危险化学品从业单位安全标准化通用规范.pptx
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1、二二0 0一一0 0年八月年八月一、范围一、范围 本标准规定了危险化学品从业单位本标准规定了危险化学品从业单位(以下简称企业)开展安全标准化的(以下简称企业)开展安全标准化的总体原则过程和要求。总体原则过程和要求。本标准适用于中华人民共和国境内本标准适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。有危险化学品储存设施的经营企业。其他企业可以参照执行。其他企业可以参照执行。安安全全标标准准化化通通用用规规范范安安全全标标准准化化通通用用规规范范二、二、要要 求求本规范采用本规范采用计划(计划(P)、)、实施(实施(D)、)、
2、检查(检查(C)、)、改进(改进(A)动态循环、持动态循环、持续改进的管理续改进的管理模式。模式。动态循环、持续改进的管理模式动态循环、持续改进的管理模式PDCA改进提高各级考评结果反馈绩效改善实实 施施。结合自身特点,依据规范的结合自身特点,依据规范的要求,开展安全标准化。要求,开展安全标准化。以危险、有害因素辨识和风以危险、有害因素辨识和风险评价为险评价为基础基础,树立任何事,树立任何事故都是可以故都是可以预防的预防的理念理念,与,与其他方面的管理有机地结合其他方面的管理有机地结合起来,注重科学性、规范性起来,注重科学性、规范性和系统性。和系统性。全员、全过程、全方位、全员、全过程、全方位
3、、全天候的安全监督管理全天候的安全监督管理原原则则,通过有效方式实现信,通过有效方式实现信息的交流和沟通,不断提息的交流和沟通,不断提高安全意识和安全管理水高安全意识和安全管理水平。平。企业自主管理,安全标准企业自主管理,安全标准化考核机构考评、政府安化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督全生产监督管理部门监督的管理模式,持续改进企的管理模式,持续改进企业的安全绩效,实现安全业的安全绩效,实现安全生产长效机制。生产长效机制。安安全全标标准准化化通通用用规规范范三、原则三、原则安安全全标标准准化化通通用用规规范范四、实 施 六个阶段 1、初始评审阶段、初始评审阶段依据法律法规及本规范要求,
4、对企业安全管理现状进行依据法律法规及本规范要求,对企业安全管理现状进行初始评估,了解企业安全管理现状、业务流程、组织机初始评估,了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息,发现差距。构等基本管理信息,发现差距。2、策划阶段、策划阶段根据法律法规及本规范的要求,针对初始评审的结果,根据法律法规及本规范的要求,针对初始评审的结果,确定建立安全标准化方案,包括资源配置、进度、分工等;确定建立安全标准化方案,包括资源配置、进度、分工等;进行风险分析;识别和获取适用的安全生产法律法规、标准进行风险分析;识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求;完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐
5、及其他要求;完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐档案、记录等;确定企业安全生产方针和目标。档案、记录等;确定企业安全生产方针和目标。3、培训阶段、培训阶段对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。安安全全标标准准化化通通用用规规范范四、实 施 六个阶段 4、实施阶段、实施阶段根据策划结果,落实安全标准化的各项要求。根据策划结果,落实安全标准化的各项要求。5、自评阶段、自评阶段对安全标准化的实施情况进行检查和评价,发现问题,对安全标准化的实施情况进行检查和评价,发现问题,找出差距,提出完善措施。找出差距,提出完善措施。6、改进与提高阶段、改进与提高阶
6、段根据自评的结果,改进安全标准化管理,根据自评的结果,改进安全标准化管理,不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。本规范由本规范由1010个个一一级要素级要素5353个个二二级要级要素组成。素组成。安安全全标标准准化化通通用用规规范范五、五、管管 理理 要要 素素一一级级要要素素二二级级要要素素一一级级要要素素二二级级要要素素5.1负责人与职责负责人与职责5.1.1负责人负责人5.3法律法规与管理制度法律法规与管理制度5.3.1法律法规法律法规5.1.2方针目标方针目标5.3.2符合性评价符合性评价5.1.3机构设置机构设置5.3.3安全生产规章制度安全生产
7、规章制度5.1.4职责职责5.3.4操作规程操作规程5.1.5安全生产投入及安全生产投入及工伤保险工伤保险5.3.5修订修订5.2风险管理风险管理5.2.1范围与评价方法范围与评价方法5.4培训教育培训教育5.4.1培训教育管理培训教育管理5.2.2风险评价风险评价5.4.2管理人员培训教育管理人员培训教育5.2.3风险控制风险控制5.4.3从业人员培训教育从业人员培训教育5.2.4隐患治理隐患治理5.4.4新从业人员培训教育新从业人员培训教育5.2.5重大危险源重大危险源5.4.5其他人员培训教育其他人员培训教育5.2.6风险信息更新风险信息更新5.4.6日常安全教育日常安全教育管管 理理
8、要要 素素1一一级级要要素素二二级级要要素素一级一级要要素素二二级级要要素素5.5生产设施及工生产设施及工艺安全艺安全5.5.1生产设施建设生产设施建设5.7产品安全与危害产品安全与危害告知告知5.7.1危险化学品档案危险化学品档案5.5.2安全设施安全设施5.7.2化学品分类化学品分类5.5.3特种设备特种设备5.7.3化学品安全技术说明书化学品安全技术说明书和安全标签和安全标签5.5.4工艺安全工艺安全5.7.4化学事故应急咨询服化学事故应急咨询服务电话务电话5.5.5关键装置及重点部位关键装置及重点部位5.7.5危险化学品登记危险化学品登记5.5.6检维修检维修5.7.6危害告知危害告知
9、5.5.7拆除和报废拆除和报废5.8职业危害职业危害5.8.1职业危害项目申报职业危害项目申报5.6作业安全作业安全5.6.1作业许可作业许可5.6.2警示标志警示标志5.8.2作业场所职业危害管理作业场所职业危害管理5.6.3作业环节作业环节5.6.4承包商与供应商承包商与供应商5.8.3劳动防护用品劳动防护用品5.6.5变更变更管管 理理 要要 素素2一一级级要要素素二二级级要要素素5.9事故与应急事故与应急5.9.1事故报告事故报告5.9.2抢险与救护抢险与救护5.9.3事故调查和处理事故调查和处理5.9.4应急指挥与救援系统应急指挥与救援系统5.9.5应急救援器材应急救援器材5.9.6
10、应急救援预案与演练应急救援预案与演练5.10检查与自评检查与自评5.10.1安全检查安全检查5.10.2安全检查形式与内容安全检查形式与内容5.10.3整改整改5.10.4自评自评管管 理理 要要 素素35.1.1负责人负责人1本单位安全生产的本单位安全生产的第一责任人第一责任人,落实安全生产落实安全生产基基础和基层础和基层工作工作负 责 人组织实施组织实施安全标准化安全标准化,建设企业安全文化建设企业安全文化2作出作出明确的、公开的、明确的、公开的、文件化文件化的的安全承诺安全承诺3建立、组织定期召建立、组织定期召开开安全生产委员会安全生产委员会或或领导小组会议领导小组会议45.1.2方针目
11、标方针目标5.1.2.1企业应坚持企业应坚持“安全第一,安全第一,预防为主预防为主”的安全生产方针。的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规,主要负责人应依据国家法律法规,结合企业实际,组织制定文件化的结合企业实际,组织制定文件化的安全生产安全生产方针方针和和目标目标。5.1.2.2企业应签订各级组织的企业应签订各级组织的安全目标责任书安全目标责任书,确定,确定量化的年度量化的年度安全工作目标安全工作目标,并予以,并予以考核考核。企业。企业各级组织应制定年度安全工作计划,各级组织应制定年度安全工作计划,以保证年度安全工作目标的有效完成。以保证年度安全工作目标的有效完成。机机构构设设置置5.
12、1.3.1设置设置安委会或领导小组安委会或领导小组,设置安全生产管理部,设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员,并按规定配备注册门或配备专职安全生产管理人员,并按规定配备注册安全工程师。安全工程师。5.1.3.2企业应根据生产经营规模大小,设置相应的管企业应根据生产经营规模大小,设置相应的管理部门。理部门。5.1.3.3建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络安全生产管理网络。5.1.3机构设置机构设置5.1.4职责职责5.1.4.1 制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。5.1.4.
13、2 制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。5.1.4.3建立安全责任考核机制,对各级管理部门、管理人员及建立安全责任考核机制,对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核,予以奖惩。进行定期考核,予以奖惩。5.1.5安全生产投入及工伤保险安全生产投入及工伤保险5.1.5.1依据国家、当地政府的有关依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定安全生产费用提取规定,自行提取安全生产费用,专项用于安全生产。自行提取安全生产费用,专项用于安全生
14、产。5.1.5.2按照规定的安全生产费用使用范围,合理使用安全按照规定的安全生产费用使用范围,合理使用安全生产费用,建立生产费用,建立安全生产费用台帐安全生产费用台帐。5.1.5.3 依法参加依法参加工伤社会保险工伤社会保险,为从业人员缴纳工伤保险费。,为从业人员缴纳工伤保险费。5.2.1范围与评价方法范围与评价方法规划、设计和建设、投产、运规划、设计和建设、投产、运行等阶段,事故及潜在的紧急情行等阶段,事故及潜在的紧急情况;况;所有进入作业场所的人员的活所有进入作业场所的人员的活动,原材料、产品的运输和使用动,原材料、产品的运输和使用过程;过程;作业场所的设施、设备、车辆、作业场所的设施、设
15、备、车辆、安全防护用品,人为因素,包括安全防护用品,人为因素,包括违反安全操作规程和安全生产规违反安全操作规程和安全生产规章制度;章制度;气候、地震及其他自然灾害。气候、地震及其他自然灾害。风险评价的范围风险评价的范围1 1)工作危害分析(工作危害分析(JHAJHA););2 2)安全检查表分析安全检查表分析(SCLSCL););3 3)预危险性分析()预危险性分析(PHAPHA););4 4)危险与可操作性分析)危险与可操作性分析(HAZOPHAZOP););5 5)失效模式与影响分析)失效模式与影响分析(FMEAFMEA););6 6)故障树分析()故障树分析(FTAFTA););7 7)
16、事件树分析()事件树分析(ETAETA););8 8)作业条件危险性分析()作业条件危险性分析(LECLEC)等方法。等方法。评价方法评价方法 5.2.2.1 5.2.2.1 企业应依据风险评价准则,选定合适的评价方企业应依据风险评价准则,选定合适的评价方法,定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因法,定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在进行风险评价时,应从影响人、素识别和风险评价。企业在进行风险评价时,应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。5.2.2.2 5.2.2.2 企业各级管理人员应参
17、与风险评价工作,鼓励企业各级管理人员应参与风险评价工作,鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。从业人员积极参与风险评价和风险控制。5.2.2风险评价风险评价5.2.3风险控制风险控制5.2.3.1企业应根据风险评价结果及经营运行情况企业应根据风险评价结果及经营运行情况等,确定不可接受的风险,制定并落实控制措施,等,确定不可接受的风险,制定并落实控制措施,将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。5.2.3.2企业应将风险评价的结果及所采取的控制企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训,使其熟悉工作岗措施对从业人员进行宣传、培训
18、,使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素,掌握、位和作业环境中存在的危险、有害因素,掌握、落实应采取的控制措施。落实应采取的控制措施。5.2.4隐患治理隐患治理 不具备整改条件不具备整改条件的重大事故隐患,的重大事故隐患,必须采取防范措施,必须采取防范措施,并纳入计划,限并纳入计划,限期解决或停产。期解决或停产。无力解决的重无力解决的重大事故隐患,大事故隐患,除采取有效防除采取有效防范措施外,应范措施外,应书面向企业直书面向企业直接主管部门和接主管部门和当地政府报告。当地政府报告。对确定的重大对确定的重大隐患项目建立隐患项目建立档案,档案内档案,档案内容应包括:评容应包括:评价报告与
19、技术价报告与技术结论;评审意结论;评审意见;隐患治理见;隐患治理方案,包括资方案,包括资金概预算情况金概预算情况等;治理时间等;治理时间表和责任人;表和责任人;竣工验收报告。竣工验收报告。风险评价出的风险评价出的隐患项目隐患项目,下达下达隐患治理通知隐患治理通知,限期治理,做到限期治理,做到定治理措施、定定治理措施、定负责人、定资负责人、定资金来源、定治金来源、定治理期限。企业理期限。企业应建立隐患应建立隐患治理台帐治理台帐。重大重大危险源危险源1、按照、按照GB18218辨识辨识并并确定确定重大危险源重大危险源,建立,建立重重大危险源档案。大危险源档案。2、按照有关规定对、按照有关规定对重大
20、危险源重大危险源设置安设置安全监控报警全监控报警系统。系统。3、按照国家有关规定,、按照国家有关规定,定期对重大危险源定期对重大危险源进行进行安全评估。安全评估。4、重大危险源的、重大危险源的设备、设施定期检查、设备、设施定期检查、检验,并做好记录。检验,并做好记录。5、制定、制定重大危险源应急救援重大危险源应急救援预案预案,配备必要的救援器材、,配备必要的救援器材、装备,装备,每年至少进行每年至少进行1次次应急应急救援预案演练。救援预案演练。6、重大危险源及、重大危险源及相关安全措施、应相关安全措施、应急措施报送当地县急措施报送当地县级以上人民政府安级以上人民政府安全生产监督管理部全生产监督
21、管理部门和有关部门备案。门和有关部门备案。7、重大危险源的、重大危险源的防护距离应满足防护距离应满足国家标准或规定国家标准或规定不符合应采取切不符合应采取切实可行的防范措实可行的防范措施,并在规定期施,并在规定期限内进行整改。限内进行整改。5.2.6风险信息更新风险信息更新5.2.6.1适时适时风险评价工作,识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。风险评价工作,识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。5.2.6.2定期定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。评审或检查风险评价结果和风险控制效果。5.2.6.3及时及时进行风险评价。进行风险评价。技术改造项目技术改造项目操作条件变化
22、或工艺改变操作条件变化或工艺改变新的或变更的法律新的或变更的法律法规或其他要求法规或其他要求有对事件、事故或其他信息的有对事件、事故或其他信息的新认识新认识组织机构发生大调整组织机构发生大调整 5.3.1法律法规法律法规建立识别和获取建立识别和获取适用的适用的安全生产安全生产法律、法规、标法律、法规、标准准及其他要求管及其他要求管理制度理制度。适用的安全生产适用的安全生产法律、法规、标法律、法规、标准及其他要求及准及其他要求及时对从业人员进时对从业人员进行宣传和培训。行宣传和培训。AB适用的安全生产法适用的安全生产法律、法规、标准及律、法规、标准及其他要求及时传达其他要求及时传达给相关方。给相
23、关方。C5.3.2符合性评价符合性评价企业应企业应每年至少每年至少1次次对适用的安全生产法律、法规、标准对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行及其他要求的执行情况进行符合性评价符合性评价,消除违规现象。,消除违规现象。5.3.3安全生产规章制度安全生产规章制度建立健全建立健全安全生产规章制度安全生产规章制度安全生产规章制度安全生产规章制度发放到有关的工作岗位发放到有关的工作岗位 5.3.4操作规程操作规程5.3.4.2企业应在企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品新工艺、新技术、新装置、新产品投产投产或投用前,组织编制新的操作规程。或投用前,组织编制新的操作规程。5.3.4.
24、1企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性,原材料、辅助材料、产品的危险性,编制编制操作规程操作规程,并发放到相关岗位。并发放到相关岗位。5.3.5修订修订明确评审和修订安全生产明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时规章制度和操作规程的时机和频次,定期进行评审机和频次,定期进行评审和修订,确保其有效性和和修订,确保其有效性和适用性。适用性。组织相关管理人员、技术人员、组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审生产规章制度和操作规程评审和修订,注明生效日期。
25、和修订,注明生效日期。及时组织相关管理人及时组织相关管理人员和操作人员培训学员和操作人员培训学习修订后的安全规章习修订后的安全规章制度和操作规程。制度和操作规程。保证使用最新有效版保证使用最新有效版本的安全生产规章制本的安全生产规章制度和操作规程。度和操作规程。1 12 24 43 3严格执行严格执行安全培训教育制度安全培训教育制度依据国家、依据国家、地方及行业规定和岗位需要,制定适宜地方及行业规定和岗位需要,制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标,定期识别变化的实际情况和培训目标,定期识别安全培训教育需求,制定并实施安全培安全培训
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- 危险 化学品 从业 单位 安全 标准化 通用 规范
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