出具体解释。相互关系 一、集体经济组织之间得关系“以队为基础,三级所有”得组、村、乡镇三级集体经济组织之间得关系,三者之间从行政管理级别上就是乡镇管理村,村管理组。但在集体经济组织上,组、村、乡镇三级就是独立得,不就是包含与被包含得关系,各有各得资产管理范围与对象。即乡镇集体经济组织代表全乡镇人民管理
4、乡镇资产,比如原公社得学校、影院、农机站、供销社、福利院、电站、仓库、道路、乡办企业等等;村级集体经济组织代表全村老百姓管理村资产,比如村上得小学、办公室、广场、村办企业等等;组集体经济组织代表组农户,即原来得社员管理组资产,比如水碾、办公室、保管室、晒场等等。 二、集体经济组织与农户之间得关系作为拥有完全权利义务得村集体经济组织普通成员,即平常意义上得农户,首先就是组集体经济组织得成员,其次作为组集体经济组织成员,她同时也就是村与乡镇集体经济组织得成员,也就就是说,集体经济组织普通成员拥有组、村、乡镇三级集体经济组织得成员身份。因此,三级集体经济组织得管理者或者其管理班子都应该对集体集体经济
5、组织得普通成员负责,对拥有该类资产使用权或所有权得特殊成员负责,也就就是说,集体经济组织成员拥有对三级资产管理提出自己建议意见并参与重大决策得权利。理论上讲,三级集体经济组织进行资产处置等重大决策应该由普通成员表决通过。近年来,部分普通成员通过征地拆迁、土地综合整治等等方式进入集中居住区后,原拥有集体建设用地使用权得权利已经丧失,事实上,这部分人已经成为集体经济组织特殊成员.她们不应成为未搬迁农户处置集体建设用地得表决者。 三、特殊成员与集体经济组织之间得关系在集体经济组织拥有部分权利得成员,如在本集体经济组织有住房,有集体建设用地或租用本集体承包地得人,她们与集体经济组织构成特殊关系,与其拥
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