农村学校布局调整调查汇报.docx
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1、农村学校布局调整调查汇报 一、现状区10个镇、办,现有各类小学127所,其中完小79所,初小和教学点48个。另外还有8所撤并后闲置的村小,其中有1所村小有1个占编制的管理人员。20XX年小学生在校总人数16577人,小学在岗教职工1051人,师生比1:15.8。127所小学校园总面积1019710平米,生均校园面积61.5平米;校舍总面积124221平米,生均校舍面积7.5平米。在127所小学中,其中有57所属学生数少的村小,学生数最多的只有46人,而57所村小在校生总人数只有870人,教师数136人,师生比1:6.35。这类村小中,只有1个班级的学校16所,只有2个班级的26所,只有3个班级
2、的10所,有4个班级的3所,有5个班级和6个班级的各1所;这些学校中的在校生人数,5人以下的19所,6人至10人的6所,11人至20人的18所,21人以上的14所;学校只有一名教师的17所,只有2名教师的18所,3名教师的8所,4名以上教师的14所。在调研组实地前往的7所村小中,有3所这样的学校。其中孤山村小有2个班、2名教师、20名学生;新河村小2个班、2名教师、11名学生;而龙亭村小1个班、1名教师、2名学生。上述57所村小校园占地面积339127平米,校舍面积29509平米。生均校园面积近390平米,校舍面积近34平米。龙亭村小,校园面积1500平米,校舍面积278平米,该校连续几年都是
3、2名学生,生均校园面积750平米,校舍面积139平米。二、问题与分析按照省编制部门制定的编制规范,小学教育的师生比为1:23至1:25,区农村小学的总体师生比为1:15.8,教师数和学生数相比,超编人数达330人,从理论上看,人力资源浪费严重;若是以57所学生数少的村小中师生比1:6.35而论,人力资源浪费可谓惊人了。按照国家教育部的要求,农村小学生生均校园面积为22平米,生均校舍面积为3平米。农村小学生均校园面积61.5平米,生均校舍面积7.5平米,均超出国家标准1.5倍以上。而57所学生数少的村小,生均校园面积近390平米,校舍面积近34平米,均超出国家标准10倍以上,土地、校舍等物资资源
4、浪费严重。一方面是教师数严重超编,而另一方面却又是师资力量严重不足,在1个教师任教的学校,他需要担任语文、数学、音乐、体育、美术、自然常识等众多门功课的教学,而且有时还要教授两个年级,一天六七节课,既力不从心,又不能胜任。几个学生常年面对单调的环境和单一的教师,显然难以开阔视野、全面发展。这既难以完成国家九年制义务教育的标准要求,也不利于小学生的学习和健康成长。从这个层面来说,区的教师人数不是多了,而是少了,还需要继续充实和更新。目前存在的人数少的村小,都是距离中心小学和其他完小路程较远的地方,如章广的松王、元山两所村小,离章广中心小学都8公里,在这里上学都是14年级学生,学生家离学校最远的还
5、有2公里。松王、元山两个村庄合并后,按照行政区划,两所村小也应合并,但两所村小相距4公里,无论并到哪所村小,有不少小学生上学的单趟走路时间都会超过40分钟,而且遇到风霜雪雨等恶劣天气或冬天早晚路上行人稀少等原因,存在危险和隐患。施集的陈洼村民组教学点,与全椒交界,四面大山阻隔,无论是到本村的永红村小,还是到最近距离的全椒村小,都有十几里的山路要走。村民组自己聘请一个教师,给两个学龄儿童授课。由于区自然条件的差异,类似上述的情况,在山区、丘陵区普遍存在,圩区也有少数存在。针对存在的问题,区教育主管部门前些年曾经做过很多努力,先后撤掉了8所村小。现在闲置的校园,就是努力的结果。但是,由于前面说到的
6、客观原因,为了不让每一个适龄儿童因为路远等原因辍学,还有很多村小无法撤并。另外,由于用人体制的原因,即使学校撤并了,教师也不能辞退,人员编制依然没有减少,财政负担依旧。三、建议和对策由于上述问题,区农村小学布局必须大规模调整。只有通过调整,才能解决小学教师超编和村小撤并问题。1、从人事改革入手,多渠道解决小学教师超编。一是加快人事制度改革,在全区中小学教师中实行全员聘任制。为减少矛盾,维护稳定,可以采用老人老办法,新人新办法,新进人员建立奖惩辞退机制,因事设岗,因教设岗,使教师编制流动起来。同时可以将社保机制引入新进教职员工中,解决他们的以后养老问题,减轻财政负担。二是自然减员。现在村小任教的
7、教师相当一部分是当年民师转正人员,知识和年龄都偏向老化,据本次调查显示,未来5年,这批教师将有300余人陆续退休,自然减员可以使超编人员逐年下降。三是选拔年轻教师进修与集中专业培训。除每年有计划地选拔一批年轻教师进修深造外,还根据实际需求,不定期地组织对部分教师进行有关专业培训。这样,既提高现有从教人员的整体水平和素质,又可向中学输送。四是编制上做调整。根据社会事业发展的新要求,向省市编制部门反映,适当增加编制。与我省邻近的江西省,近年就对山区、丘陵地区教师配备不按师生比来定编,而是按照班级数来定编,班教比1:1.5。全省由此增加教师编制近2万人。2、村小撤并要提前科学谋划。由于农村人口出生率
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