察汗乌苏河流域综合规划环境影响评价报告书样本.doc
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1、资料内容仅供您学习参考,如有不当之处,请联系改正或者删除。察汗乌苏河流域综合规划环境影响评价报告书( 草案) 中科院地理科学与资源研究所二一年六月项目名称: 察汗乌苏河流域综合规划环境影响评价委托单位: 青海省海西州水务局承担单位: 中国科学院地理科学与资源研究所项目负责人: 贾绍凤 李青基主要参加人员: 贾绍凤 张丽珩 徐云青 费俊亮目 录目 录I第一章 总则51.1 规划背景51.2评价目的与内容71.3评价依据81.3.1有关法律、 法规81.3.2评价技术规范91.3.3相关文件及技术资料101.4环境保护目标101.4.1规划区域内环境敏感对象101.4.2规划区域环境保护目标101
2、.5评价工作等级及范围121.5.1生态环境评价等级及范围121.5.2地表水环境评价等级及范围121.5.3大气环境评价等级及范围131.5.4声环境评价等级及范围131.5.5评价时段131.6评价标准131.6.1 环境质量评价标准131.6.2 排放标准141.6.3、 水土流失防治标准151.7评价方法及评价工作程序161.7.1 评价方法161.7.2、 评价工作程序17第二章 规划概述182.1规划范围182.2规划目标192.3 规划主要内容192.3.1 水资源规划202.3.2 节水规划212.3.3 防洪规划222.3.4 水电开发规划232.3.5 水资源保护规划232
3、.3.6 水土保持规划24第三章 规划区域环境概况263.1地理位置、 社会经济与交通263.1.1 地理位置及行政区划263.1.2 社会经济263.1.3 交通273.2自然环境概况273.2.1 地形地貌273.2.2 地质283.2.3 地震283.2.4 土壤283.2.5 水土流失293.2.6 气候293.3水环境293.3.1 河流水文293.3.2 泥沙303.3.2 水质313.3.3 水资源利用现状313.4生态环境323.4.1 植物323.4.1 陆生动物363.4.3 水生生物363.5大气与声环境363.6社会环境363.6.1 经济状况363.6.2 旅游资源、
4、 文物古迹373.6.3 人群健康373.7规划区内主要环境问题及发展趋势分析373.7.1 主要环境问题373.7.2 规划区不受规划影响前提下的环境发展趋势38第四章 环境影响预测与评价404.1生态环境影响评价404.1.1施工期对生态环境影响的预测与分析404.1.1.1对陆生植物的影响预测与分析404.1.1.2对陆生动物的影响预测与分析404.1.1.3对水生生物的影响预测与分析414.1.2运行期对生态环境影响的预测与分析424.1.2.1对陆生植物的影响预测与分析424.1.2.2对陆生动物的影响预测与分析434.1.2.3对水生生物的影响预测与分析434.1.2.4工程运营对
5、电站下游生态环境影响444.1.3对区域自然体系生态完整性影响预测和分析444.2水环境影响评价454.2.1施工期对地表水环境影响预测与分析454.2.1.1施工期对地表水质影响预测与分析454.2.1.2施工期对水文影响预测与分析464.2.2运营期对地表水环境影响预测与分析464.2.2.1运营期对地表水质影响预测与分析464.2.2.2运营期对水文影响预测与分析474.2.3对地下水环境影响预测与分析484.3水土流失的影响评价494.4大气环境影响预测与评价504.5声环境影响预测与评价504.6 固态废弃物影响评价514.6.1施工期影响514.6.2运营期影响524.7地质环境影
6、响评价524.7.1库岸稳定524.7.2水库渗漏534.7.3诱发地震534.8社会环境影响评价534.9人群健康影响评价54第五章 环境保护措施565.1 环境影响减缓措施的目标565.2 环境影响减缓措施565.2.1生态环境影响减缓措施565.2.2地表水环境影响减缓措施575.2.3水土流失减缓措施575.2.4大气环境影响减缓措施585.2.5声环境影响减缓措施585.2.6固态废弃物影响减缓措施585.2.7人群健康影响减缓措施59第六章 公众参与606.1 公众参与概况606.1.1公众参与的方式、 范围、 内容606.1.2公众参与的调查结果及说明616.2 调查统计结果61
7、6.3 对公众意见的落实情况64第七章 监测与跟踪评价677.1 对规划具体项目的环评要求677.2 监测计划677.2.1施工期水质监测计划687.2.2运营期水质监测计划687.3 跟踪评价计划69第八章 评价结论与建议708.1 评价结论708.2 建议71第一章 总则1.1 规划背景察汗乌苏河位于青海省都兰县境内, 为内陆河, 属柴达木河水系, 发源于鄂拉山西南的约根涌, 源头海拔5092m, 由东南流向西北, 最后汇入柴达木河。流域内地形条件复杂多变, 中上游位于高山峡谷中, 两岸均为荒山秃岭, 地面坡度在40-45之间, 植被覆盖率很低, 水土流失严重, 河床宽度20-50m, 出
8、山后进入察汗乌苏山前倾斜平原, 河水至此分散多股, 与夏日哈河汇合变为潜流汇入柴达木河。察汗乌苏河总河长123km, 平均坡降12.6。流域属于温带荒漠区, 为典型的高原大陆性气候, 少雨干燥, 蒸发强烈。察汗乌苏河多年平均径流量5.156m3/s, 年径流总量16260万m3。察汗乌苏河流经察汗乌苏镇、 热水乡和夏日哈镇。察汗乌苏镇内的万亩灌区位于山前冲积扇平原上, 灌区渠系建筑物利用系数不高, 大量已耕种多年的土地由于灌溉困难, 产量增长不明显, 还有部分耕地因表土盐分聚集过多而弃荒。热水乡沟深缺水, 草原偏远, 缺乏骨干水利工程, 缺水严重。夏日哈镇是农牧结合的镇, 有丰富的水力和矿产资
9、源, 境内农田由于长期漫灌盐渍化程度较大, 需要进行灌溉改良; 由于长期使用和管理不善, 渠道设施系统紊乱, 农田用水无一定规则, 村民各自为用, 渠系建筑物破坏严重。跨渠排洪涵洞数量少, 遇到大雨, 山洪常冲毁渠道。随着乡镇的发展, 人为的生态破坏日趋严重。总体来讲, 察汗乌苏河流域面临的问题是: 水资源开发利用矛盾突出, 浪费严重, 利用效率低; 水土流失严重; 洪灾问题日益突出; 生态环境继续恶化等。出现上述问题, 既有自然的原因, 也有人为的原因。为了解决及遏制这些问题的进一步发展, 更好地协调水资源开发利用与生态环境保护的关系, 提高流域防洪减灾、 生态环境保护和综合管理的能力, 实
10、现水资源的优化配置、 节约和保护, 加快开发当地水能资源, 以水资源的可持续利用促进当地经济社会的可持续发展, 青海省海西州水务局委托中国科学院地理科学与资源研究所编制了察汗乌苏河流域综合规划。规划的主要内容包括: 根据察汗乌苏水文站的水文资料, 全面准确地评价察汗乌苏河流域的水资源条件和特点, 系统评价流域水资源的数量、 质量、 能量、 可利用量等, 根据社会经济发展预测、 节水、 水资源保护利用规划, 做流域水资源供需平衡分析, 确保水资源供需动态平衡; 提出流域防洪规划, 建立包括各种工程措施和非工程措施在内, 以乡镇为中心的防洪减灾保障体系, 依靠防洪工程确保中心乡镇、 人口聚集地和主
11、要粮食生产区的防洪安全, 最大限度地减轻洪涝灾害, 非工程措施主要是结合水土保持工程来规避洪灾风险; 提出流域水电开发利用规划, 建议建设3个水电站, 合理开发水能以替代煤和生物能, 既减轻农民负担, 又减少对环境的破坏; 最后提出水资源保护和水土保持规划。察汗乌苏河流域的水污染主要来自城镇生活污水、 农田施肥污染以及部分工矿企业的生产用水, 源头区主要为水土流失污染水源。因此要经过结构调整和技术革新, 减少工业生产过程中的污染物排放, 还要大力推广节水技术, 提高工业废水重复利用率; 加强城镇排水管网建设, 污水集中处理排放; 做好农村生活垃圾的无害化管理, 防止垃圾倾倒河岸污染水资源; 推
12、广生物病虫害防治技术和合理施用农药, 要逐步控制农作物生产中使用高毒、 高残留有机磷农药品种; 积极营造各种防护林体系以及水土保持林、 水源涵养林, 减少水土流失。规划实施后将有利于流域水资源的高效合理配置、 生态环境的改进、 水污染防治、 防洪以及水能资源的合理开发利用。为贯彻国家对规划环境影响评价工作的相关政策, 需要对规划实施后可能造成的不利环境影响进行预测, 以协调经济发展、 社会进步与环境保护之间的关系。为此, 2月, 中国科学院地理科学与资源研究所受海西州水务局的委托, 承担了察汗乌苏河流域水资源综合规划的环境影响评价工作。接受任务后, 评价单位与规划编制人员、 委托单位进行了深入
13、的交流和探讨, 并积极开展了现场踏勘、 资料收集和公众参与等工作, 较为系统地掌握了流域内的自然环境、 经济、 社会等状况。依据环境影响评价的相关规范和导则, 对规划方案的环境影响进行了预测、 分析和评价, 编制完成青海省海西州察汗乌苏河流域水资源综合规划环境影响报告书。1.2评价目的与内容为缓解近年来察汗乌苏河流域面临的社会经济发展和生态环境之间的矛盾, 确保流域内城镇和主要粮食生产区的防洪安全并促进下游的生态平衡, 海西州水务局委托中国科学院地理科学与资源研究所编制并完成了察汗乌苏河流域水资源综合规划, 拟经过各项工程措施和非工程措施加强流域的综合开发利用和一体化管理, 实现经济、 社会和
14、生态环境的可持续发展。察汗乌苏河流域属于生态脆弱区, 规划实施后可能会对流域内的生态环境产生影响, 根据国家相关法律法规的要求, 必须对其进行环境影响评价, 其主要目的是: 以流域可持续发展战略为前提, 遵循早期介入、 整体性、 公众参与、 一致性和可操作性原则, 充分论证流域水资源综合开发利用规划与区域环境和相关规划的协调性, 提出规划方案可能涉及的环境敏感问题, 及时纠正规划缺陷, 完善规划方案, 协调经济增长、 社会进步和环境保护之间的关系。察汗乌苏河流域水资源综合规划环境影响评价的具体内容如下: 1. 根据规划方案, 结合规划流域段的社会经济和环境现状, 分析该规划对周围环境可能产生的
15、影响, 协调经济增长、 社会进步与环境保护之间的关系; 2. 针对规划可能带来的不良影响的程度和范围, 提出减缓和避免不良影响的防治对策; 3. 根据规划可能带来的影响, 提出对规划内具体项目环境评价的要求, 制定监测和跟踪计划; 4. 根据国家有关法规和政策, 从环境保护的角度对该规划的可行性作出明确结论, 为上级主管部门决策、 规划内具体项目的设计以及企业的环境管理提供科学依据。1.3评价依据1.3.1有关法律、 法规1. 中华人民共和国环境保护法1989年12月2. 中华人民共和国环境影响评价法 10月3. 中华人民共和国水法 8月修订4. 中华人民共和国土地管理法 8月修订5. 中华人
16、民共和国森林法1998年4月修订6. 中华人民共和国野生动物保护法 8月修订7. 中华人民共和国水土保持法1991年6月8. 中华人民共和国水污染防治法 2月28日修订9. 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 4月1日10. 中华人民共和国大气污染防治法 1月11. 中华人民共和国环境噪声污染防治法1996年10月12. 建设项目环境保护管理条例1998年11月13. 中华人民共和国渔业法 8月修订14. 中华人民共和国野生植物保护条例1996年9月15. 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例1992年2月16. 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例1993年9月17. 国家重点保护野
17、生动物名录1988年12月18. 国家重点保护野生植物名录( 第一批) 国务院1999年19. 基本农田保护条例1998年12月20. 国家环境保护总局环评函 4号关于印发水电水利建设项目河道生态用水、 低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南( 试行) 的函21. 国家环境保护总局办公厅环办函 11号关于印发水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会会议纪要的函22. 国家环保总局环境影响评价公众参与暂行办法( 6月22号) 23. 其它相关的国家和地方性法律、 法规、 部门规章和规范性文件等。1.3.2评价技术规范1. 环境影响评价技术导则 总纲HJ/T2.1-932. 环境影响评价技
18、术导则 水利水电工程HJ/T88- 3. 环境影响评价技术导则 非污染生态评价HJ/T19-974. 环境影响评价技术导则 大气环境HJ/T2.2-935. 环境影响评价技术导则 地面水环境HJ/T2.3-936. 环境影响评价技术导则 地下水环境( 征求意见稿) 7. 环境影响评价技术导则 声环境HJ/T2.4-958. 开发建设项目水土保持方案技术规范SL-204-989. 地表水和污水监测技术规范HJ/T91- 10. 规划环境影响评价技术导则( 试行) HJ/T130- 1.3.3相关文件及技术资料1. 察汗乌苏河流域综合规划; 2. 都兰县察汗乌苏河流域自然、 社会现状详细资料3.
19、都兰县察汗乌苏河流域水文( 包括地下水) 监测数据4. 都兰县察汗乌苏河流域植被退化、 沙漠化等环境变化的资料1.4环境保护目标1.4.1规划区域内环境敏感对象察汗乌苏河流域综合规划在发电、 防洪等方面将产生巨大的社会和经济效益, 同时也将给建设工程施工区的环境带来不利影响, 根据工程特点和影响区环境特征, 察汗乌苏河流域综合规划评价区不涉及自然保护区、 风景名胜区、 基本农田保护区等敏感区域, 可是位于察汗乌苏河畔的热水古墓属于历史文物遗址, 热水古墓是全国重点文物保护单位。热水墓群有大小古墓 余座。出土文物十分丰富, 其中织锦袜、 丝织品极为珍贵, 是中国1996年十大考古重大发现之一。这
20、墓葬群中的血渭1号大墓系全国十大古墓之一, 已被列为全国重点文物保护单位, 座落在察汗乌苏河北岸山前洪积扇平台上, 从正面看像一个”金”字, 因此有”东方金字塔”之称。大墓结构风格独特, 为中国考古发觉中绝无仅有。察汗乌苏河流域综合规划中的水电工程处在热水古墓的保护范围之内。热水古墓属于国家重点文物保护单位, 文物保护单位的保护范围内进行其它建设工程或者爆破、 钻探、 挖掘等作业的, 必须经省、 自治区、 直辖市人民政府批准, 在批准前应当征得国务院文物行政部门同意, 并进行原址保护, 确保工程施工不对文物造成损害。1.4.2规划区域环境保护目标1. 生态环境保护目标保护察汗乌苏河流域生态系统
21、功能, 维护生态系统平衡和生物多样性; 防止察汗乌苏河下游的泉集河柴达木河上游地区的生态环境退化。2. 水资源与水环境保护目标合理确定察汗乌苏河流域地表水可利用量和地下水可开采量, 维持流域地表水和地下水供补平衡, 确保流域水资源的可持续利用; 维持和保护河流( 湖、 库) 和地下水的环境功能。3. 水土流失对规划实施可能对规划区域造成的水土流失进行综合防治, 改进水土流失状况。主要保护对象是库区及库周围区土地、 防洪堤、 水电站主体建筑物及道路施工区土地及渣场范围内土地。要求合理调配工程永久性占地和施工临时性用地, 尽可能减少对耕地和经济林地的占用和影响, 在工程建设和运行过程中采取措施防止
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