2020年招投标管理制度.doc

招投标管理制度

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2020年4月19日
文档仅供参考
项目招标管理制度

一、总则
1．编制依据：本制度依据国家相关法律法规及公司管理制度编制。
2．编制目的：编制本管理制度的目的是为了保护公司利益，提高公司的经济效益，保证公司项目的质量，规范招标工作。
3．适用范围：公司在建项目的勘察、设计、监理、甲方分包工程及甲供机电、设备材料等，均属于本管理制度的适用范围。
4．项目招标的分类及规模：
分类：
1).项目勘察：包括地质勘探、桩基测试及各类管线的安全监测等。
2).项目设计：包括项目规划方案的征集、项目的建筑设计、项目的室内外装饰设计、项目的环境绿化设计等设计行为。
3).项目监理：包括项目施工监理等。
4).项目施工：包括项目的桩基工程、土建安装工程、室内外装饰
工程、环境绿化工程、消防工程、污水处理工程、管线
配套工程、弱电系统集成等工程。
5).材料设备：包括涂料、面砖、门窗、电梯、电力设备、安保设备等
甲指、甲供材料设备。
6).其它需招投标的项目。

规模：
公司在建项目达到下述规模者，需按本制度的要求进行招标
1).工程类：单项合同估算价在200万元以上的；
2).勘察，设计，监理类：单项合同估算价在100万元以上的；
3).甲供机电、材料设备类：单项合同价款在50万元以上的。
4）单项合同估算价低于1）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的
公司在建项目达不到上述规模者，工程类及勘察，设计，监理类经公司领
导批准后可直接发包。
4．应遵循的原则：招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
5．本制度自实行之日起，所有相关人员均应以本制度为依据开展工作。

二、招标工作机构的组成及职能
1、组成：
领导：公司总经理
执行部门：招标采购部。
协作部门：工程部、规划设计部、合同预算部、法务部等。
2、职能：
公司总经理：确定项目招标内容及招标周期，组织成立评标小组并进行评标，确定合格中标人等。
招标采购部：作为招标工作的执行部门，在招标工作环节中负责日常性工作，包括组织编制资审文件、招标文件，组织开标、评标、定标及综合考察等。
协作部门：
1).工程部、规划设计部：
a.编写招标文件的技术要求部分，并对文件其它部分提出修改意见；
b.参加评标，对投标文件技术部分进行打分评审；
c.如有需要，参加对投标人进行的综合考察；
d.针对拟中标人标书中的技术方案进行商务谈判。
2).合同预算部：
a.编写招标文件的投标报价及合同条款部分，如采用清单报价形式招标的，提供工程量清单，并对文件其它部分提出修改意见；
b.参加评标，对投标文件经济部分进行打分评审；
c.如有需要，参加对投标人进行的综合考察；
d.针对拟中标人标书中的经济报价进行商务谈判；
e.组织相关部门与中标人签订合同。
3).法务部：
a.针对资审文件、招标文件中涉及到国家相关法律法规的部分提出修改意见；
b.参加开标仪式，并对其公正性进行监督。
三、招标程序及工作要求
1、招标准备阶段
1).根据工程进度计划和分包工程、设备材料进场计划，制定招标方案和招标采购计划；
2).根据甲方承包范围和公司确定的招标项目，搜集与选择潜在投标单位，方式为以下下几种：
a.自行搜集（包括经过公司“合格投标企业名录”、网络资源及社会相关渠道搜集潜在投标单位等方式）；
b.公司内部推荐；
c.投标单位自荐。
2、资格审查阶段
1).编制适合该招标工程的资审文件，具体形式及要求参照《资审文件范本(工程类)》；
2).发放资格预审文件；
3).按照资审文件要求接收资审申请文件，并安排专人保管；
4).对资格预审申请文件进行评审，选出合格的投标单位并签署评审意见，送公司领导报批；
5).通知合格的投标单位，同时告知获取招标文件的时间、地点和方法；
6).建立“合格投标企业名录”，具体要求如下：
a.合格投标企业名录为经过资格预审的合格投标企业资料档案的总集；
b.按照招标项目类别分工程勘察、工程设计、工程施工、工程监理、材料（设备）和其它类等六个名录；
c. 每一类名录都分A、B两类。其中A类名录所存企业为经过资格预审并正在公司各开发项目中合作或已完成合作的企业。B类名录为从未与我公司合作过但资格预审合格的企业；
d.名录内投标企业不得随意变更，如有变更须公司领导批准；
e.名录的变更：
参加投标的企业有下列情况之一者，将失去投标企业资格，并暂从名录内去除。
1）在取得投标资格后无恰当理由声明放弃者；
2）中途退标者；
3）经查实属挂靠单位者；
3、招标阶段
1).编制适合该招标工程的招标文件，具体形式及要求参照“招标文件范本（工程类），招标文件中不得指定或者标明特定的投标单位，以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其它内容；
2).发放招标文件、图纸等相关资料并按招标文件要求收取图纸押金和投标保证金；
3).公司工作人员不得向她人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其它情况；
4).按照招标文件要求接收投标文件，做好回标纪录；
5).针对投标人的问题进行答疑或澄清。

4、开标、评标及定标阶段
1).开标
a.开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间后公开进行；
b.开标时由专人检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其主要内容。在投标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。开标过程由法务部进行监督。
2).评标
a. 成立评标小组：由公司主管领导、协作部门相关专业人员共同进行评标；
b.评标过程将在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得干预、影响评标的过程和结果；
c.评标小组应严格按招标文件规定的评标办法和标准执行。在评标过程 中应当按照评标办法中规定标准和方法，对投标文件进行评审和比较； 设有标底的，应当参考标底。评标小组可要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄请或者说明，并对投标单位进行实地考察，深入了解投标单位的经济实力、技术实力、合同执行能力和后期服务能力等；
d.评标小组完成评标后，做好开标答疑记录及开标结果记录，把评选的结果汇总，编制评审分析报告，并推荐前三名作为中标候选人，呈报总经理审批；
e.评标办法详见《北京第六大洲项目 工程评标办法》；
f.经评标小组评审，如认为所有的投标都不符合招标文件要求的，能够否决所有投标，并重新进行招标。
3).定标
a.经总经理批示后，针对拟选出的中标候选人，由合同预算部及工程部针对其投标文件提出的技术方案及经济报价进行商务谈判；
b.待中标人确定后，向中标单位发出中标通知书；
c.由合同预算部组织，按照中标通知书规定的日期以合同谈判后确定的价格与中标人签订《 合同》。

四、招标资料的归档
1、归档资料：资格预审文件、资格预审申请文件、招标文件、投标文件、开标记录、评定表、答疑记录、询标记录。
2、归档部门：归档部门为招标采购部。招标小组应将招标过程中形成的资料整理好后交给招标采购部存档。
3、存档期限：一个项目运转周期。
4、存档到期后档案的处理：在招标采购部归档的项目招投标资料在项目结束后半年内，视情况对项目资料进行分类、清理与销毁。

五、 招投标工作纪律
1．公司各级领导人员工作纪律
公司各级领导人员不得利用职权或职务上的影响，采取任何方式违规干预和插手招投标活动；不得将适用于本管理制度的招标项目改为不招标；不得将必须招标的项目化整为零，或假借时间紧迫和保密、应急工程等理由规避招标；不得授意、指使或强令中标人分包、转包项目，或指定使用所需材料、构配件设备以及生产厂家、供应商。

2．招标执行部门与协作部门工作纪律
招标主办部门不得违背核准的招标事项开展招标工作；不得泄露参加投标的其它投标人；不得违反本管理制度的程序而进行中标人的确定；不得在招标文件或资格预审文件中设置有利于特定投标人或违规限制潜在投标人条款；不得拒绝或限制已经经过资格预审（入围）的潜在投标人参加投标；不得违规设定商务标的权重；不得与招标投标当事人相互串通，徇私舞弊，操纵招标结果；不得接受投标当事人的礼品、礼金、宴请或参与其它可能影响公正招标的活动；不得泄露标底或其它任何涉及招标投标工作的保密资料；不得对评委成员作任何带倾向性的提示。

3．投标人工作纪律
投标人不得买卖、转让、出借、出租、伪造资质证书、营业执照、税务登记证、银行帐号、设计图签、图章；不得允许她人以本企业或本人的名义参与投标活动；不得无资质或者超越资质等级承接勘察、设计、施工、监理及设备材料供应等业务；不得采用弄虚作假、串通投标、围标、哄抬或不合理降低报价、行贿等任何不正当手段取得投标资格或中标资格；不得将中标项目转包和违法分包；不得违背投标文件承诺的内容实施工程；在开标投标期间，投标人不得询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。对评委就投标文件中有关问题的询问，投标人应予以认真答复或澄清，重要或复杂的问题回答后，需递交书面资料，并经法定代表或被授权人签署，该资料将作为投标文件的组成部分。违者，将取消在我公司的投标资格。

 4．评标人员工作纪律
评标人员不得违反回避的有关规定；不得使用没有确定的评标标准和方法评标；不得背离评标办法或标准随意压低或提高投标人的评分；不得在评标过程中擅离职守或做与评标工作无关的事项；不得私下接触投标人；不得与其它评标人串通评标；不得泄露应当保密的各种事项和资料；不得接受投标当事人的礼品、礼金、宴请或参与其它可能影响公正评标的活动。

五、附则
1、具体工作流程详见附件《招标工作流程图》；
2、本管理制度的修改、补充、解释权归招标采购部所有；
3、本管理制度自总经理批准之日起实行。