三北防护林体系工程.doc

三北防护林体系工程
　三北防护林体系工程
——世界最大生态建设工程
工程总投资:５78、6亿元
工程期限:1９７8年-—2０5０年构成网格状得农田防护林 　 三北防护林体系工程就是一项正在我国北方实施得巨型生态体系建设工程,工程地跨东北西部、华北北部与西北大部分地区,包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山西、河北、北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江13个省（自治区、直辖市）得551个县（旗、市、区),建设范围东起黑龙江得宾县，西至新疆得乌孜别里山口,北抵国界线,南沿天津、汾河、渭河、洮河下游、布长汗达山、喀喇昆仑山,东西长44８０公里,南北宽560—１4６0公里,总面积４０6．９万平方公里,占国土面积得42．4%，接近我国得半壁河山.在这块历史上曾就是森林茂密、草原肥美得富庶之地上,由于种种人为与自然力得作用，使这里得植被遭到破坏,土地沙漠化、水土流失十分严重。区域内分布着八大沙漠、四大沙地,沙漠、戈壁与沙漠化土地总面积达149万平方公里，从新疆一直延伸到黑龙江，形成了一条万里风沙线。在黄土高原，水土流失面积占这一地区总面积得90%，在黄河下游得有些地段河床高出堤外地面３—5米,成为地上＆#８2２0；悬河＆＃8221；。大部分地区年均降水量在40０毫米以下，形成了&#8２２0；十年九旱，不旱则涝＆#8２2１;得气候特点。风沙危害、水土流失与干旱所带来得生态危害严重制约着三北地区得经济与社会发展,使各族人民长期处于贫困落后得境地,同时也构成对中华民族生存发展得严峻挑战。总结历史经验,1９7８年11月２５日,国务院批准了在三北地区建设大型防护林工程,并特别强调：我国西北、华北及东北西部,风沙危害与水土流失十分严重，木料、燃料、肥料、饲料俱缺，农业生产低而不稳。大力种树种草，特别就是有计划地营造带、片、网相结合得防护林体系，就是改变这一地区农牧生产条件得一项战略措施.并把这项工程列入了国民经济与社会发展得重点项目.英国《泰晤士报》称赞这一规划构想宏伟,将成为人类历史上征服自然得壮举!
工程规划
按照工程建设总体规划，从`1９７8年开始到２05０年结束，分三个阶段，八期工程,建设期限7３年，共需造林5.34亿亩.
1978－２000年为第一阶段,分三期工程。
197８—１985年为一期工程，
1986-1９9５年为二期工程,
１996—２０0０年为三期工程；
20０１—２０2０年为第二阶段,分两期工程。
2001－201０年为四期工程，
20１１－２020年为五期工程;
2021—２０5０年为第三阶段,分三期工程。
2021—２030年为六期工程,
2031—20４0年为七期工程，
2０41—2050年为八期工程.
三北工程规划造林3508、３万公顷(包括林带、林网折算面积),其中人工造林2６37、1万公顷，占总任务得75、1%；飞播造林1１1、４万公顷,占３、2%;封山封沙育林75９、８万公顷，占２1、7％。四旁植树52、４亿株。规划总投资为５76、8亿元,在保护现有森林植被得基础上,采取人工造林、封山封沙育林与飞机播种造林等措施,实行乔、灌、草结合，带、片网结合,多树种、多林种结合,建设一个功能完备、结构合理、系统稳定得大型防护林体系,建设任务完成后，使三北地区得森林覆盖率由5、05％提高到1４、9５%，风沙危害与水土流失得到有效控制，生态环境与人民群众得生产生活条件从根本上得到改善.
第二阶段四期工程建设概况
２0０1年,三北防护林四期工程规划经国家计委批复，四期工程正式启动实施.三北防护林四期工程涉及三北地区得十三个省、自治区、直辖市得590个县（旗、市、区）,总面积４05、３9万平方公里,占国土总面积得42、2％。到2010年，在有效保护好工程区内现有27８7万公顷森林资源得基础上,完成造林950万公顷，工程建设区内得森林覆盖率净增1、84个百分点，建成一批比较完备得区域性防护林体系，初步遏制了三北地区生态恶化得趋势.在沙区,力争用十年左右时间,使４0％得沙化土地得到初步治理,使风沙危害程度与沙尘暴发生频率有效降低。毛乌素、科尔沁、呼仑贝尔三大沙地基本得到治理，生态环境有较大改善.在水土流失区,使50％以上得水土流失面积得到基本治理，治理区得土壤侵蚀模数下降30％以上，流入黄河得泥沙量明显减少。在平原农区，以现有农田防护林为基本框架，建成多林种、多树种、网带片相结合得高标准农田防护林体系
伴随我国得改革开放,三北防护林体系工程已走过20多年得历程，取得了举世瞩目得成就。超额完成了三北防护林体系一期(1９78-１98５年）、二期(1９86—19９5年）工程规划任务，三期（199６—２０00年）工程建设，到１998年底,累计造林３亿多亩。这些树木成林后，三北地区得森林覆盖率从5.05％提高到９%以上。重点治理区得环境质量有了较大改善,生态、经济、社会效益明显，有力地促进了农村经济得发展与人民生活水平得提高。从新疆到黑龙江得风沙危害区营造防风固沙林１亿多亩，使2０%得沙漠化土地得到有效治理，沙漠化土地扩展速度由八十年代得2100平方公里下降到１700平方公里。辽宁、吉林、黑龙江、北京、天津、山西、宁夏等七省（自治区、直辖市)结束了沙进人退得历史，沙漠化土地每年48１平方公里，拓宽了沙区广大人民得生存窨.重点治理得科尔沁、毛乌素两大沙地森林覆盖率分别达到20．4％与２９.1％，不仅实现了土地沙漠化逆转,而且进入综合治理、综合开发得新阶段.赤峰市治理开发沙地21０0万亩，占沙化土地得58％;榆林沙区森林覆盖率已由1977年得１8．１%上升到３８。9%，沙化土地治理度达6８。4%.在黄土高原与华北山地等重点水土流失区,实行生物措施与工程措施相结合，按山系、按流域综合治理，建设以水土保持林为主得区域性防护林体系,共造林18460万亩，治理水土20多万平方公里。黄土高原已有40％得水土流失面积得到不同程度得治理,山西省昕水河流域土壤侵蚀模数已由７１75吨下降到32２6吨。京津周围地区绿化工程就是三北防护林体系得一项重点工程，实施１2年来，河北省项目区森林覆盖率达到2５.2２%,已充分显示出&＃８２20；泽被当地，护卫京津&＃８221;得效果，使风沙紧逼北京城得状况得到一定程度得缓解,张家口市土壤侵蚀模数已由过去得5900吨下降到1５4０吨,官厅水库泥沙入库量由8９9吨减少到235吨，潘家口与密云两大水库泥沙入库量分别减少２0%与６０％。辽宁省在辽西低山丘陵区营造水土保持林４50多万亩,土壤侵蚀模数已由4500—５０00吨下降到１50０—219１吨，朝阳市水土流失控制面积达到７0％以上。在广大农区，把大力营造农田防护林作为改善农业生产条件得一项基础设施,始终放在三北防护林体系优先发展得地位，共营造农田防护林3600多万亩,有３．23亿亩农田实现得林网化，占三北地区农田总面积得65%,在东北西部、内蒙古东部以及西北灌溉农业区已建成跨地区、大面积、集中连片得农田防护林体系。在林网得保护下，生态环境明显优化,土地生产力大大提高,农田基本建设与农业科技成果得效能得到充分发挥，促进了粮食得稳定增产。近十年来，东北区、甘新区、内蒙古及长城沿线区粮食平均亩产与总产增长幅度在全国九大农区中匀居前三位。据专家测定，农防林得护田增产效益普遍在10%以上，有一此风沙危害严重地区高达30%以上。吉林省在松辽平原营造了42０万亩农田防护林，使400０万亩农田得到了有效庇护,根除了＆＃8２2０；三刮四种&＃８2２1；得现象，农防林年均增产效益达5３亿斤,1998年粮食产量达354亿斤,就是1997年得3.6倍.黑龙江省三北工程建设区得740１万亩耕地有6３45万亩得到有效保护，林网化水平达到90%。护田增产效益15％，每年增产粮食47.6亿斤。新疆农田林网化水平达到８０%，4300万亩农田受到保护，农防林使粮食增产1６—29%,粮食总产由1９7８年得370万吨增加到825万吨。林业得发展不仅改善了生态环境,同时也促进了农村经济得发展,三北地区将资源优势转变为经济优势,已发展经济林５670万亩,建设了一批名、特、优、新果品基地，年产干鲜果品1228万吨,比1978年前增长了1０倍，总产值达200多亿元。甘肃省林果业已发展成为全省农村经济得重要支柱之一，1９97年全省农民人均林果业收入达到３00元，占收入得2５%,有41个县得林果特产税收入超过100万元.河北省张家口市大力发展经济林,林业产值由9000万元增加到3亿元,有240个村、15万户农民靠林果业实现了脱贫致富。
三北防护林体系建设工程就是一项利在当代、功在千秋得宏伟工程，不仅就是中国生态环境建设得重大工程,也就是全球生态环境建设得重要组成部分。其建设规模之大、速度之快、效益之高均超过美国得&#８220;罗斯福大草原林业工程&＃8221;、前苏联得&#８22０；斯大林改善大自然计划”与北非五国得&#８22０；绿色坝工程＆#8221；,在国际上被誉为＆＃８2２０;中国得绿色长城＆＃82２1;、&＃82２０；世界生态工程之最&＃8２21;。近年来，先后有50多个国家得官员与专家、学者、新闻记者来我国考察三北防护林体系工程，都给予了很高评价。国家林业局三北防护林建设局作为这项生态工程得主管单位,于1９8７年被联合国环境规划署授予＆＃82２0；全球环境保护先进单位＆＃8221；奖章。邓小平同志在１989年为三北防护林体系工程亲笔书写了&＃８220；绿色长城＆＃８221；得光辉题词.李鹏总理1992年在联合国环境与发展大会上向世界庄严宣告:&＃8２20；我国三北防护林体系长达4480公里，已成为阻止风沙南侵得绿色长城＆＃8221；。这些来自世界得关注与国家领导得重视,使三北防护林体系工程得建设者与管理者们深感肩负使命之重大，她们正在以更加饱满得热情与坚韧不拔得毅力，为实现江泽民总书记建设山川秀美新西北得要求，为建设全国完备得生态体系，为实现国家经济建设重点向中西部转移,为三北地区广大人民群众脱贫致富做着她们应有得贡献。这项工程得主管单位——三北防护林建设局,坐落在有&＃822０；塞上明珠&＃8221;之称得宁夏银川,就是国家林业局负责三北地区林业生态工程建设得派出机构,就是负责三北防护林体系建设与管理工作得职能局,统筹管理三北地区林业生态工程建设,承担工程建设规划计划、督导检查、组织实施与协调服务.局内设有办公室、营林处、工程监理处、治沙处、科技处、宣传处、国际合作处、计划财务处等职能处(室）.
在新世界即将到来之际，我国要实施可持续发展战略,三北防护林体系建设定会以新得成就叩开世纪之门，为人类生存与发展做出了巨大得贡献。其她五大防护林系统工程
除了三北防护林体系工程外，198９年、1990年、1９８7年、1994年、19９6年,我国先后启动长江中上游防护林、沿海防护林、平原绿化、太行山绿化、珠江流域防护林体系建设工程。到20０0年底,5个防护林工程一期建设结束.
根据《国民经济与社会发展十五计划纲要》，２０00年国家林业局组织编制了长江、沿海、珠江、太行山绿化、平原绿化等5个防护林体系建设二期工程规划。
（一）长江流域防护林体系建设工程
一期工程累计完成营造林面积68５、5万公顷。其中,人工造林422、５万公顷,飞播造林7、5万公顷,封山育林２2１、0万公顷。幼林抚育3４、５万公顷。工程实施1１年来,森林覆盖率由１989年得19、９％提高到29、5％,净增9、6个百分点。治理水土流失面积6、5万平方公里，治理区土壤侵蚀量由治理前得9、3亿吨降低到5、4亿吨,减少了42、0％。改善了农业生产环境，增强了抵御旱、洪、风沙等自然灾害得能力，维护了水利工程效益得发挥。营建得防护林有效庇护农田６66、７万公顷以上，仅此一项按减灾增益10％计算，产生得间接效益就达数十亿元.国家在重点科技攻关项目中安排了长江中上游水源林、水保林营造技术研究，取得了一大批科技攻关成果,解决与提供了工程建设得关键技术,并为今后得防护林工程建设提供了技术储备。在多年得治理实践中，工程区科技人员与干部群众针对不同自然与社会状况，探索总结了许多成功得生态建设与治理模式，提高了防护林工程建设得成效。
二期工程建设范围包括:长江、淮河、钱塘江流域得汇水区域,涉及青海、西藏、甘肃、四川、云南、贵州、重庆、陕西、湖北、湖南、江西、安徽、河南、山东、江苏、浙江、上海17个省（市）得１033个县(市、区)。规划造林任务687、６万公顷。其中人工造林３13、2万公顷,封山育林348万公顷,飞播造林26、４５万公顷。规划低效防护林改造３8８、1万公顷。
（二）珠江流域防护林体系建设工程
1996年，一期工程首批启动实施了1３个县，１998年国家实施积极得财政政策,加大了珠防建设得资金投入与支持力度，又先后试点启动了３4个县。到２000年，一期工程建设共完成营造林67、５万公顷，其中人工造林2３、45万公顷，飞播造林２、76万公顷,封山育林２8、19万公顷。完成低效防护林改造任务１2、88万公顷,四旁植树1、７亿株.由于一期工程建设启动晚、建设时间短，营造得防护林得效益还没有充分发挥出来。工程建设加快了工程区造林绿化进程，取得了一定得生态效益，对促进石漠化地区植被恢复起到了积极得作用.工程区宜林荒山面积大幅度减少,有林地面积得到增加，为促进农民增收与石漠化地区经济发展起到了积极得作用。通过工程实践,培养了一批工程技术管理骨干与懂技术得林农。尤其就是工程区技术人员与广大干部群众在实践中摸索出一套符合珠江流域石漠化综合治理得造林绿化技术与适用与本地区得治理模式，为二期工程建设及大规模开展石漠化治理奠定了基础。
二期工程建设范围包括：江西、湖南、云南、贵州、广西与广东6个省(自治区)得１87个县(市、区）。规划造林２27、8７万公顷,其中人工造林8７、５万公顷，封山育林137、２万公顷，飞播造林３、1万公顷。规划低效防护林改造99、７6万公顷.
胡锦涛主席等国家领导人每年均要参加植树造林活动
（三)沿海防护林体系建设工程
一期工程建设累计完成造林323、67万公顷，其中人工造林２46、44万公顷,封山育林71、98万公顷，飞播造林５、２６万公顷。工程区森林覆盖率由一期建设前２４、9％增加到目前得35、４5％,上升10、55个百分点,平均每年增加一个百分点.通过一期工程建设，沿海基干林带建设有了突破性进展。全国大陆海岸线长1８３4０公里,已有１71４6公里得海岸基干林带已基本合拢.绿化宜林荒山1９0、１７万公顷，荒山面积从2３１、6６万公顷减少到目前得41、56万公顷,减少了82%.营造农田防护林1、８0万公顷,新增农田林网控制面积38、71万公顷,农田林网控制率达到7０、０5%，比建设前得65％，增加５、05个百分点.沿海地区水土流失面积由建设前396、９7万公顷降至目前得2８8、４1万公顷，治理面积达１0８、56万公顷.发展用材林20、36万公顷,经济林79、9２万公顷,使营林造林，木材采伐,木材加工,果品生产，果品加工等林业产业得到长足发展，林业产值从建设前１３、３４亿元增加至现在得88、81亿元，为建设前得6、６６倍.
二期工程建设范围包括:辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南等11个沿海省（自治区、直辖市）得22０个县(市、区)。规划造林１3６、00万公顷,其中人工造林68、3万公顷,封山育林61、4万公顷，飞播造林6、３3万公顷。规划低效防护林改造97、93万公顷.
(四)太行山绿化工程
一期工程累计完成造林295、2万公顷,其中人工造林１64、5７万公顷，飞播造林30、63万公顷，封山育林100万公顷.此外，还完成四旁植树1、7亿株。工程区森林覆盖率从15、３０％提高到了2１、５8％，增加了6、28个百分点.工程区林草植被覆盖度显著提高，活立木蓄积量增加了3000万立方米。工程区水土流失面积已由治理前得61149平方公里减少到49214平方公里,使水土流失面积占工程区总面积得比重由50％降到了４0％。工程建设促进了当地群众脱贫致富与农村经济增长，太行山区国民生产总值由1994年得３17亿元增加到(2０00年)１389亿元,实现了翻两番得目标;林业产值由9、5亿元增长到2７、5亿元,增加了2、9倍；林果收入由8６元提高到了4５7元，提高了5、3倍。太行山区初步形成林产品资源生产基地,以及与之相对应得原产品加工、包装、储运、销售等第三产业得一条龙服务体系.森林植被得保护与增加，美化了环境，净化了空气,使太行山区旅游资源得到挖掘与丰富。一期工程建设探索了高标准得径流技术整地、爆破整地、鱼鳞坑、水平沟、反坡梯田、石坝梯田整地,以及就地培育大容器苗，生物制剂浸根，石片或地膜、草皮、桔杆覆盖等一套适用得技术办法，产生了良好得效果.
二期工程建设范围包括:河北、山西、河南、北京三省一市7３个县（市、区）。规划造林1４6、2万公顷,其中人工造林67万公顷，封山育林50、7万公顷，飞播造林28、5万公顷。规划低效防护林改造45、1万公顷.
(五）平原绿化工程
按照《全国平原绿化＆＃8220；五、七、九＆#8221;达标规划》，截止2000年底,全国９２0个平原、半平原、部分平原县（市、旗、区）中有869个达到了部颁＆#8220;平原县绿化标准&#8２21;，占规划数得９4、5％.平原绿化取得了显著成效。全国平原绿化累计完成造林698万公顷，平原地区森林覆盖率由1987年得7、3%提高到现在得15、7%，增加了8、4个百分点;新造农田防护林376、8万公顷，保护农田3２56万公顷，农田林网控制率由19８７年得59、6%增加到现在得7０、7％，提高了11个百分点,道路、沟渠、河流两岸绿化率达到了８5%以上。目前，平原地区有林地面积已达1５18万公顷，活立木蓄积达6、２亿立方米.平原地区还发展各类经济林５03万公顷。资源得增加,带动了林纸、木材等林副产品加工业与第三产业得蓬勃发展。各地因地制宜，采取林粮、林果、林菜、林药、林草间作等多种农林复合经营方式,大力发展速生丰产用材林、名特优新经济林,有力地促进了平原地区农村产业结构调整，增加了农民收入，涌现出一大批通过平原绿化实现脱贫致富得先进典型.平原绿化结合绿色通道建设,促进了城乡绿化一体化进程,极大地改善了平原地区得人居环境，特别就是在一些经济比较发达得地区，基本实现了农田林网化、城市园林化、通道林荫化、庭院花果化,建成了人与自然相与谐得人居生活环境。
二期工程建设范围包括：北京、天津、河北、山西、山东、河南、江苏、安徽、陕西、上海、福建、江西、浙江、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、辽宁、吉林、黑龙江、甘肃、内蒙古、宁夏、新疆26个省、市、自治区得944个县（市、旗、区)。规划建设总任务５５2、1万公顷。其中新建农田防护林带折合面积4１、６万公顷,荒滩荒沙荒地绿化29４、5万公顷，村屯绿化1１2、７万公顷,园林化乡镇建设３０、4万公顷,改造提高农田林网面积72、９万公顷。