河南省农民专业合作社发展调研报告范文.doc
《河南省农民专业合作社发展调研报告范文.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《河南省农民专业合作社发展调研报告范文.doc(40页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、河南省农民专业合作社发展调研报告402020年4月19日文档仅供参考河南省农民专业合作社发展调研报告按照徐光春书记、陈全国副书记、刘满仓副省长关于推进我省农民专业合作社发展的有关批示精神,省政府研究室、农业厅、农机局、畜牧局、供销社、财政厅、工商局、国税局、地税局、农信社、河南农业大学等11家省直部门和单位组成联合调研组,于9月上旬至中旬,对全省农民专业合作社发展情况进行了比较全面、系统的调研。调研组深入郑州、焦作、鹤壁、商丘、周口、南阳等6个省辖市,先后对新郑、登封、修武、武陟、淇县、浚县、虞城、柘城、西华、太康、宛城、新野等12个县(市)、区数十家农民专业合作社进行了实地考察,召开了市、县
2、政府和有关部门负责同志座谈会、部分农民专业合作社理事长和社员代表座谈会,有选择地对各类农民专业合作社的有关情况进行了问卷调查。在此基础上,对全省农民专业合作社发展的整体情况进行了归纳梳理,利用各种渠道了解外省促进农民专业合作社发展的经验和做法并与我省情况进行了对比,就有关问题与省直有关部门和单位进行了讨论并与省人大有关方面进行了衔接。现将有关情况汇报如下:一、发展的基本状况近年来,我省根据社会主义市场经济发展规律要求,立足本省产业实际,尊重农民合作意愿,因势利导,积极探索多渠道、多领域、多层次的联合与合作,全省范围内逐步形成了形式多样、层次丰富、内容广泛的农民专业合作组织体系。当前,各种类型的
3、农民专业合作组织达到8千多家,成员总数近200万户,占全省农户总数的近10。特别是中华人民共和国农民专业合作社法实施一年多来,各地党委、政府积极采取各种措施,大力促进农民专业合作社发展。截至 底,全省按照农民专业合作社登记管理条例)在工商部门登记注册的各类农民专业合作社达6149家,出资总额87.7亿元,成员总数62128个,合作社成员人均收入高出非成员收入20以上,并呈逐年上升趋势,基本实现了“建一个组织,兴一项产业,活一地经济,富一方群众”的目标。总体来看,我省农民专业合作社发展呈现出以下六个方面的特点:1发展速度日趋加快,发展势头良好。改革开放以来,我省按照中央部署不断进行探索,新型农民
4、专业合作组织发展步伐不断加快。特别是 7月1日农民专业合作社法实施后,全省各地迅速行动起来,认真贯彻实施法律规定,不断加强引导扶持,努力营造良好环境,进一步促进了农民专业合作社的健康快速发展。全省 新发展农民专业合作社4299家,比 底的1850家增长1.32倍(详见附件一:河南省农民专业合作社登记管理情况统计表1)。焦作市从 7月1日法律正式颁布实施至当前,新发展农民专业合作社779家,达到1059家,出资额5.1亿元,覆盖全市95的乡镇,创立国家级示范社3家、省级示范社4家、市级示范社88家。周口市新发展农民专业合作社440家(75是新发展的),达到880家,拥有农民社员3万多人,社员股金
5、达到7亿元,统一销售农产品过亿元,辐射带动15万余农户。农民专业合作社的发展给成员带来了实实在在的收益,入社农民从合作社中尝到了甜头,积极性日益高涨,许多未入社的农民也看到了效果,纷纷要求加入到合作社的队伍中去。调研组所到之处,无论是政府、基层组织还是农民都异口同声地赞扬合作社好。总体来看,全省农民专业合作社的发展势头很好,展现出十分广阔的发展前景。2覆盖产业领域广泛,主要集中于优势产业。农民专业合作社覆盖了种植、养殖、水产、林果等各个农业部门,主要集中在畜牧、蔬菜、优质粮、林果等支柱产业,涉及生猪、肉鸡、肉牛、牛奶、小麦、水稻、大蒜、草莓、西瓜、辣椒、甘蓝、金银花、食用菌、红枣、石榴、苹果、
6、葡萄、樱桃等大部分地方特色和优势农产品。不但如此,农民专业合作社还直接在农机作业、农资经营、农产品销售、加工、运输、贮藏、沼气、农家游等为农业生产经营服务的诸多环节生根开花,覆盖领域不断扩大。当前,全省农民专业合作社中,以种植业为主的1900家,占总数的30.9;以养殖业为主的2077家,占33.8;以农业生产资料购买为主的609家,占9.9;以农产品销售为主的603家,占98;以农产品加工为主的132家,占2.1;以农产品运输为主的48家,占0.8;以农产品贮藏为主的38家,占0.6;从事与农业生产经营有关技术、信息等服务的1029家,占16.7;其它745家,占12.1(见附件一:河南省农
7、民专业合作社登记管理情况统计表1)。3服务内容不断丰富,服务区域不断拓展。农民专业合作社的服务内容由初始的生产、技术服务为主,逐步向销售、运输、贮藏、加工等环节延伸,涉及农业产前、产中、产后的各个环节。当前,我省农民专业合作社中,产销结合型的大致占60,生产服务型的大致占30,产加销一体型的大致占10。合作社的服务区域也不断拓展,基础较好的合作社由初始局限于对本村、本乡服务开始向跨乡镇、跨县域乃至跨省域发展。如武陟县绿康牛业专业合作社社员遍布博爱、沁阳、温县以及济源、开封、新乡等周边市、县和山西省晋城等地,社员养牛场达到76个,存栏肉牛达6000多头,产品远销上海、深圳、武汉等省外大中城市,合
8、作社的肉牛销售价格也成为该区域内的指导价格。4管理逐步趋于规范,一批较有规模和实力的合作社崭露头角。农民专业合作社发展经历着一个从无到有、从开始起步到逐步规范的过程。 省政府关于大力发展农民专业合作组织的意见出台以来,特别是 7月农民专业合作社法实施后,在各级党委、政府的大力引导和扶持下,我省农民专业合作社发展无论从速度看还是从质量看,都进入了新的发展时期。当前,全省农民专业合作社中,承担农业部、财政部国家级示范项目的近60家,承担省级示范项目的101家(见附件四:河南省各省辖市承担农民专业合作社国家、省、市级示范项目情况表)。相当一部分合作社有比较规范的章程、组织机构,制定了比较科学的管理制
9、度,设立了成员帐户,定期召开社员大会。部分发展较好的合作社提留了公积金、公益金,按社员与合作社的交易量和社员出资额进行了二次分配。据统计,全省农民专业合作社成员按交易量和出资额获得的返还盈余平均近300元,农户社员获得的返还盈余最高达1.5万元。5成员以农民为主体,有比较广泛的参与度。农民专业合作社的成员绝大部分是农民。农业产业化龙头企业、与农产品生产经营相关的协会等社会中介组织、事业单位以及一些社会能人对合作社的认同程度日益提高,有一部分加入到农民专业合作社中来,发挥着重要的作用。当前,62128个农民专业合作社成员中,农民成员60344个,占总数的97.1;企业单位成员133个,占总数的0
10、.2;事业单位成员58个,占总数的0.1;社会团体成员8个,占总数的0.01;农民以外的其它公民成员1585个,占总数的26(详见附件二:河南省农民专业合作社登记管理情况统计表2)。6行政推动因素在农民专业合作社创办和发展中扮演着举足轻重的角色。政府在宣传发动、物色和培养牵头人、指导建章立制、提供政策扶持、协调解决问题等方面,对农民专业合作社的发展始终发挥着重要的作用,特别在合作社创办阶段的作用十分关键。从全省各地的情况看,凡是合作社发展好的地方,如焦作、周口、新乡、洛阳、郑州等地,都是党委、政府高度重视、弓f导扶持得力的地方(见附件三:河南省各省辖市注册登记农民专业合作社数量排序)。特别是周
11、口市近两年农民专业合作社发展异军突起的事实充分说明了这一点。二、取得的主要成效我省经过大力发展农民专业合作社,动员和引导农民围绕产业发展联合起来,开展互助,很大程度上提高了农民的组织化程度,由此产生了一系列的综合效应,在增加农民收入、促进现代农业发展、加强社会主义新农村建设等方面发挥着不可替代的重要作用,取得了巨大的经济效益和社会效益。主要体现在以下几个方面:1促进了农业规模经营,提高了农业比较效益。农民专业合作社在不改变现有土地承包关系的前提下,将长期分散经营的农民联合起来,经过合作社成员之间的互助,有效整合了农户手中少而散的土地、资金、劳动力等生产要素,逐步改变传统农业一家一户的分散经营模
12、式,经营规模迅速扩大,经济效益不断提高。农民专业合作社经过产前统一购买生产资料,产中统一组织标准化种植养殖,产后统一包装、贴牌、销售,普遍实现了“两降两提”,即:降低了生产成本,降低了交易成本,提高了产品数量与质量,提高了销售价格,从而在相当程度上实现了农业的规模效益,缓解了农业比较效益低的问题。例如:荥阳市城关乡阴赵砦村小麦种子合作社经过统一购进生产资料,统一耕作,统一施肥,统一除草,统一销售等措施,扩大了种子生产经营规模,提高了种植业的比较效益。 ,社员平均每亩夏粮收入815元,高于非合作社社员212元,每亩夏粮成本开支3105元,低于非合作社社员125元;平均每亩秋粮收入741元,高于非
13、合作社社员171.5元,每亩秋粮成本开支130元,低于非合作社社员57.5元。全年统算,合作社社员种粮平均每亩收入1556元,高于非合作社社员383.5元,每亩支出4405元,低于非合作社社员182.5元,实现利润1115.5元,高于非合作社社员566元。2架起了农户与市场之间的桥梁,提高了农业的市场化程度。农民专业合作社一头连接市场,一头连接农民,成为农民进入市场、抗御市场风险、提高市场竞争能力的有效途径。农民专业合作社眼睛盯着市场,为农户提供及时、准确的市场信息,组织农户依照市场需求安排生产,避免了因盲目生产导致的经营损失,降低了市场风险;合作社将分散经营的农民组织起来,整体进入市场参与竞
14、争,提高了农户的市场谈判地位,扭转了小农户与其它市场主体竞争时处于弱势地位的不利局面;农民专业合作社为农户提供产前、产中、产后的一系列服务,降低了生产费用和交易费用,从而增强了市场竞争优势。例如:荥阳市衡心养猪者合作社 成员发展到243个,存栏生猪7600头,其中存栏母猪1803头,当年生猪出栏15000头,为社员返利16万元。经过统一购进饲料,每吨饲料价格降低30元,此项使每头猪降低成本7元;统一品种改良,使育肥猪料肉比降低,每头猪少用饲料30公斤,此项使每头猪成本降低57元;统一销售商品猪,此项使每公斤猪肉售价高于市场均价0.4元,每头猪售价比市场均价高出40元以上。仅此三项,当年就为全体
15、社员节支增收72.9万元。3促进了农产品专业化生产,加快了农村产业结构优化升级。农民专业合作社发端于专业化生产,反过来又进一步加强了专业化生产。我省农民专业合作社的建立大都是依托于当地的资源优势和产业特点,围绕特色产品、特色产业谋求发展,“以专立社、以特增效、以优占市”,专业化程度不断提高,“一村一品”、“一乡一业”蓬勃兴起,农民专业合作社的产品创出了名牌,产品供不应求,形成了各具特色的产业群。与此同时,依托合作社,社员不必自己经营,而是经过聘请专家经营,从而提高了效率,降低了成本,提高了经营水平和经济效益。例如, 河阴石榴合作社代表河南省“一村一品”参加了“中国济南”农产品交易会。4丰富完善
16、了农村产业组织形式,推进了农业产业化经营。农民专业合作社不但扩大了农业的产业群,而且延长了农业的产业链。许多农民专业合作社建立了与龙头企业的紧密联系,有的直接将龙头企业吸收到合作社当中。农民专业合作社的蓬勃兴起,在原有“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式上又增加了一个新的元素,形成了“公司+合作社+基地+农户”的新的农业产业化经营模式,从而丰富发展了农村产业组织形式,创新了农村经营体制,使农村家庭承包经营迸发了新的活力。经过合作社这道桥梁,龙头企业降低了与众多分散的小农户直接交易的成本,农户得到了龙头企业提供的技术指导、低价购进生产资料等方面的优惠待遇,合作社自身也得到快速发展,实现了三方
17、共赢、各得其所。经过这种新型农业产业化经营模式,进一步促进了贸工农一体化经营、产加销一条龙发展,而且在各种市场主体中更好地兼顾到农民这一弱势群体的利益。5加快了先进适用技术推广应用,完善了农业社会化服务体系。农民专业合作社以服务于其成员为宗旨。经过组织社员开展技术交流、聘请专家讲解新技术、统一引进新品种等措施,加快了科技成果的推广应用,成为农业社会化服务的有效载体,很大程度上弥补了农业公共服务体系的不足,解决了政府科研一推广组织难以完全满足千家万户小生产者多样需求的矛盾,有效解决了科技棚架等社会化服务不足的问题。当前,不少地方初步形成了农业职能部门公共服务、涉农企业市场化服务和农民专业合作社自
18、我服务相互补充、相辅相成的社会化服务体系,有力促进了现代农业的发展。6加强了农产品标准化生产,提高了农产品质量和安全水平。农民专业合作社克服了家庭分散经营难以实现生产技术、生产品种、农业投入品、农业产出品的标准化问题,组织和要求全体成员严格按照无公害、绿色和有机等标准化生产模式的要求进行生产,并实行产品整个生产过程的追溯制度一一产前环节统一引品种、购进农药、化肥、饲料等农资,产中环节按标准化操作规程统一打药、施肥、防疫等,产后统一检测、包装、流通、销售等,不但提高了农产品质量,而且保护了生产环境,生产出符合食品安全标准和市场需求的产品。例如,王村镇王村富发水产养殖者合作社在整个生产过程中指导成
19、员严格按照无公害水产品标准化生产要求,使用优质鱼苗,选择高质量鱼料,统一养殖区防疫,严禁使用氯霉素等违禁药物,统一使用“孤柏嘴”注册商标,基本上实现了健康养殖和生态养殖,生产的商品鱼深受消费者青睐,远销到省内外。 ,该合作社产品在每公斤售价高出市场均价1元的情况下,仍供不应求。7增强了农民的民主管理意识,推动了农村和谐社会构建。农民专业合作社的办社原则是“民办、民管、民受益”,其核心在于“联合”与“互助”。自愿、自治和民主管理是合作社制度最基本的特征,也是其生命力所在。农民专业合作社按照农民的意愿开展各种合作,实行“一人一票”制度,民主选举管理机构,共同协商制定合作章程,财务收支定期向全体成员
20、公开,重大事项由成员大会或成员代表大会表决,激发了农民群众关心合作社发展的积极性,培养了农民群众的民主管理意识,增强了农民建设社会主义新农村的主人公意识。不但如此,合作社的发展还提高了农民的诚信理念、互助意识和团队精神;开展丰富多彩的文化活动,丰富了社员生活,促迸了互帮互助社会新风尚的形成;借助合作社这个富有凝聚力和向心力的平台,化解了许多经济纠纷和社会矛盾;有效提高了农民的社会地位,有利于在农民与其它社会群体之间建立平等对话、平等协商的机制,理性地表示民意和诉求,促进农村社会的和谐稳定。例如,衡心养猪者合作社社员张建是个盲人,入社前家境十分困难,要求加入合作社,本人又没有本钱。合作社理事长苏
21、新民免费为其提供仔猪、圈舍、饲料和技术指导,给予防疫、销售等方面的保证,为其承担经营亏损,使张建的养猪规模迅速扩大,当前饲养量已达35头。衡心养猪者合作社社员张新勇讲:“合作社不但给咱社员提供平价饲料、平价疫苗、给咱提供方便的服务,还统一对外销售,跟着合作社,养猪不做难了,这样做当然能提高咱社员的养猪收入”。8提升了农民综合素质,对培育一代新型农民发挥着十分重要的作用。农民专业合作社是农民自己的经济组织,其教育培训成员的内容和时效性、多样性、灵活性适合农民特定的需要,易被农民群众接受,在教育农民、培训农民方面发挥着不可替代的作用。很多合作社都建立了自己的培训中心,聘请政府部门、农业大学、科研院
22、所等单位的专家定期为成员讲解合作知识、生产技术、法律法规、思想政治和党的方针政策,深受广大成员欢迎。在农民专业合作社这所农民自办的“大学校,里,经过各种培训和生产经营活动的开展,广大农民群众学到了科学、文化、政策、法律,掌握了先进适用技术,提高了经营管理水平,增强了合作意识、互助精神、民主观念、法治理念,综合素质逐步提高,为培养一代有文化、懂技术、会经营的新型农民发挥着日益重要的作用。三、所做主要工作自上世纪八十年代后期中央提出在农村“逐步发展专业性的合作经济组织”,我省把发展农民专业合作组织摆在“三农”工作的重要位置,积极弓l导和促进农民专业合作组织健康发展。在农民专业合作社法颁布以前,农民
23、专业合作社的发展基本上处于各地自发探索的状态。各地坚持以家庭承包经营为基础,以农民自愿为前提,以利益联结为纽带,在组织形式、创办模式、运行机制等方面进行了一系列的大胆探索,积累了丰富而宝贵的经验。农民专业合作社法实施一年多来,我省各级政府及相关职能部门认真贯彻实施合作社法,用法律指导、规范合作社又好又快发展。归纳起来,主要做了以下几个方面的工作:1思想重视,把发展农民专业合作社列入重要议事日程。省委、省政府对发展农民专业合作组织一直非常重视。近几年,针对合作经济组织发展的新情况、新问题,省委、省政府先后下发文件,省领导多次作出批示,提出明确要求,进行具体部署。 ,省委、省政府关于推进农业现代化
24、建设的意见(豫发 17号)中,将大力发展农民专业合作经济组织作为推进农业现代化,全面建设小康社会的一项重要措施,明确要求“加快制定促进农民专业合作经济组织发展的政策法规,为农民专业合作经济组织发展创造良好的环境”。 ,省政府又印发关于大力发展农民专业合作组织的意见(豫政 23号),对发展农民专业合作组织的指导思想、基本原则、主要目标予以明确,指出要切实加强对农民专业合作组织的领导,加强有关部门之间的协作,并从登记办法、资金投入、税收优惠、信贷服务、用地、运输等方面提出了加大对农民专业合作组织的扶持力度。 5月8日,省委书记徐光春对此项工作作出重要批示,指出“农民专业合作组织是农村经济发展的必然
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 河南省 农民 专业 合作社 发展 调研 报告 范文
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【天****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【天****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。