《外包工程及外委劳务用工安全管理制度0.doc
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1、外包工程及外委劳务用工安全管理制度0湘潭钢铁集团有限公司文件 钢司发2011 201119号关于下发外包工程及外委劳务用工安全管理制度的通知湘潭钢铁集团有限公司湖南华菱湘潭钢铁有限公司关于下发外包工程及外委劳务用工安全管理制度的通 知各二级单位、部(处)室:外包工程及外委劳务用工安全管理制度经公司经理办公会讨论通过,现下发给你们,请认真遵照执行。 湘潭钢铁集团有限公司 湖南华菱湘潭钢铁有限公司 二一年一月三十一日外包工程及外委劳务用工安全管理制度1 目的为了落实湘钢外包工程、外委劳务用工的安全监督管理责任,体现“人的生命价值高于一切”的安全生产理念,规范外委相关方的安全管理,强化内部安全生产责
2、任制,避免人员、设备、生产事故,确保施工和生产安全,特制定本制度。2 定义2.1 外委相关方:指在湘钢(含全资子公司、控股子公司,以下同,略)以外具有独立法人资格和相关资质,在湘钢范围内承揽生产、技改、检修工程(业务)的单位;2.2 外包工程:也称外委工程,指外委相关方经过招议标流程,与湘钢签订合同,独立或部分完成的湘钢新、改、扩建项目或大、中、小检维修项目。2.3 外委劳务:指外委相关方经过招议标流程,与湘钢签订合同,独立或部分完成湘钢生产任务的活动(含同时附带承担部份维护检修业务的活动)。包括:外委设计、外委监理、劳务外委、工序外委、运营总包和检修年包等。2.4 外委施工:指外委相关方在湘
3、钢范围内承揽生产、技改、检修工程(业务)的活动,包括外包工程(外委工程)和外委劳务。2.5安全监督管理责任:指公司内部单位对外委相关方的生产安全事故所负有的监督管理责任。3 适应范围适用于公司(含全资子公司、控股子公司)各单位对外委相关方在公司范围内从事外包工程、外委劳务(含外来单位人员)全过程的安全监督管理,以及监管责任的追究。4 职责(详见表1)4.1 安全管理部4.1.1 负责外委相关方的安全综合监督管理;指导、督促、检查外委工程、外委劳务的业务主管部门和业主单位的安全监督管理工作。4.1.2 参加外委相关方安全生产事故监管责任的调查。4.2 管理创新部4.2.1 负责外委施工程招、议标
4、工作的组织管理。4.2.2 参加外委相关方安全生产事故监管责任的调查。4.3 人力资源部负责劳务外包业务的安全监督管理。包括:组织审核外委劳务合格供方的安全资质,组织外委劳务合格供方的评审,审查供方的资质证件,制定不同需求的劳务人员使用的基本素质条件(要求)并组织查验,签订劳务合同(或协议)等。4.4 发展规划部负责投资项目外委总承包和外委设计的安全监督管理。4.5 生产管理部负责生产工序外包业务的安全监督管理。4.6 设备管理部4.6.1 负责本部室组织的外包工程(技改、检修等)合格相关方的评审管理、施工资质证件的审验,负责督促外委相关方与业主单位签订“外委施工安全生产管理协议书”。4.6.
5、2 负责对本部室组织的外包工程施工过程的安全监管。4.7 工程管理部4.7.1 负责本部室组织的外包工程合格相关方的评审管理、施工资质证件的审验,负责督促外委相关方与业主单位签订“外委施工安全生产管理协议书”。4.7.2 负责对本部室组织的外包工程施工过程的安全监管。4.8 能源环保部负责环保外委相关方的安全监督管理。4.9 保卫处负责外来单位(人员)进入厂区的消防、道路交通安全管理。4.10 采购部负责材料、备件外包管理,负责材料、设备、备件物流配送外协业务的安全监督管理,负责水处理外包(含总包、费用承包、吨水承包、运行承包)的安全监督管理,负责对废弃材料、备件处置方的管理。4.11 进出口
6、部负责所签合同范围内外来调试人员的安全监督管理。4.12 质量管理部负责产品质量检验外包业务的安全监督管理。4.13 监察审计部4.13.1 负责按安全部门签发的“施工安全管理签证单”对外委工程进行决算审计。4.13.2 参与外委相关方事故安全监管责任的调查。4.14 科技开发中心负责理化检测试样加工外包的安全监督管理。4.15 物流中心负责铁路、港口大宗原燃辅料(进口)及产品运输外包业务的安全监督管理。4.16 公司工会参加外委相关方安全生产事故监管责任的调查。4.17 财务部负责外委相关方安全环保风险抵押金的管理。4.18 各单位4.18.1 对本单位责任区域管辖范围内外委工程的安全施工以
7、及外委劳务的安全使用进行监督管理,负责与外委施工单位签订“外委施工安全生产管理协议书”和外委施工项目“施工安全管理签证单”的签证。4.18.2 负责本单位外聘劳务人员、外来人员的日常安全监督管理。4.18.3 项目工程管理部门(如项目筹备组)负责组织技改施工合格相关方的评审管理、外委相关方施工资质证件的审验和技改项目施工过程的安全组织协调管理,并负责组织与外委相关方签订“外委施工安全生产管理协议书”。5 工作程序5.1 安全生产管理协议的签订5.1.1 外委相关方(含项目总承包单位)承接了湘钢外委工程、外委劳务业务(中标或签订合同)后,工程主管部门、合同签订部门应督促其与业主单位或区域、项目主
8、管部门(指独立的项目)签订“外委施工安全生产管理协议书”,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全管理措施。5.1.2 “外委施工安全生产管理协议书” 签订后,工程(劳务)合同金额伍万元以上项目,工程主管部门、业主单位应督促外委相关方在开工前报安全管理部、保卫处备案。5.1.3 “外委施工安全生产管理协议书”的基本条款由公司统一制订,未尽事宜在签订“外委施工安全生产管理协议书”时由双方协商补充;到协议签订的工期截止日期仍未完工的,应重新签订“外委施工安全生产管理协议书”。5.1.4 在同一区域存在2支及以上的队伍同时进行作业(并行、交叉),或者施工与生产有影响时,工程组织单位应组织施工单位、
9、业主单位召开安全协调会,制订安全措施,签订安全互保协议。5.2 安全风险抵押金的缴纳5.2.1 公司范围内所有勘察、设计外委、工程监理外委、工程外委、工序外委、总包工程等生产、技改、检修场所的外委相关方的都必须缴纳安全风险抵押金。5.2.2 安全风险抵押金的缴纳严格按外委工程安全环保风险抵押金管理制度执行。5.3 施工过程监督管理5.3.1 外委施工项目主管部门督促外委相关方在施工前进行危害(危险源)辨识,业主单位负责审核,外委相关方根据危害(危险源)辩识结果制定安全施工方案或单项工程安全技术措施等控制措施,报业主单位安全部门备案;公司作业许可规定的作业项目施工,施工方必须提交单项工程安全技术
10、措施(该项目的主管部门项目主管负责人认可),办理作业许可审批手续,无安全施工方案或单项工程安全技术措施等控制措施严禁施工。5.3.2 外委施工项目主管部门应当督促外委相关方按照国家安全生产法、建设工程安全生产管理条例等相关法律、法规的要求,针对在湘钢的业务,配备安全管理机构或安全管理人员,组织员工安全教育培训,落实安全管理责任。5.3.3 外委施工项目主管部门或业主单位应当在外委相关方进场施工前进行安全技术交底,对施工区域可能存在的危险、危害因素进行告知,对施工单位的安全资质及相关手续(危险辨识、风险抵押金交纳、施工安全方案)进行审核、确认。5.3.4 业务发包单位应当督促外委施工方确保现场施
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