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广场项目基坑支护降水土方开挖工程安全监理实施细则

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2020年5月29日
文档仅供参考

天祥广场项目基坑支护、降水、土方开挖工程项目

安
全
监
理
细
则

编制:

审批:

2O 1月

目 录

一 前言 1
二 安全监理工作特点 1
三 安全监理编制依据 3
四 安全监理工作职责 3
五 安全监理工作流程 4
六 安全监理工作控制要点 11
七 安全监理工作方法 14
八 重大危险源安全监理监控措施 19
九 安全监理相关工作制度 37
十 安全工作检查制度 40
十一重大危险源安全监理旁站工作制度 42
十二安全事故上报制度 44
十三安全监理资料管理制度 51
十四安全监理工作资料管理 51
十五安全监理及生产安全事故应急预案 55
附表一 57
附表二 58
附表三 59

前 言
建设工程安全生产对于保障人民群众生命和财产安全,保持良好的生产秩序,维护国家和地方社会、政治稳定,均具有极为重要的意义。<建筑工程安全生产管理条例>(国务院令第393号)(以下简称<条例>)规定,建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其它与建设工程安全生产有关的单位,必须遵守安全生产法律、法规的规定,保证建设工程的安全生产,依法承担建设工程安全生产责任。对工程监理单位违反<条例>的行为,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法的
有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任。因此,本监理部所有监理人员均需高度重视安全生产管理工作,严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。

本项目安全监理工作特点

1、本施工降水、基坑支护、土方开挖安全管理难度大。建筑产品是固定产品,产品体积大,生产周期长,本工程需要两年以上的时间。施工过程有桩基、土建、安装、几百上千名工人同时工作;而且施工队伍中绝大多数施工人员是来自农村的农民工,她们不但要随工程流动,而且要根据季节变化(如农忙、农闲)进行流动;施工队伍和施工人员相对素质低、安全意识差。这些,都给安全生产管理带来了很大难度。
2、露天作业、高处作业多,手工操作、繁重作业多,工作条件差,安全风险大。
本项目基坑支护施工均是露天作业,繁重劳动,工作条件差。有些分部分项工程危险性很大,安全风险多,如深基坑施工、临边防护施工、大型施工机械操作、大型设备吊装等。另一方面,大多数工种仍以手工操作为主,任务繁重、体力消耗大、作业环境恶劣,加上光线、暴雨、雷电影响,易导致操作人员注意力不集中或由于心情不好,违章操作而发生安全生产事故。能够讲,存在安全事故隐患或发生生产事故的因素多而普遍。
3、旋挖机施工变化大,形式差别大,不安全因素随形象进度的变化而变化。
每根旋挖桩由于施工点位不同、旋挖机位置不同、施工方法不同,危险有害因素不相同;基坑土方开挖随着进度逐步进行,而施工现场的危险有害因素随着工程的形象进度而变化,每个月、每天甚至每小时都在变化,给安全防护带来了很大困难。
4、基坑坍塌是我华商金融贸易项目最重大危险源的监护对象,防止基坑支护结构破坏是压倒一切的原则和指标,为此,对基坑水平、竖向位移监测尤为重要,特别是监督第三方监测单位严格按照经过审批的监测方案进行监测,严格按照相关规范要求的监测点位和监测频率如实的反应基坑位移和沉降的各项数值和指标,特别是临近地铁一侧的变形和沉降观测。
5、项目施工中涉及场内混凝土泵车、渣土运输汽车、材料运输车辆等车辆工作,在运输中可能造成车辆倾履、撞人等安全事故,从而造成安全事故。
6、暴雨造成基坑灌水淹溺事故:项目施工期间为暴雨多发季节,突发暴雨可能造成市政管网排水不畅、场地内排水设施突然遇堵造成雨水灌入开挖基坑,造成基坑内人员被淹的安全事故。
7、现场临时设施、临电电器因私拉连接引起火灾等发生重大火灾事故。可造成人员伤忘,财产损失。
8、由于我基坑为深基坑(最深达23.6米),基坑边沿临边处易发生高处坠落事故,同时由于检修施工机械、喷锚挂网等超过坠落基准面2米及以上的坠落事故造成的安全事故。
9、现场临时用电,如办公室用电、降水井用电、电焊机、切割机、钢筋对焊机、钢筋弯曲机。是我们安全监护的另个重大危险电源。
10、由于本阶段工程施工中涉及的机械设备主要有冲击钻机、空压机、旋挖钻机、锚索钻机等机械设备,这些设备对人员可能造成冲击、夹手、碰撞、缠绕等伤害。因此敦促施工单位加强现场机械设备施工指挥至关重要。
11、主要存在于从基坑上部向下扔物伤人、从钻机高处向下扔物等,还有高速运转的旋转机械飞出的物件伤人等。
12、主要存在于食堂,为不洁的饮食、变质饭菜、人为投毒等因素引起,可能造成本项目部从业人员发生呕吐、腹泻、不明中毒的情况发生,给工程施工带来较大损失,从而造成重大、特大安全事故。
13、本工程重点保护的对象为已建成的地铁1#线金融城地铁隧道。地铁隧道紧邻本基坑,且埋藏深度高于基坑,施工须严格控制变形,避免因基坑施工对地铁产生不良影响。 因此,本基坑支护既要控制好变形,又要避免锚索施工对己建物地下室、基础结构造成破坏。
14、本工程拟建场位于二环路建设路东二段,场地所处位置极为显要,工程的施工必然将受到来自社会各界的关注和监督,因此,施工方案必须重点考虑对环境保护的问题。特别是对噪音、扬尘、泥浆污染的治理等问题,必须经过加强管理和采取强有力的措施来加以解决
本细则主要编制依据:
1、 中华人民共和国建筑法
2、 中华人民共和国安全生产法
3、 建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号)
4、 生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)
5、 特种设备安全监察条例(国务院令第373号)
6、 四川省特种设备安全监察条例
7、 建设工程安全生产监督管理工作导则(川建质[ ]184号)
8、 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见
9、 建筑施工安全检查标准(JGJ59- )
10、 建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80-91)
11、 <建筑机械使用安全技术规程>JGJ33-
12、 施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46- )
13、 建筑安装工程安全技术规程
14、 本工程设计文件
15、 施工组织设计/方案
16、 基坑支护、降水、土方开挖监理实施细则
安全监理方针:
”安全第一、预防为主、风险控制、严格监督”
安全监理目标:
1.重、特大安全事故为零。
2.现场监理人员无人身伤害事故。
3.严格监督,认真履行监理合同的规定,提高业主满意度。
4.督促施工承包单位落实其安全生产管理目标。
安全监理工作职责
(一)总监理工程师安全监理工作职责
1. 配备本项目部持证上岗的专职安全监理人员,明确其工作职责。
2. 组织编制针对本工程特点的安全监理工作实施细则。
3. 审核施工总承包的安全生产保证体系。
4. 审核施工单位”施工组织设计(方案)”中的安全技术措施及专项安全施工方案是否符合有关强制性标准。
5. 落实各项安全监理工作制度。
6. 组织编制安全监理工作月报,并按规定上报各类安全工作信息。
7. 按照规定程序要求,参加有关安全事故的处理。
8. 严格认真的审核第三方监测单位编制的基坑监测方案中的监测内容、监测点位、监测频率、监测成果的报告机制是否符合相关规范要求,并严格监督监测单位认真执行。
9. 积极配合建设单位组建基坑安全应急领导小组,协助建设单位编制安全应急预案并定期组织演练。
(二)安全监理人员安全监理工作职责
1．审查施工单位”施工组织设计(方案)”中的安全技术措施及其它相关专项安全施工方案是否符合有关强制性标准,并严格监督相关施工单位执行,并及时将执行结果上报总监。
2.配合总监编制安全监理工作月报,并按规定上报各类安全工作信息。
3.按照规定程序要求,参加有关安全事故的处理。
4.严格认真的审查第三方监测单位编制的基坑监测方案中的监测内容、监测点位、监测频率、监测成果的报告机制是否符合相关规范要求,并严格监督监测单位认真执行。
5.监督检查施工单位安全生产协议书中安全员落实情况及有关条款执行情况。
6．监督检查本工程重大危险工程实施过程,每天不少于一次进行旁站检查并有相应的记录。
7．督促检查施工单位在施工过程中的人、机、料、法和环境安全状况,对存在的安全隐患和不安全因素提出整改,并复查整改工作落实情况。
8．督促检查施工单位落实各项安全防护设施。
9．每日记录安全监理工作情况。
10．参与安全生产事故分析和处理。
11．建立健全安全监理工作台帐。
安全生产监理工作流程
(一)监理监控运行程序
1、 监理审查承包单位安全管理机构、安全人员落实情况;检查安全生产许可证,安全B类证、C类证情况;
2、 监理审查施工单位施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施落实情况;审查其是否符合工程建设强制性标准;
3、 施工单位必须保证安全管理体系和安全保证体系及各项安全制度的正常运行,必须定期进行安全自检,并定期向监理报告;
4、 定期、不定期进行现场安全检查,对发现的安全问题要求承包单位及时整改,承包单位应及时将整改结果报监理复查;
5、 发现安全事故隐患,应及时以<监理工程师通知单>等形式制止,必要时发工程暂停令;
6、 如果施工单位拒不整改或不停止施工,监理部应及时向建设单位和有关政府职能部门报告;
7、 做好安全资料记录、收集、归档工作。

(二)监理安全工作流程图(见下图)
监理检查事故处理结果
是
有
否
否
及时向建设主管部门或行业有关主管部门报告
及时向建设领导报告
符合
符合
无
无
无
有
定期、不定期检查、巡查
有无不安全因素
有
审查施组安全技术措施及专项施工方案符合强标情况
正常施工
有无安全事故
安全事故处理程序／监理参加
处理事故,制定整改措施,消除事故原因
整改合格
继续施工
有无重大安全隐患
是
要求施工单位
暂停施工
整改合格
施工单位制定整改方案并落实
监理检查整改情况
是
否
承包商整改
监理复查
整改合格
施工单位不停止施工
施工单位拒不整改
监理发安全
整改通知单
不符合
编制安全生产管理监理细则

不同意进场施工
不符合
审查、核验施工单位提交的技术文件、资料
施工单位修改、补充技术文件、资料,并重新报审
审查施工单位安全管理机构,
安全人员落实情况
审查、核验施工单位的资质、安全生产许可证、项目经理证等资料

(三)监理主要安全管理工作程序
A. 开工报审程序
1．施工单位开工前,应填写<工程开工申请表>(表A1)具体列出开工条件准备情况,经项目经理签字后报监理核验批准。
2．项目监理部应组织专业监理工程师认真审查施工单位各项开工条件准备情况。条件具备的,由总监理工程师签字同意开工;条件不具备的,不能同意开工。
3．开工条件不具备,施工单位坚持自行施工的,项目监理部应予制止,并视情向建设单位、建设行政主管部门报告;建设单位坚持开工的,项目监理部应予识别并以书面形式向建设单位表示自己的意见,必要时向建设行政主管部门报告。
4．开工条件一般应包括如下内容:
1)施工单位的企业资质、安全生产许可证和项目经理资质、安全员资质及配备数量已经审查经过;
2)工程施工组织设计、临时用电方案、施工测量控制点、首道工序的准备工作以及施工单位的质保体系、安全生产责任制度、应急救援预案均经审查经过;
3)安全防护、文明施工措施费使用计划已经审查经过;
4)施工许可证已领;
5)施工现场的场地道路、水电、通讯和临时设施已满足开工要求;
6)地下障碍物已清除或查明;
7)施工图纸及设计文件已按计划提供齐全;图纸审核中心已经审查同意;
8)施工人员(包括安全管理人员和施工特种作业人员)已按计划进场;
9)工程围挡、冲洗台设置和现场平面布置符合政府有关部门要求。
B. 施工单位资质报审程序
1．总承包单位和已经招标程序确认中标的分包单位应将项目中标通知书、企业资质证书、安全生产许可证、项目经理证、B类、C类人员证等资料报送监理核验(表A8)。监理机构应注意是否存在弄虚作假、冒名挂靠等情况。
2．未经招标程序的分包单位在施工前应先将企业资质等相关资信资料报送项目监理机构审批(<分包单位资信报审单>表A3.4、表A3.7)。报送的资料包括企业资质证书、安全生产许可证、质量保证体系、安全责任体系、专项施工方案等。分包单位资信审核合格后,监理方可同意其承接相应分包工程。但除总承包合同中约定的分包外,分包必须经建设单位认可。
3．总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任,因此分包单位的报验资料、报审资料均应由总承包单位和分包单位分别签署意见并盖章确认后上报。
C. 安全技术措施及专项施工方案的报审程序
1．施工单位应在施工前向项目监理机构报送施工组织设计(专项施工方案)(<施工组织设计(方案)报审表>表A3.1或<安全专项方案报审表>表A3.8);施工组织设计(专项施工方案)中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。施工组织设计应由施工单位的专业技术人员编写,施工单位技术部门的专业技术人员审核,由施工单位的技术负责人审批签字。
2．施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前向项目监理机构报送专项施工方案,专项施工方案应由施工单位的专业技术人员编写,施工单位技术部门的专业技术人员审核,由施工单位的技术负责人审批签字。
3．专项施工方案应当组织专家论证的,施工单位应组织不少于5人的专家组对专项施工方案进行专家论证。书面论证审查报告(由专家签字)经施工单位技术负责人签字后作为专项施工方案的附件报送项目监理部审批。
4．总监理工程师组织监理人员进行审查,总监理工程师签认;当需要施工单位修改时,应由总监理工程师签发书面意见要求施工单位修改后再报。
5．下列专项施工必须在施工前单独编制安全专项施工方案。
1)基坑支护与降水工程。基坑支护工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)并采用支护结构施工的工程;由于本工程开挖深度超过24m,因此必须编制。
2)土方开挖工程 ,是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑、槽的土方开挖。本工程开挖深度超过24m,必须编制。
　　3)本阶段工程施工中涉及的机械设备主要有冲击钻机、空压机、旋挖钻机、锚索钻机等机械设备,施工机械复杂,必须编制安全专项方案。
　　4)其它危险性较大的工程。包括: a、预应力结构张拉施工;b、特种设备施工;c、网架和索膜结构施工; d、6m以上的边坡施工;采用新技术、新工艺、新材料,可能影响建设工程质量安全,已经行政许可,尚无技术标准的施工。
　　6．本工程开挖深度超过22.8m、地下室四层,建筑施工企业必须组织专家组进行论证审查。审查合格后方能施工。
D. 建筑施工起重机械设备的报审程序
1．建筑施工起重机械设备安装前,项目监理部应对施工单位报送的<材料/设备进场使用报验单>(表A3.2)及所附资料(如产品合格证、生产许可证等)进行程序性核验,合格后方可进行安装;
2．建筑施工起重机械设备安装、拆卸前,施工单位应编制专项施工方案,经监理审批同意后方可实施;
3．建筑施工起重机械设备安装完成后,总监理工程师应组织安全生产监督管理人员对其验收程序进行核查;<特种设备安全监察条例>规定的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格并按使用登记要求进行登记;验收程序符合要求,方可同意使用;
E. 施工特种作业人员报审程序
1．施工特种作业施工前,施工单位应将配备的特种作业人员列表报送给项目监理机构审查(表A8),项目监理机构应核对特种作业人员上岗证书,并留存复印件备案;
2．项目监理机构应定期、不定期对特种作业人员的持证上岗情况进行抽查,发现施工单位有无证上岗等情况应书面要求施工单位整改。
F. 安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序
1．施工单位应在开工前向项目监理机构提交安全防护、文明施工措施项目清单及费用清单,并填报安全防护、文明施工措施费用使用计划;
2．安全生产监督管理人员和专业监理工程时应根据施工合同的约定审核施工单位提交的安全防护文明施工措施费支付申请(表A4.3)。
G. 安全隐患处理程序(见图2安全隐患处理程序框图)
1．监理人员在现场发现了安全事故隐患,应及时向总监理工程师或安全生产监督管理人员报告;
2．总监理工程师根据安全事故隐患的严重程度,决定签发<监理工程师通知单>(表B2)书面要求施工单位整改;情况严重的,应立即要求施工单位暂停施工,并签发<工程暂停令>(表B1)书面指令施工单位执行;<工程暂停令>(表B1)应及时向建设单位报告;
3．施工单位整改结束,应填报<监理工程师通知单回复单>(表A5)或<工程复工报审表>(表A6),经项目监理机构检查验收合格,方可同意恢复施工;
4．施工单位拒不整改或不暂停施工,总监理工程师应当及时向建设单位及监理公司报告,并及时向建设主管部门或行业主管部门报告(<监理工程师安全事故隐患申报单>表B14);
5．发现、要求、复查、报告和施工单位的整改情况,应记载在监理日记、监理月报中。
H. 安全事故的处理程序
1．当施工现场发生事故后,总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况,判断事故的严重程度,及时发出监理指令并向监理公司主要负责人报告。
2．当现场发生工程建设重大事故(按建设部令第3号分级,相当于国务院令第493号”生产安全事故”)后,总监理工程师应签发<工程暂停令>(表B1),并及时向监理公司、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门或行业主管部门报告;并配合有关主管部门组成的事故调查组进行调查;项目监理机构应按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议,监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况;对施工单位填报的<工程复工报审表>(表A6),安全生产监督管理人员进行核查,由总监理工程师签批。
3．现场发生生产安全事故后,监理单位应立即收集整理与事故有关的安全生产监督管理资料,分析事故原因及事故责任,必要时应如实向有关部门报告。
本工程安全生产管理监理控制要点
(一)对施工单位安全管理要求:
1、施工单位应已取得<安全生产许可证>。施工单位的企业资质必须符合建设部的有关规定。
2、施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育、培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程;保证本单位安全生产条件所需资金的投入;设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,安全员数量符合要求;实行管理人员责任考核制度,并明确安全生产目标。
3、施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任;特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。施工单位项目负责人、专职安全管理人员应已经培训考核合格,取得合格证书(B类证、C类证)。
4、施工组织设计中应编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程需编制专项施工方案,并附具安全验算结果。对工程中涉及深基坑支护、土方分层开挖、施工机械现场指挥等专项施工方案,施工单位应组织专家进行论证、审查(详建设部建质213号文)。施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当将有关安全施工的技术要求向施工作业班组,作业人员作说明,并由双方签字确认。
a) 施工单位应当为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。
b) 施工单位应进行定期和专项安全检查,并有记录,对检查出的安全隐患,要求定人、定时、定措施,按期整改完成。
c) 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产机构报告;对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。对重大工伤事故按规定如实向有关部门上报,并建立事故档案。
d) 新工人进入工地前必须认真学习本工种安全技术操作规程。未经安全知识教育和培训,不得进入施工现场操作。
e) 暴雨、台风前后,承包单位应检查工地临时设施、脚手架、机电设备、临时线路,发现倾斜、变形、下沉、漏电等现象,应及时修理加固,有危险隐患的,应立即排除。
f) 现场应有安全布置总平面图,并设置明显的安全警示标志,安全警示标志必须符合国家标准。
g) 施工单位应编制应急救援预案,应急救援预案应符合施工实际情况。
(二) 对施工单位文明施工要求:
1、 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等应当采取专项防护措施;施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定,在施工现场采取措施,防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废弃物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染,对施工现场实行封闭围栏。
2、 施工现场主要出入口实行门卫制度,进入施工现场的工作人员必须佩带工作卡。
3、 施工场地应有排水设施,道路畅通。
4、 建筑材料构件料具按照总平面图布局堆放,并按堆料名称、品种、规格等标牌堆放整齐,做到工完场地清。
5、 施工现场临时搭建的建筑物,应当符合安全和卫生的使用要求。办公、生活区与作业区应分开设置,选址应当符合安全性要求,并保持安全距离。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。
6、 施工现场应建立消防安全责任制度,确定消防安全责任人,制定用火、用电,使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程,设置消防通道、消防水源,配备消防设施和灭火器材。
7、 施工现场大门口处要悬挂”五牌一图”,标牌要规范、整齐,并有安全宣传标语。
8、 施工现场应有相应的生活设施,包括食堂、厕所等,其卫生必须符合要求,并有专人管理。现场应备保健医药箱和急救措施、急救器材。
9、 施工现场应制定不扰民措施及方案,夜间施工应办理施工许可证。
本工程基坑支护、降水、土方开挖、施工机械等现场
安全监理工作方法及措施
经过对施工现场的危险有害因素进行分析,针对危险有害因素对施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的措施。敦促施工单位严格按经过审批的施工安全组织设计进行施工,是针对该项工程施工中存在的不安全因素进行预先分析,从而重点从现场监管方面进行控制和消除工程施工过程中的隐患,从技术上和管理上采取措施,防止发生伤亡事故。
一、监理现场监控主要工作方法
1、施工单位资质审查要点
1) 施工单位的企业资质是否满足工程建设的需要。建设部在 4月发布了<建筑业企业资质管理规定>(建设部令 第87号),制定了建筑业企业资质标准。承包单位必须在规定的资质范围内进行经营活动,不得超范围经营。建筑企业资质分为施工总承包、专业承包、劳务分包三个序列。其中施工总承包企业分为12个资质类别,每个资质类别又分为特级、一级、二级、三级;专业承包企业分为60个资质类别,每个资质类别又分为一级、二级、三级;劳务分包企业分为13个资质类别。监理机构要注意是否有弄虚作假、超资质经营、冒名挂靠等情况。
2) 施工单位应已取得了安全生产许可证。 7月,建设部公布实施了<建筑施工企业安全生产许可证管理规定>(建设部令 第128号)。根据建设部令第128号,建筑施工企业未取得安全生产许可证的,不得从事建筑施工活动。安全生产许可证有效期为3年,期满前应办理延期手续;施工企业三类人(企业负责人、项目经理、安全管理人员)应取得安全培训、考核合格证书。监理机构要审查施工企业有无接受转让、冒用或使用伪造、过期安全生产许可证,项目经理、安全员有无有效合格证书(B类证、C类证),安全员数量是否符合规定。
3) 施工单位安全管理体系(简称安保体系)是否健全。施工单位进场后,应向监理机构报送安全管理体系的有关资料,包括安全组织机构,安全生产责任制度,各项安全生产制度、安全管理制度、安全管理人员名单及分工等。安全生产制度、安全管理制度包括安全教育培训制度、安全交底制度、安全生产规章制度、操作规程等,还应包括如何保证施工安全生产条件所需资金的投入,对所承担的建设工程进行定期和专业检查,并做好安全检查记录等。
4) 施工单位特种作业人员(如电工、焊工、架子工、爆破工、塔吊司机、机操工等)资格证、上岗证情况。
2、施工组织设计(专项施工方案)审查要点
1) 施工组织设计(专项施工方案)编制、审批手续是否齐全。一般编制人、审核人、批准人签字和施工机构盖章应齐全,施工组织设计和重要的专项施工方案(如临时用电方案、基坑支护与降水方案等)应有施工单位(企业法人)技术负责人签字。
2) 施工组织设计(专项施工方案)主要内容应齐全。内容应包括质保体系、安保体系、施工方法、工序流程、进度安排、人员设备配置、施工管理及安全、劳动保护、消防、环保对策等,达到一定规模的危险性较大的分部分项工程还应有安全技术措施的计算书并附具安全验算结果。而且,还要审查应急救援预案是否符合要求。
3) 施工组织设计(专项施工方案)应符合国家、地方现行法律法规和工程建设强制性标准、规范的规定。
4) 施工组织设计(专项施工方案)的合理性。如必要的计算方法和数据应注明其来源和依据,选用的力学模型应与实际情况相符;施工方案应与施工进度计划相一致,施工进度计划应正确体现施工的总体部署、流向顺序及工艺关系;施工机械设备、人员的配置应能满足施工开展的需要;施工方案与施工平面图布置应协调一致;等等。
5) 工程发生大的变更、施工方法发生大的变化,应重新编制施工组织设计(专项施工方案),并重新报送监理审核批准。
3、如何发现施工安全隐患
监理单位在实施监理过程中进行检查、巡视,应注意”发现”安全事故隐患。例如:
1） 特殊作业人员(如电工、焊工、架子工、塔吊司机等)无证上岗的;
2） 存在重大安全风险的作业部位、作业工种、作业时间(如深基坑作业、高大模板搭设、高空作业、电焊作业、吊装作业等),施工单位安全员未进行检查、监督;
3） 施工单位违反强制性规范、标准施工的;
4） 施工单位未按设计图纸进行施工的;
5） 施工单位无方案施工或未按施工组织设计、专项施工方案施工的;
6） 施工单位未按施工规程施工的、违章指挥、违章作业的;
7） 施工现场出现安全事故先兆的(如基坑漏水量加大、边坡坍方;脚手架晃动;配电箱漏电,局部发热、打火;等);
8） 施工现场出现监理经验能够判断的安全事故隐患的(如发现脚手架拉结点被拆除了一些;配电箱接地线断路;大型施工设备未经安检投入使用;等)”发现”的工作,要靠监理机构全体人员共同完成,应由总监牵头抓,专职安全管理人员重点抓,其它监理人员配合抓。监理人员在日常的监理活动中要做有心人,注意”发现”施工现场是否存在安全事故隐患。
4、发现施工安全隐患的处理
当发现了安全事故隐患,监理人员应判断其严重程度,并立即向总监理工程师报告。对于一般性的安全隐患,监理机构应签发<监理工程师通知单>,书面要求施工单位进行整改;对于情况严重的安全隐患,总监应立即要求施工单位暂停施工,并签发<工程暂停令>书面指令施工单位执行。施工单位整改结束,应填报<工程复工报审表>,经监理机构检查验收合格同意后,方可恢复施工。安全隐患的处理程序见下图所。

发现安全隐患
整理资料归档
发<监理通知单>
要求施工单位整改
施工方进行整改
及时报告建设单位
及时向有关主管部门报告
监理检查验收
同意继续施工或同意复工
施工方暂停施工
及时向有关主管部门报告
发<工程暂停令>
。

拒不整改
情况严重的
不停止施工

安全隐患处理程序框图
5、发生施工安全事故后的监理工作
1) 发生施工安全事故后,总监应立即签发<工程暂停令>,要求施工单位立即停止施工、排除险情、抢救伤员、并防止事故扩大。
2) 督促施工单位按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定,及时、如实地向有关主管部门报告。
3) 要求施工单位做好现场保护和证据保全工作。
4) 协助做好事故调查,协助分析事故原因、调查事故损失情况。根据需要,提供相关合同、图纸、会议纪要、监理日记等资料。
5) 根据上级部门的要求,及时写出施工安全事故报告。报告一般应包括事故发生的时间、地点、事故严重程度、人员伤亡、经济损失;事故的简要经过;事故的初步原因分析;抢救措施和事故控制情况;报告人情况和通讯方式等。
6) 注意收集整理有关监理机构自我保护方面的资料。
6、监理安全管理资料
1)指定专人,将每天发现的安全隐患及处理情况在<监理日记>中做好记录;
2)总监负责对每月的监理安全管理工作进行总结,并认真填报<安全月报>;
3)阶段工作总结、项目工作总结中应包括监理履行安全责任的内容。
4)总监认为必要时,应及时编制安全工作专题报告,向公司、建设单位或有关政府主管部门报告。
二、施工现场主要危险点源主要监控措施
1、现场布置安全监理措施
根据地形地貌,合理要求施工单位进行施工总平面布置,注意防止施工设置对周围居民安全、住宿、交通等方面造成的干扰和危险,并采取必要的防护措施。
各种机具设备、材料、对象、临时设施等,必须按施工平面图布置,保证现场道路的排水畅通。施工平面图布置完成后就进行验收,合格后投入使用。
根据工程进度,要求和检查施工现场要有可靠的防护措施以及各种安全设备和标志,确保作业安全。
根据施工进度,敦促施工单位在施工区内设置必要的信号装置,包括:安全信号、指示信号,并指定专人负责对信号装置进行维护和检查。
2、 机械安全监理措施
机械施工人身安全伤害事故如碰撞、夹入、卷入、触电、人机掉入水中造成机毁人亡等,必须健全机械操作防护规定。
所有机械的传动带、明齿轮、明轴、皮带轮、飞轮都应设置防护罩。
电锯和木工电平刨也应安设防护装置。
机械操作人员,必须严格按操作规程和劳保规定进行操作并按规定佩戴防护用具。
各种起重设备,应根据需要配备安全限位装置、超重量控制器、联锁开关等安全装置,起重机指挥人员和司机要严格遵守操作规定,不得违章作业。
挖掘机、推土机、装载机、卷扬机、翻斗车等应配置指挥员、信号员,禁止操作速度过快、作业动作幅度过大,操作员对作业前进方向全方位加以注意,特别是回转半径外应拉好警戒线,确保回转半径内无人走动。
所有机械设备、起重机具都要经常检查、保养和维修,保证其灵敏可靠。
各种空压机安全泄压阀门试压开启正常。
3 、车辆运输安全技术措施
本项目场内交通道路狭窄,车辆运输安全问题突出,因此必须制定严格的车辆道路运输安全细则,加强交通安全管理,确保车辆运输安全。
机动车辆的使用必须执行公安部制定的交通规则,严禁无证驾驶、酒后开车、无令开车。
车辆在施工区域行驶,时速不得超过15km,在会车、弯道、险坡段不得超过5km/h 。
自卸汽车、启重吊车、装载机、机动翻斗车及拖拉机除驾驶室外,不准乘人。驾驶室不准超额坐人。
各种机动车辆均不准带故障或超载运行
各种机动车辆均不得停放于斜坡路上,因故必须临时停放时,必须拉紧手闸,切断电路,锁好车门,并于轮胎处垫好卡木,确保车辆不致溜滑。
对自卸汽车除必须遵守上述有关规定外,并应严格遵守下列规定:
① 在坚实地区陡坎处向下卸料时,必须设置牢固的挡车装置,其高度应不低于轮胎外缘的1/3,长度不小于车辆后轴两侧外轮间距的2倍,同时必须设专人指挥,夜间设红灯。
② 向低洼地区卸料时,后轮与坑边要保持适当的距离,防止坍塌和翻车。
③ 车箱未降落复位,不准行车。
④ 禁止在有横坡地路面上卸料,以防止因重心偏移而翻车。
⑤ 当车箱升举,必须作检修维护工作时,必须使用有效的撑杆将车箱顶稳,并在车辆前后轮胎处垫好卡木。
7、 载重汽车装运易燃、易爆或其它危险品时,应遵守有关安全行车规定。
4、用电安全技术措施
用电事故主要指触电、电器设备的超负荷运行,用电不当引起的火灾和爆炸等。
(1)外电防护
外电线路主要指不为施工现场专用的原来已经存在的高压或低压配电线路,外电线路一般为架空线路,个别现场也会遇到地下电缆。由于外电线路位置已经固定,因此施工过程中必须与外电线路保持一定安全距离,当因受现场作业条件限制达不到安全距离时,必须采取屏护措施,防止发生因碰触造成的触电事故。
1. <施工现场临时用电安全技术规范>(以下简称<规范>)规定在架空线路的下方不得施工,不得建造临时建筑设施,不得堆放构件、材料等。
2. 当在架空线路一侧作业时,必须保持安全操作距离。<规范>规定了最小安全操作距离:
外电线路电压
1kV以下
1~10kv
35~110kV
最小安全操作距离
4m
6m
8m
这里面主要考虑了两个因素:
其一是必要的安全距离。特别是高压线路,由于周围存在的强电场的电感应所致,使附近的导体产生电感应,附近的空气也在电场中被极化,而且电压等级越高电极化就越强,因此必须保持一定安全距离,随电压等级增加,安全距离也相应加大。
其二是安全操作距离。考虑到施工现场属动态管理,不像建成后的建筑物与线路距离为静态。施工现场作业过程,特别像搭设脚手架,一般立杆、大横杆钢管长6.5m,如果距离太小,操作中的安全无法保障,因此这里的”安全距离”在施工现场就变成”安全操作距离”了,除了必要的安全距离外,还要考虑作业条件的因素,因此距离又加大了。当由于条件所限不能满足最小安全操作距离时,应设置防护性遮拦、栅栏并悬挂警告牌等防护措施。在施工现场一般采取搭设防护架,其材料应使用木质等绝缘性材料,当使用钢管等金属材料时,应作良好的接地。防护架距线路一般不小于1m,必须停电搭设(拆除时也要停电)。防护架距作业区较近时,应用硬质绝缘材料封严,防止脚手管、钢筋等误穿越触电。当架空线路在塔吊等起重机的作业半径范围内时,其线路的上方也应有防护措施,搭设成门型,其顶部可用5m厚木板或相当5cm木板强度的材料盖严。为警示起重机作业,可在防护架上端间断设置小彩旗,夜间施工应有彩泡(或红色灯泡),其电源电压应为36v。
(2)接地与接零保护系统
为了防止意外带电体上的触电事故,根据不同情况应采取保护措施。保护接地和保护接零是防止电气设备意外带电造成触电事故的基本技术措施。
1.接地及其作用
l 工作接地
将变压器中性点直接接地叫工作接地,阻值应小于4Ω。有了这种接地能够稳定系统的电压,防止高压侧电源直接窜入低压,造成低压系统的电气设备被摧毁不能正常工作的情况发生。
l 保护接地
将电气设备外壳与大地连接叫保护接地,阻值应小于4Ω。有了这种接地能够保护人体接触设备漏电时的安全,防止发生触电事故。
l 保护接零
将电气设备外壳与电网的零线连接叫保护接零。保护接零是