单元4建设工程开标评标与定标.pptx
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1、单元单元4 4 建设工程开建设工程开标、评标与定标标、评标与定标工程招投标与合同管理工程招投标与合同管理Your company sloganYour company slogan建设工程开标、评标与定标建设工程开标、评标与定标本单元主要介绍了建设工程开标及本单元主要介绍了建设工程开标及其要求、开标、评标和中标的程序其要求、开标、评标和中标的程序及内容、评标标准及方法、工程定及内容、评标标准及方法、工程定标等内容。标等内容。Your company sloganYour company slogan开开开开标标建设工程开标、评标与定标建设工程开标、评标与定标中中标评标评标Your compan
2、y sloganYour company slogan课题课题1 建设工程开标建设工程开标开标指招标人在招标文件规定的时间、地点,在开标指招标人在招标文件规定的时间、地点,在招标投标管理机构监督下,由招标单位主持当众招标投标管理机构监督下,由招标单位主持当众启封所有投标文件及补充函件,公布投标文件的启封所有投标文件及补充函件,公布投标文件的主要内容和审定的标底主要内容和审定的标底(如果有标底的话如果有标底的话)的过程。的过程。开标一般以开标会议的形式进行。从开标日到签开标一般以开标会议的形式进行。从开标日到签定合同这一期间即为决标成交阶段定合同这一期间即为决标成交阶段,这一阶段的主这一阶段的主
3、要工作是开标、评标和定标,是对各投标书进行要工作是开标、评标和定标,是对各投标书进行评审比较,最后确定中标人的过程。评审比较,最后确定中标人的过程。Your company sloganYour company slogan课题课题1 建设工程开标建设工程开标4.1.1 4.1.1 建设工程开标及其要求建设工程开标及其要求 1 1)开标的时间和地点开标的时间和地点开标时间应当为招标文件规定的投标截止时间的开标时间应当为招标文件规定的投标截止时间的同一时间同一时间;开标地点通常为开标地点通常为工程所在地的建设工程交易中心工程所在地的建设工程交易中心。开标的。开标的时间和地点应在招标文件中明确规定
4、。时间和地点应在招标文件中明确规定。2 2)开标的主持人和参加人开标的主持人和参加人主持人可以是招标人,也可以是招标人的代理人(招标代主持人可以是招标人,也可以是招标人的代理人(招标代理机构的负责人)。开标人员至少由主持人、开标人、监理机构的负责人)。开标人员至少由主持人、开标人、监标人、唱标人、记录人组成,上述人员对开标负责。标人、唱标人、记录人组成,上述人员对开标负责。Your company sloganYour company slogan课题课题1 建设工程开标建设工程开标4.1.24.1.2建设工程开标程序建设工程开标程序 1.1.开标的前期准备工作开标的前期准备工作开标会议的监督
5、申请;开标会议的监督申请;选择开标地点;选择开标地点;专家评委邀请。专家评委邀请。2.2.接受投标文件接受投标文件 Your company sloganYour company slogan课题课题1 建设工程开标建设工程开标3.3.召开开标会议召开开标会议主持人介绍参加开标会议的单位、人员及工程项主持人介绍参加开标会议的单位、人员及工程项目的有关情况;宣布开标人员名单、招标文件规目的有关情况;宣布开标人员名单、招标文件规定的评标定标办法和标底。定的评标定标办法和标底。确认投标人法定代表人或授权人是否在场,检验确认投标人法定代表人或授权人是否在场,检验各投标单位法定代表人或其指定代理人的证件
6、、各投标单位法定代表人或其指定代理人的证件、委托书,确认无误。委托书,确认无误。宣布投标文件开启顺序(一般是以投标文件递交宣布投标文件开启顺序(一般是以投标文件递交的先后顺序)。的先后顺序)。Your company sloganYour company slogan课题课题1 建设工程开标建设工程开标4.4.检验并开启投标书检验并开启投标书检验各标书的密封情况。由投标人或其推选的代检验各标书的密封情况。由投标人或其推选的代表检查各标书的密封情况,也可以由公证人员检表检查各标书的密封情况,也可以由公证人员检查并公证。查并公证。唱标。经检验确认各标书的密封无异常情况后,唱标。经检验确认各标书的密
7、封无异常情况后,按投递标书的先后顺序,当众拆封投标文件,宣按投递标书的先后顺序,当众拆封投标文件,宣读投标人名称、投标价格和标书的其他主要内容。读投标人名称、投标价格和标书的其他主要内容。开标过程记录。开标过程应当做好记录,并存档开标过程记录。开标过程应当做好记录,并存档备查。投标人也应做好记录,以收集竞争对手的备查。投标人也应做好记录,以收集竞争对手的信息资料。信息资料。Your company sloganYour company slogan课题课题1 建设工程开标建设工程开标5.5.投标人介绍投标书内容投标人介绍投标书内容6.6.投标人接受专家评委质疑投标人接受专家评委质疑7.7.综合
8、评标,确定中标方综合评标,确定中标方8.8.接受中标通知书,签订合同,提供履约担接受中标通知书,签订合同,提供履约担保保4.1.34.1.3建设工程开标注意事项建设工程开标注意事项Your company sloganYour company slogan课题课题1 建设工程开标建设工程开标案例案例【4-1】某项目开标会由市招标办的工作人员主持,市公某项目开标会由市招标办的工作人员主持,市公证处有关人员到会,各投标单位代表均到场。开证处有关人员到会,各投标单位代表均到场。开标前,市公证处人员对各投标单位的资质进行审标前,市公证处人员对各投标单位的资质进行审查,并对所有投标文件进行审查,确认所有
9、投标查,并对所有投标文件进行审查,确认所有投标文件有效后正式开标,宣读投标单位名称、投标文件有效后正式开标,宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。请问:该开标过程否存在问题?请问:该开标过程否存在问题?Your company sloganYour company slogan课题课题1 建设工程开标建设工程开标 解析:解析:开标应由开标应由招标单位招标单位主持!主持!公证处人员无权审查投标人公证处人员无权审查投标人资格资格和和投标文投标文件并宣读件并宣读!投标人资格审查应在投标人资格审查应在投标之前投标之前!Your compa
10、ny sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标所谓所谓评标评标,就是依据招标文件的规定和要求,对,就是依据招标文件的规定和要求,对投标文件所进行的审查、评审和比较。投标文件所进行的审查、评审和比较。4.2.1 4.2.1 评标委员会的组成、工作内容及要求评标委员会的组成、工作内容及要求评标委员会由招标人负责组建,负责评标活动,评标委员会由招标人负责组建,负责评标活动,向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。建设部于直接确定中标人。建设部于20002000年年6 6月月3030日发布的日发布
11、的评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定对评标委员对评标委员会的组建有详细规定。会的组建有详细规定。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标1.1.评标委员会的组成评标委员会的组成u依依法法必必须须招招标标的的工工程程,评评标标委委员员会会由由招招标标人人的的代代表和有关技术、经济等方面的专家组成。表和有关技术、经济等方面的专家组成。u成成员员人人数数为为5 5人人以以上上单单数数,其其中中技技术术、经经济济等等方方面面的专家不得少于成员总数的三分之二的专家不得少于成员总数的三分之二。由招标单位及其上级主
12、管部门、招标投标办公室、建设银行以及有关部门组成评标委员会(小组)Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标评标委员会成员的资格条件评标委员会成员的资格条件(1)(1)从事相关领域工作满从事相关领域工作满8 8年年;(2)(2)具有具有高级职称高级职称或具有或具有同等专业水平同等专业水平。组组成成评评标标委委员员会会的的专专家家成成员员,由由招招标标人人从从建建设设行行政政主主管管部部门门的的专专家家名名册册或或其其他他指指定定的的专专家家库库内内的的相相关关专专家家名名单单中中随随机机抽抽取取确确定定。技技术术特特别别复复
13、杂杂、专专业业性性要要求求特特别别高高或或国国家家有有特特殊殊要要求求的的招招标标项项目目,上上述述方方式式确确定定的的专专家家成成员员难难以以胜胜任任的的,可可以以由由招招标人直接确定。标人直接确定。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标评标委员会成员的义务评标委员会成员的义务(1)(1)评标委员会成员的一般职业道德;评标委员会成员的一般职业道德;(2)(2)评标委员会成员的评标委员会成员的禁止性义务禁止性义务;(3)(3)评标委员会成员的评标委员会成员的保密义务保密义务。u评评标标委委员员会会成成员员的的名名单单在在
14、中中标标结结果果确确定定前前应应当当保保密。密。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标评标委员会成员的评标委员会成员的回避更换回避更换制度制度有下列情形之一的,可以认定为与投标人有利有下列情形之一的,可以认定为与投标人有利害关系:害关系:(1)(1)是投标人或其代理人的近亲属;是投标人或其代理人的近亲属;(2)(2)与与投投标标人人有有其其他他社社会会关关系系或或经经济济利利益益关关系系,可可能能影响对投标的公正评审的;影响对投标的公正评审的;项目主管部门挥着行政监督部门的人员;项目主管部门挥着行政监督部门的人员;曾曾因
15、因在在招招标标投投标标有有关关活活动动中中从从事事违违法法行行为为而而受受到到行政处罚或刑事处罚的。行政处罚或刑事处罚的。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标2.2.评标委员会的评标工作内容评标委员会的评标工作内容根根据据招招标标文文件件中中规规定定的的评评标标标标准准和和评评标标方方法法,对对所所有有有有效效投投标标文文件件进进行行综综合评价;合评价;写写出出评评标标报报告告,向向招招标标人人推推荐荐中中标标侯侯选人或者直接确定中标人;选人或者直接确定中标人;评评标标委委员员会会完完成成评评标标后后,应应当当向向招招
16、标标人提出书面评标报告。人提出书面评标报告。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标3.3.对评标委员会的要求对评标委员会的要求u评评标标委委员员会会成成员员应应当当客客观观、公公正正地地履履行行职职务务,遵遵守守职职业业道道德,对所提出的评审意见承担个人责任。德,对所提出的评审意见承担个人责任。u评评标标委委员员会会成成员员不不得得私私下下接接触触投投标标人人,不不得得收收受受投投标标人人的的财物或者其他好处。财物或者其他好处。u评评标标委委员员会会成成员员和和参参与与评评标标的的有有关关工工作作人人员员不不得得透透露露
17、对对投投标标文文件件的的评评审审和和比比较较、中中标标候候选选人人的的推推荐荐情情况况以以及及与与评评标标有关的其他情况。有关的其他情况。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标u评评标标委委员员会会可可以以要要求求投投标标人人对对有有效效投投标标文文件件中中含含义义不不明明确确的的地地方方进进行行必必要要的的澄澄清清,但但不不得得超超过过投投标标文文件件记记载载的的范范围围或改变投标文件的实质性内容。或改变投标文件的实质性内容。u评评标标委委员员会会应应当当按按照照招招标标文文件件确确定定的的评评标标标标准准和和方方法法
18、,对对投标文件进行评审和比较,设有标底的应当参考标底。投标文件进行评审和比较,设有标底的应当参考标底。u接受依法实施的监督。接受依法实施的监督。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标案例案例【4-24-2】招招标标:某某办办公公楼楼的的招招标标人人于于20022002年年3 3月月2020日日向向具具备备承承担担该该项项目目能能力力的的甲甲、乙乙、丙丙三三家家承承包包商商发发出出投投标标邀邀请请书书,其其中中说说明明,3 3月月2525日日在在该该招招标标人人总总工工程程师师室室领领取取招招标标文文件件,4 4月月5 5
19、日日1414时时为为投投标标截截止止时时间间。该该3 3家家承承包包商商均均接接受受邀邀请请,并并按按规规定定时间提交了投标文件。时间提交了投标文件。开开标标:由由招招标标人人检检查查投投标标文文件件的的密密封封情情况况,确确认认无无误误后后,由由工工作作人人员员当当众众拆拆封封,并并宣宣读读了了该该3 3家家承承包包商商的的名名称称、投投标标价格、工期和其他主要内容。价格、工期和其他主要内容。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标评评标标委委员员会会委委员员由由招招标标人人直直接接确确定定,共共有有4 4人人组组成成,
20、其中招标人代表其中招标人代表2 2人,经济专家人,经济专家1 1人,技术专家人,技术专家1 1人。人。经经评评标标、定定标标,招招标标人人选选定定乙乙承承包包商商为为中中标标人人,并与之签订了合同。并与之签订了合同。问题:问题:该该项项目目施施工工招招标标投投标标过过程程中中有有哪哪些些方方面面不不符符合合招招标标投投标法标法的规定?请逐一说明。的规定?请逐一说明。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标【案例分析案例分析】从从3 3月月2525日发放招标文件到日发放招标文件到4 4月月5 5日提交投标文件截止,这日提交投
21、标文件截止,这段时间太短。段时间太短。招标投标法招标投标法第第2424条:条:依法必须进行招标依法必须进行招标的项目,的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日,最短不得少于件截止之日,最短不得少于20d20d。开标时,不应由招标人检查投标文件的密封情况。开标时,不应由招标人检查投标文件的密封情况。招招标投标法标投标法第第3636条规定条规定:开标时,由开标时,由投标人或者其推选的投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。证机构检查并公证。Y
22、our company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标评标委员会成员组成不符合规定。评标委员会成员组成不符合规定。招标投标法招标投标法第第3737条规定:评标委员会由招标人的代条规定:评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5 5人以人以上上单数单数,其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的,其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/32/3。评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。评标委员评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。评标委员会中的技术、经济专家,
23、一般招标项目应采取会中的技术、经济专家,一般招标项目应采取(从专家库(从专家库中)随机抽取中)随机抽取方式,特殊招标项目可以由招标人直接确定。方式,特殊招标项目可以由招标人直接确定。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标4.2.2 4.2.2 评标程序评标程序两段三审两段三审两段:初步审查两段:初步审查(定性)(定性)详细审查详细审查(定量)(定量)三审:符合性评审三审:符合性评审技术性评审技术性评审商务性评审商务性评审Your company sloganYour company slogan课题课题1 建设工程开标建
24、设工程开标4.1.24.1.2建设工程评标程序建设工程评标程序评标准备评标准备初步评审初步评审详细评审详细评审编写评标报告编写评标报告Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标1.1.评标准备评标准备1)1)认真研究招标文件。认真研究招标文件。通过认真研究,熟悉招标文件中的以通过认真研究,熟悉招标文件中的以下内容:下内容:招标的目标。招标的目标。招标项目的范围和性质。招标项目的范围和性质。招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款。招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款。招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中
25、考虑的相关因招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。素。2)2)招标人向评标委员会提供评标所需的重要信息招标人向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。和数据。3)3)编制评标需用的表格。编制评标需用的表格。需要编制的表格有:标价比较表需要编制的表格有:标价比较表或综合评估比较表。或综合评估比较表。Your company sloganYour company slogan课题课题2 建设工程评标建设工程评标2.2.初步评审初步评审初步评审,又称投标文件的符合性鉴定。初步评审,又称投标文件的符合性鉴定。认真研究投标文件。认真研究投标文件。通过初评,将投标文件分为响应性通过
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