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企业制度化管理的意义和途径

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2020年6月23日
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企业制度化管理的意义和途径
企业管理制度是企业员工在企业生产经营活动中共同遵守的规定和准则的总称。一个企业的规章制度完不完善, 直接影响企业日常管理和工作执行的贯彻落实。就我们朝阳烟草而言, 企业必须练好内功, 固本强基, 追求管理效益, 在管理中求发展。企业内部管理的要义在于内部管理的制度化, 大凡成功的企业都有一套系统、 科学、 严密、 规范的内部管理制度。
实行制度化管理对于现代企业意义十分重大。成功的企业在企业管理制度实施方面具有共同的特点, 那就是规范性的管理制度编制或创新以及规范性管理制度实施的效果等因素较其它企业成功。而且是在不断的、 稳定的创新、 优化过程中, 循环性升级式地提高规范性管理制度的实施质量, 保持和增强科学、 高效的企业管理制度体系的运转效能。也就是说, 在竞争中拥有竞争优势的企业或在某一段时间成功的企业, 其内部的企业管理制度及其所含的规范、 规则因素的总合一定也是具有较强的优势。企业之间如果在某一方面存在差距, 一定是与此方面的相关管理制度及其所含规范、 规则等的总体实施效果存在一定的差距。企业之间如果在同一产品、 市场领域里的竞争存在优、 劣势之分, 一定是企业之间在整体企业管理制度及其规范、 规则因素的总体表现方式、 表现效果存在差距。谋求生存、 希望形成与保有竞争优势、 追求成功的企业家及企业管理工作者有必要充分认识并合理运用企业管理制度的规范性、 创新性的特征及其之间的相互关系, 从而来保证与促进企业管理制度在企业规范性地实施, 发挥其在企业中应有的地位与作用。因此, 制度化管理不但对于企业当前效益和社会形象起到积极作用, 还对企业的生存和可持续发展产生深远的影响。
一、 企业管理制度具有规范性。
1、 企业管理制度本身就是一种规范。企业管理制度的表现形式或组成包括企业组织机构设计、 职能部门划分及职能分工、 岗位工作说明, 专业管理制度、 工作或流程、 管理表单等管理制度类文件。企业因为生存和发展需要而制定这些系统性、 专业性相统一的规定和准则, 就是要求员工在职务行为中按照企业经营、 生产、 管理相关的规范与规则来统一行动、 工作。
2、 一个具体的专业性的企业管理制度一般是由一些与此专业或职能方面的规范性的标准、 流程或程序、 规则性的控制、 检查、 奖惩等因素组合而成的, 在大多情况下, 规则=规范+程序。从一个具体的企业管理制度的内涵及其表现形式来讲, 企业管理制度主要由编制企业管理制度的目的、 编制依据、 适用范围、 管理制度的实施程序、 管理制度的编制形成过程、 管理制度与其它制度之间的关系等因素组成的。
3、 规范实施企业管理制度是需要规范性的环境或条件的: 第一, 编制的制度是规范的, 符合企业管理科学原理和企业行为涉及到的每一个事物的发展规律或规则的; 第二, 实施规范性的制度全过程是规范的, 而且是全员的整体职务行为或工作程序是规范的; 只有这样, 企业管理制度体系的整体运作才有可能是规范的, 否则将导致管理制度的实施结果呈现不规范的状态。
二、 企业管理制度要实现稳定和动态变化相统一。
企业管理制度的规范性是要求企业管理制度呈稳定和动态的统一的, 应该根据企业发展的需要而实现相正确稳定和动态的变化。在企业的发展过程中, 企业管理制度应是具有相应的稳定周期与动态的时期, 这种稳定周期与动态时期是受企业的行业性质、 产业特征、 企业人员素质、 企业环境、 企业家的个人因素等相关因素综合影响的。企业应该依据这些影响因素的变化, 控制和调节的企业管理制度的稳定性与动态性。导致规范性的企业管理制度动态变化时的因素一般有三种情况:
1、 企业经营环境、 经营范围、 全员素质等是要经常发生变化的, 这些因素的变化相应会引发组织结构、 职能部门、 岗位及其员工队伍、 技能的变化, 继而会导致使用、 执行原有的企业管理制度中规范、 规则的主体发生变化, 企业管理制度及其所含的规范、 规则因素必然须因执行主题的变化而相应改变或进行修改、 完善。
2、 产品结构、 新技术的应用导致生产流程、 操作流程的变化, 生产流程、 操作程序相关的岗位及其员工的技能必然要随之变化, 与之相关的企业管理制度及其所含的规范、 规则、 程序等因素必然须因此而改变或进行修改、 完善。
3、 因为发展战略及竞争策略的原因, 企业需要不断提高工作效率、 降低生产成本、 增加市场份额, 当原有的管理制度及其所含的规范、 规则、 程序成为限制提高生产或工作效率、 降低生产成本等的主要要素时, 就有必要重塑企业机制, 改进原有企业管理制度中不适应的规范、 规则、 程序。
三、 企业管理制度化建设要遵循的原则。
一是, 严密性原则。理想的制度应当在出台前后可能考虑到各种可能的情况与因素, 措词严密, 无懈可击; 二是, 可行性原则。即要针对企业的实际情况, 制定出切实可行的制度, 如果脱离实际, 只图书面上的科学、 完整, 在实际中无法贯彻落实, 到头来反而成为负担; 三是, 无偏袒原则。管理制度一经公布, 就对企业组织内部任何人都具有约束力, 包括高级管理人员; 四是时效性原则。任何奖惩制度都应讲求时效, 特别是对违规行为的处罚。在一般情况下, 违规行为一经发现就会模糊正确与错误的界限, 随之出现接二连三的效仿者, 以致法不责众, 骑虎难下。
四、 关于激励与约束机制。
    企业须建立良好的激励与约束机制, 这已成共识。只是人们对激励与约束机制的理解, 却有很大的差别。
    首先, 关于激励机制问题。说到激励机制相当部分员工首先想到的是工薪、 福利待遇或是职务的提升, 其实这只是激励的一个重要部分但不是全部。激励说透了也就是三层东西: 一是给做事的人充分的权力; 二是给做事的人提供成就感满足的机会; 三是给有功者提供必要的物质满足。激励机制能够概括为薪资激励、 股权分配激励和企业文化激励三个方面, 而企业文化激励又能够概括为理念共鸣激励、 企业目标激励、 企业形象激励、 发展前景激励; 作为机会激励和文化氛围激励六项。可能这样对激励机制的理解还不够, 但对完善激励机制可能能成为启发。
    关于报酬, 我认为企业经营者的报酬应取决于企业经营者的市场定位和企业发展状况以及有利于企业经营者稳定三个因素。第一, 企业经营者的报酬必须有体现企业经营市场价值的起码基本薪金, 这与企业的盈亏没有必然联系, 这是企业经营者人才市场所决定的。第二, 企业经营者的报酬还取决于企业发展状况即对企业的贡献。企业发展状况除了利润外还要考虑企业可持续发展的能力, 这包括制定科学可操作性的企业发展战略、 企业制度创新和技术创新、 企业文化建设以及企业人力资源的开发。第三, 企业经营者的稳定对企业的发展至关重要, 如果经营者走马灯式的轮换, 企业的发展无从谈起, 这是确定企业经营者报酬必须考虑的因素。
其次是约束机制问题。企业经营者的约束机制应当来自三个方面, 一是来自外部约束, 即国家有关法律规定以及社会专业机构如审计、 监管。二是来自内部约束, 我们烟草实行内管。只有将自身的利益与企业发展紧密联系在一起的情况下, 员工才会真正关注经营者的行为, 企业经营者也才能真正正视员工的建议与要求。三是经营者自我约束。要让企业经营者感到在经营者位置上能充分体现自身的价值, 使其十分珍惜自己的岗位。
实现企业制度化管理需要一个过程, 不但取决于员工的自身素质和认识水平, 还取决于企业的内部环境和创新意识, 更重要的是企业决策者的前瞻眼光和领导力度。只有企业全员共同努力, 不断探索, 才能真正实现企业管理制度化。

李玉昌
二○○九年四月二十二日