工会财务管理制度-(2).doc

工会财务管理制度 (2)

有限公司工会财务管理制度

为保证 有限公司工会经费的合理运作，根据《中华人民共和国工会法》等有关法律法规制定工会财务管理制度。
第一章 总则
一、本制度试用范围： 有限公司工会及各分工会。
二、工会财务工作实行工会委员会领导的工会主席负责制度统筹资金、配置资源、管理经费的使用。确保工会经费合理、安全、有效运作，保障工会各项工作的展开。
三、工会财务管理原则：坚持手续完备原则；坚持量入为出、略有结余、勤俭节约的原则。
四、工会经费在职工福利、职工文体活动、职工教育、文化宣传、工会建设等范围内使用。
第二章 预、决算管理制度
一、按照《工会预算管理办法》编制工会预算、决算和组织预决算执行。
二、工会预算编制原则：统筹兼顾，保证重点；量入为出，收支平衡；真实合法，精细高效。
三、依法取得的各项收入应全部纳入预算管理。
四、本年度无重大支出项目，不得编制赤字预算。期末滚存经费结余不得出现赤字。
五、要认真执行上级工会批准的预算。一切开支均在经批准的预算内执行。调整或者追加预算，要严格履行规定的程序。
六、预算支出的编制要遵循勤俭节约的原则，要把资金使用的重点安排在维护职工权益，为职工服务和工会活动方面。
七、加强预算支出管理，严格执行预算和财务制度，不得擅自扩大经费支出范围，提高开支标准，不得以领代报，不得擅自改变预算资金用途。
八、年度预算、决算草案，由工会财务部门编制，经工会委员会（或者常委会）讨论通过，并经本级经费审查委员会审查通过后，报上一级工会审批或备案。
第三章 货币资金管理制度
一、库存现金管理
1.办理有关现金收支业务时，应严格遵守《现金管理暂行条例》及其实施细则。
2.应按照开户银行核定的库存现金限额提取和保留现金，超过库存限额的现金应及时存入银行。
3.库存现金要专柜存放，不得与个人款项混杂，不得“坐支”现金或者白条抵库。
4.现金收入必须开具发票或收据，并当日入账，及时送存银行，不得将现金收入以个人储蓄方式存入银行；不得用不符合财务制度的凭证顶替库存现金；不得利用账户替其他单位或个人套取现金；严禁将款项擅自挪用或借给个人；禁止设立“小金库”或账外账。
5.现金付款的原始凭证必须是合法凭证，付款内容真实，数字准确，不得涂改。
6.提取现金，应注明用途，并由会计机构负责人签字盖章。借出款项，必须执行严格的审批程序，且用途合法、手续完备。
二、银行存款管理
1.按照《工会法》和中国人民银行关于规范人民币银行结算账户管理的有关规定，开立独立银行账户，实行工会经费独立核算。
2.加强银行账户管理，银行账户的账号必须保密，非因业务需要不准外泄。
3.除了在规定范围内直接使用现金结算外，其他收付业务都必须通过银行办理结算。要严格按照国家《支付结算办法》规定办理银行业务。
4.加强银行预留印鉴管理。严禁一人保管支付款项所需的全部印章。
5.定期核对银行账户，编制银行存款余额调节表，使银行存款余额与银行对账单调节相符。
第三章 票据管理制度
一、银行票据管理
1.严格按照《票据法》、《票据管理实施办法》的规定，管理使用银行票据。
2.建立银行票据管理制度，明确银行票据购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，并设登记薄进行记录。
3.票据上的记载事项应当真实，不得伪造、变造。
4不得签发空头支票或远期支票，不得将支票交给领用单位代为签发。
5.盖有印鉴的空白票据丢失，要立即向银行挂失，并登报声明作废。
二、工会经费收入专用收据管理
1.严格按照《工会经费收入专用收据使用管理暂行办法》（工财字[2010]119号）的规定管理使用专用收据。
2.按照专用收据号段顺序使用专用收据，安规定填写手写和打印专用收据。
3.不得转让、出借、代开、买卖、销毁、涂改专用收据，不得将专用收据与其他财政票据、税务票据互相串用。
4.应当妥善保管开具的专用收据存根，收据存根保存期限一般为5年。
第四章 财务支出审批制度
一、坚持工会主席“一支笔”审批制度，建立严格的经费开支程序和授权批准制度，明确授权批准的范围、权限、程序、责任和相关控制措施，做到申请、经办、审核、签批等经费开支手续完备，原始凭证合法有效，相关附件齐全。
二、重大资金支出实行集体决策和审批，并建立责任追究制度。
三、会计人员必须认真履行《会计法》规定的监督职责，一切经费开支必须经过会计人员审核，对于原始凭证不合法、内容不完整、手续不齐全、数字不清楚的，会计人员有权拒绝报销。
四、出纳付款时要进行符合把关。主要复核报销凭证所附单据是否齐全、合规，各项签字、审批手续是否完备。
五、各种支出报销凭证要合规。（1）原始凭证要求内容完整，不得有涂改、刮擦等现象；（2）购买物品或接受劳务必须取得正式发票。（3）报销附件要齐全。如会议支出要附会议参加人员名单，汽车维修要附维修清单等。
第五章 专项资金管理制度
专项资金主要包括困难职工帮扶资金、困难劳模救助金、送温暖资金、增收留成基金、财务专用基金、经审专用经费以及其他有关指定用途的专项资金。
一、按照全总、省总有关规范专项资金的文件要求管理使用各项专项资金，做到专款专用。
二、要建立各项专项资金管理制度；专项资金的使用必须实行严格的审批程序。
三、帮扶资金及其他各类专项资金应根据资金来源和有关规定管理使用。
四、县以上工会增收留成基金、财务专用基金以及经审专用经费按照全总管理办法的规定比例提取，不得变更提取比例。
第六章 财产管理制度
一、财产管理范围
1.固定资产：一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在1000元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。
2.低值易耗品：单位价值在固定资产起点以下，耐用时间在一年以上或单位价值在固定资产起点以上，耐用时间一年以下的财产为低值易耗品。
二、财产购置管理
1.购置财产要按照批准的年度预算执行。
2.固定资产的购置要有两人以上经办。
3.要建立完善资产登记、入库、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。
三、财产账务处理
1.资产管理部门对验收入库及投入使用的固定资产，须建立《工会固定资产卡片》，并计入《工会固定资产明细账》，按物登卡、凭卡记账。
2.财务部门按照《工会会计制度》规定，进行具体账务处理。
3.工会固定资产不计提折旧，但为了使各级工会及时掌握固定资产的变化情况，及时处置已超过使用年限的固定资产，根据《工会会计制度》规定，可以设置专门的辅助账记录各项固定资产的原值、购入时间、预计使用年限、应计提折旧、固定资产净值等。
4.资产管理部门要设立低值易耗品备查薄，对购入的低值易耗品登记备查。
四、财产使用管理
1.明确专人负责财产管理，任何人不得随意侵占、挪用本单位财产。
2.领取使用财产须办理领用登记手续。
3.财产内部调拨、变卖、报废、赠送等必须履行严格的报批手续。
4.财产使用部门要爱护公共财物，做好财产保管和养护工作，对因管理不善或失职而造成的财产丢失或损坏应赔偿责任。
5.职工调动工作或退休，应先到财产管理部门办理财产清交手续。
五、财产清查工作
1.定期对财产物品进行清理核查。核对固定资产明细账、固定资产辅助账、低值易耗品明细账、财产实务明细表，财产物品做到账表相符、帐实相符、帐帐相符。
2.根据财产清查情况，编制《财产清查盘点盈亏情况表》，报上级工会批准后进行处理。
第七章 会计人员岗位责任制度
一、会计岗位职责
1.熟悉国家有关的法律法规、方针政策，掌握工会业务管理的有关知识，根据本单位实际制定各项财会规章制度，并组织贯彻执行。按照《工会会计制度》设置会计科目和会计账簿。
2.按照规定设置现金日记账，收付现金须及时逐笔登记，做到账款相符；严格执行库存现金限额管理规定，超过库存限额的现金应及时存入银行，不得“坐支”现金，不得以“白条抵库”，不得挪用和私借现金。
3.按规定设置银行存款日记账，做好银行存款、取款和结算工作，并及时逐笔登记；银行存款账面余额应与银行对账单核对相符，有未达账项的，应编制“银行存款余额调节表”调节相符。
4.现金、有价证劵及出纳经管的有关印鉴、支票、原始凭证等应使用专用保险柜保管，不得随意存放。
5.严把“收支关”。对原始凭证要认真复核，检查经手人签字、会计审核、领导审批等报销手续是否齐全。现金收付应在原始凭证上加盖“现金收讫”或“现金付讫”印章。
第八章 会计档案管理制度
一、会计档案主要主要包括会计凭证、会计账簿和财务会计报告、报表及其他会计核算资料。
实行会计电算化的单位，应当按照《会计档案管理办法》和会计电算化管理制度的规定对会计档案进行归档、保管、查阅和销毁。
二、会计档案应当由会计机构按照归档要求，负责整理立卷、装订成册。会计凭证一般每月装订一次，会计报表按季或按年装订。
三、会计档案由会计机构负责保管，保管期满按规定移交给单位档案管理部门统一保管。移交时，要编制移交清册，办理移交手续。
四、要按照《会计档案管理办法》的保管期限保管会计档案，会计档案的保管期限分为永久和定期两类。定期保管期限分别为3年、5年、10年、15年、25年5类。
五、会计档案保管期满，由单位档案管理部门会同财务部门提出销毁意见，编造会计档案销毁清册（若有未了结的债权人的原始凭证，应单独抽出，另外立卷），经单位领导批准后，由档案部门和财务部门共同派员监销。
第九章 会计工作移交管理制度
一、会计人员工作调动或者因故离职，必须将本人所经管的会计工作全部移交给接替人员。没有办清交接手续的，不得调动或离职。
二、会计人员办理移交手续前，必须编制移交清册，列明应当移交的会计凭证、账簿、报表、印章、现金、有价证劵、支票薄、发票及其他会计资料和物品等内容。从事会计电算化工作的移交人员还应当列明会计软件及密码、会计软件数据磁盘（或优盘等）及有关资料等内容。
三、会计人员办理交接手续，必须有监交人负责监交。一般会计人员交接，由单位会计机构负责人、会计主管人员负责监交；会计机构负责人、会计主管人员交接，由单位领导负责监交，必要时可由上级主管部门派人会同监交。
四、交接完毕后，交接双方和监交人员要在移交清册上签名或者盖章，并应在移交清册上注明：单位名称，交接日期，交接双发和监交人员的职务、姓名，移交清册页数以及需要说明的问题和意见等。
五、移交清册填制一式三份，交接双方各执一份，存档一份。

附件：1.基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规（摘录）说明；
2.不属于工会列支费用的项目；
3.工会经费使用范围简表；
4.工会预算等报表模板。

附件1：
基层工会与单位行政方面有关费用划分的法律、法规（摘录）说明
在这次修订基层工会经费使用管理办法时，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定，继续摘录了工会与行政有关费用划分的相关规定，作为附件印发。
一、关于工会房屋、设备费用方面
1、《中华人民共和国工会》第45条：
各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。
2、国家计划委员、国家建设委员、中华人民共和国财政部、国家物资总局、中华全国总工会《关于妥善解决各级工会房屋、设备问题的通知》（【79】财事字第426号工发总字【1979】162号）：
产业公司工会和基层工会及所属职工集体文化、福利事业所需房屋设备及其维修和水电取暖等费用，均由同级行政解决。
二、关于工会专职人员费用方面
3、《中华人民共和国工会法》第41条：
企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖金、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。
4、全国总工会、财政部《关于〈工会法〉中有关工会经费问题的具体规定》（工总财字【1992】19号）：
工会脱产专职人员工资等列支问题。全民所有制和集体所有制企业、事业单位和机关支付工会委员会脱产专职人员的工资、奖励、补贴、劳动保险和其他福利待遇，与所在单位行政管理人员有关经费的列支渠道相同。
5、财政部《关于企业基层工会工作人员离、退休费和退职生活费开支问题的复函》（【82】财企字第98号）：
关于企业基层工会工作人员的离退休费及退职生活费开支问题，应与企业职工一样，由企业行政方面负责支付，在营业外列支。
三、关于工会开展活动有关费用方面
6、全国总工会办公厅《关于解决劳动保护工作经费问题的通知（工厅生字【1986】21号）：
基层工会为搞好劳动保护工作所需费用，应在本单位的行政劳动保护经费中支付，不能再工会经费中开支。
7、国家劳动总局《关于企业劳动保护宣传教育经费开支问题的函》【（80）劳护字18号】：
“凡企业开展劳动保护宣传教育（包括装备劳动保护教育室）所需经费，应按《安全技术措施计划的项目总名称表》第四项规定，在企业劳动保护措施经费中开支”。
第四项的规定为：
“购置或编印安全技术劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语、幻灯及电影片等。
举行安全技术劳动保护展览会、设立陈列室、教育室等。
安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等，建立与贯彻有关安全生产规程制度措施。
安全技术劳动保护的研究与实验工作，及其所需的工具、仪器等。
8、全国总工会财务部《关于职工代表大会的费用由谁担负的通知》【工财字（1981）29号】：
职工代表大会的工作是整个企业的工作，其开支费用应由企业负担。
四、关于职工教育、疗休养活动费用方面
9、财政部、全国总工会《关于组织少数劳动模范、现金工作者短期休养活动经费开支问题的通知》（工发财字【1982】100号）：
组织劳模、先进生产（工作）者休养活动的往返路费、伙食补助和床位费由劳模、先进生产（工作）者所在单位的企业基金或利润留成中列支；活动费、公杂费有组织活动的工会负担。
10、财政部《关于企业职工疗养费用开支的复函》（【82】财企字100号）：
职工经批准到疗养所疗养的往返路费，属于因公负伤的，全部企业报销；属于疾病或非因工负伤的，五十公里以内的，由职工本人自理，五十公里以外的，原则上由企业补助二分之一。职工在疗养所疗养期间的伙食费，可由企业适当给予补助，最多不得超过伙食费二分之一，如因身体衰弱或经济确实困难负担不起伙食费的，可酌量提高补助费，但不得超过伙食费的三分之二。

附件2：
不属于工会列支费用的项目
类型
序号
项目
列支方式
房屋、设备费用
1
房屋设备及其维修
所在单位支付
2
水电取暖费
工会专职人员费用
1
工会专职人员的工资、奖金、补贴
所在单位支付
2
工会专职人员的社会保险及其他福利待遇
享受单位职工同等待遇
工会开展活动有关经费
1
劳动保护工作所需费用
所在单位行政保护经费中支出
2
劳动保护宣传教育经费
所在单位企业劳动保护措施经费中开支
3
职工代表大会产生费用
由所在单位承担
职工教育、疗休养活动
1
组织劳模、先进休养活动的往返路费、伙食补助、床位费
由所在单位的企业基金或利润留成中列支
2
职工经批准到疗养所疗养的往返路费、伙食费
由所在单位支付
业务支出
1
工会召开会议、培训等费用

2
工会活动差旅费、交通费

资本性支出
1
建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等

备注：根据 公司工会财务管理制度编制。
附件3：
工会经费使用范围简表
范围
项目
明细
职工活动支出
职工教育
用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品
职工教育所需投料、教师薪酬
优秀学员（包括自学）奖励
工会为职工举办各种知识培训费用
文体活动
开展职工业余文艺活动、节日联欢、摄影、书法等各类活动
文体活动所需设备、器材购置及维修费
文艺汇演、体育比赛及奖励
用会费组织会员开展集体活动
宣传活动
开展讲座、报告会等宣传活动
工会组织技术交流、职工读书、网络宣传及举办展览、板报等所消耗的用品
工会组织的重大节日宣传费
工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊及资料费。
维权支出

职工送温暖支出、困难职工帮扶、协调劳动关系、调节劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务等
职工疗养

组织劳模、先进休养活动的活动费、公杂费