危害辨识与风险评价矩阵法.pptx
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1、国家职业安全健康管理体系审核员培训课程国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫部江铃汽车股份有限公司安技保卫部职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系危害辨识、风险评价与风险控制危害辨识、风险评价与风险控制江铃汽车股份有限公司江铃汽车股份有限公司安技保卫部安技保卫部 赖坤华赖坤华国家职业安全健康管理体系审核员培训课程国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫部江铃汽车股份有限公司安技保卫部第第1页页 危害辨识与风险评价在体系中的体现危害辨识与风险评价在体系中的体现危害辨识与风险评价在体系中的体现危害辨识与风险评价在体系中的体
2、现 危害与风险的基本概念危害与风险的基本概念危害与风险的基本概念危害与风险的基本概念 风险评价过程的基本步骤及要求风险评价过程的基本步骤及要求风险评价过程的基本步骤及要求风险评价过程的基本步骤及要求 风险评价的实施风险评价的实施风险评价的实施风险评价的实施 危害辨识危害辨识危害辨识危害辨识 风险评价风险评价风险评价风险评价 风险控制风险控制风险控制风险控制国家职业安全健康管理体系审核员培训课程国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫部江铃汽车股份有限公司安技保卫部 危害辨识与风险评价危害辨识与风险评价在体系中的体现在体系中的体现第第2页页国家职业安全健康管理
3、体系审核员培训课程国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫部江铃汽车股份有限公司安技保卫部国家经贸委国家经贸委国家经贸委国家经贸委职业安全健康管理体系审核规范职业安全健康管理体系审核规范职业安全健康管理体系审核规范职业安全健康管理体系审核规范中:中:中:中:第第3页页4.3.1 4.3.1 危害辨识、风险评价和风险控制的策划危害辨识、风险评价和风险控制的策划 用用人人单单位位应应建建立立和和保保持持危危害害辨辨识识、风风险险评评价价和和实实施施必必要要控控制制措措施施的的程程序序。程序应包括:程序应包括:常规和非常规的活动;常规和非常规的活动;所有进入作业场
4、所人员的活动;所有进入作业场所人员的活动;作业场所内的设施。作业场所内的设施。用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件:用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件:依依据据用用人人单单位位的的范范围围、性性质质和和时时限限进进行行确确定定,以以保保证证该该方方法法是是主主动动的而不是被动的;的而不是被动的;确定风险级别;确定风险级别;与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应;与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应;为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制,提供相应信息;为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制,提供相应信息;对所需控制活动的监测提供信息,
5、以保证实施的有效性和及时性。对所需控制活动的监测提供信息,以保证实施的有效性和及时性。风风险险评评价价的的结结果果应应形形成成文文件件,作作为为建建立立和和保保持持职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系中中各各项项决决策策的的基基础础,并并为为持持续续改改进进用用人人单单位位的的职职业业安安全全健健康康管管理理绩绩效效提提供供衡衡量基准。用人单位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全健康。量基准。用人单位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全健康。用用人人单单位位应应定定期期或或及及时时评评审审和和更更新新危危害害辨辨识识、风风险险评评价价和和控控制制措措施施的的信信息。息。国家职业
6、安全健康管理体系审核员培训课程国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫部江铃汽车股份有限公司安技保卫部第第4页页用人单位活动用人单位活动不可不可不可不可承受的风险承受的风险承受的风险承受的风险 目标目标 OHSOHS管理方案管理方案运行控制运行控制法律、法规法律、法规及其它及其它要求要求可接受可接受标准标准检查检查纠正预防纠正预防内内部部审审核核培训与意识培训与意识应急预案与响应应急预案与响应OHSOHSOHSOHS危害危害危害危害国家职业安全健康管理体系审核员培训课程国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫部江铃汽车股份
7、有限公司安技保卫部第第5页页危害危害辨识辨识频率频率分析分析严重严重度分析度分析风险评价风险评价维持管理维持管理改善计划改善计划或或管理管理控制控制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可可承受的风险承受的风险?持续改进持续改进NoNoYesYesPLANDODOCHECKCHECKACTION国家职业安全健康管理体系审核员培训课程国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫部江铃汽车股份有限公司安技保卫部危害与风险的危害与风险的基本概念基本概念第第6页页国家职业安全健康管理体系审核员培训课程国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫
8、部江铃汽车股份有限公司安技保卫部第第7页页“Life is a STDwith a 100%Mortality Rate”From the beginning-Life is a Risk!国家职业安全健康管理体系审核员培训课程国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫部江铃汽车股份有限公司安技保卫部第第8页页TheultimateRISKand we are ALL gone.国家职业安全健康管理体系审核员培训课程国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫部江铃汽车股份有限公司安技保卫部第第9页页几个重要的概念几个重要的概念
9、危害:危害:危险:危险:风险:风险:安全:安全:是造成人身伤害、物质毁损的潜在条件。是造成人身伤害、物质毁损的潜在条件。是造成人身伤害、物质毁损的潜在条件。是造成人身伤害、物质毁损的潜在条件。表示危害的暴露程度。表示危害的暴露程度。表示危害的暴露程度。表示危害的暴露程度。表示危险的程度。表示危险的程度。表示危险的程度。表示危险的程度。如果人们认为某物的风险是众所周知的,如果人们认为某物的风险是众所周知的,如果人们认为某物的风险是众所周知的,如果人们认为某物的风险是众所周知的,而且根据知识判断对此是可接受的,那而且根据知识判断对此是可接受的,那而且根据知识判断对此是可接受的,那而且根据知识判断对
10、此是可接受的,那么该物可暂定为安全。么该物可暂定为安全。么该物可暂定为安全。么该物可暂定为安全。国家职业安全健康管理体系审核员培训课程国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫部江铃汽车股份有限公司安技保卫部 危害、风险(危害、风险(危害、风险(危害、风险(审核规范审核规范审核规范审核规范)第第10页页 危害危害是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。破坏的根源或状态。风险风险是指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。是指特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。国家职业安全健康管理体系审核
11、员培训课程国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫部江铃汽车股份有限公司安技保卫部风险评价过程的风险评价过程的基本步骤及要求基本步骤及要求第第11页页国家职业安全健康管理体系审核员培训课程国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫部江铃汽车股份有限公司安技保卫部第第12页页划分作业活动划分作业活动辨识危害辨识危害确定风险确定风险决定是否是可承受风险决定是否是可承受风险确定风险控制措施确定风险控制措施评审风险控制措施的充分性评审风险控制措施的充分性一、基本步骤一、基本步骤一、基本步骤一、基本步骤国家职业安全健康管理体系审核员培
12、训课程国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫部江铃汽车股份有限公司安技保卫部第第13页页1 1、划分作业活动、划分作业活动、划分作业活动、划分作业活动 编制一份业务活动表,其内容包括厂房、设备、人员和编制一份业务活动表,其内容包括厂房、设备、人员和编制一份业务活动表,其内容包括厂房、设备、人员和编制一份业务活动表,其内容包括厂房、设备、人员和 程序,并收集有关信息。程序,并收集有关信息。程序,并收集有关信息。程序,并收集有关信息。辩识与各项业务活动有关的主要危害。考虑谁会受辩识与各项业务活动有关的主要危害。考虑谁会受辩识与各项业务活动有关的主要危害。考虑谁
13、会受辩识与各项业务活动有关的主要危害。考虑谁会受 到伤害以及如何受到伤害。到伤害以及如何受到伤害。到伤害以及如何受到伤害。到伤害以及如何受到伤害。2 2、辩识危害、辩识危害、辩识危害、辩识危害 评价现有(或拟定)控制措施情况下的风险(考虑在特定评价现有(或拟定)控制措施情况下的风险(考虑在特定评价现有(或拟定)控制措施情况下的风险(考虑在特定评价现有(或拟定)控制措施情况下的风险(考虑在特定 危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损 失的潜在后
14、果)。失的潜在后果)。失的潜在后果)。失的潜在后果)。3 3、确定风险、确定风险、确定风险、确定风险国家职业安全健康管理体系审核员培训课程国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫部江铃汽车股份有限公司安技保卫部第第14页页4 4、决定是否是可承受风险、决定是否是可承受风险、决定是否是可承受风险、决定是否是可承受风险 判断计划的或现有的判断计划的或现有的判断计划的或现有的判断计划的或现有的OH&SOH&SOH&SOH&S预防措施是否足以把危害控制预防措施是否足以把危害控制预防措施是否足以把危害控制预防措施是否足以把危害控制 住并符合法律的要求。住并符合法律的要
15、求。住并符合法律的要求。住并符合法律的要求。编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。组织应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。组织应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。组织应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。组织应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。5 5、确定风险控制措施、确定风险控制措施、确定风险控制措施、确定风险控制措施(如有必要)针对已修正的控制措施,重新评价风险,并检查风险针对已修正的控制措施,重新评价风险,并检查风险针对已
16、修正的控制措施,重新评价风险,并检查风险针对已修正的控制措施,重新评价风险,并检查风险 是否可承受。是否可承受。是否可承受。是否可承受。6 6、评审风险控制措施的充分性、评审风险控制措施的充分性、评审风险控制措施的充分性、评审风险控制措施的充分性国家职业安全健康管理体系审核员培训课程国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫部江铃汽车股份有限公司安技保卫部第第15页页二、风险评价要求二、风险评价要求二、风险评价要求二、风险评价要求如欲风险评价在实践中有用,组织应该:如欲风险评价在实践中有用,组织应该:如欲风险评价在实践中有用,组织应该:如欲风险评价在实践中有用
17、,组织应该:指定组织内的一名高级成员促进和管理评价活动;指定组织内的一名高级成员促进和管理评价活动;指定组织内的一名高级成员促进和管理评价活动;指定组织内的一名高级成员促进和管理评价活动;征询每一位有关人士的意见,讨论应计划做什么并得到征询每一位有关人士的意见,讨论应计划做什么并得到征询每一位有关人士的意见,讨论应计划做什么并得到征询每一位有关人士的意见,讨论应计划做什么并得到 其建议和承诺;其建议和承诺;其建议和承诺;其建议和承诺;确定评价人员确定评价人员确定评价人员确定评价人员/小组对于风险评价培训的需求,并实施适小组对于风险评价培训的需求,并实施适小组对于风险评价培训的需求,并实施适小组
18、对于风险评价培训的需求,并实施适 当的培训计划;当的培训计划;当的培训计划;当的培训计划;评审评价的充分性,确定评价是否合适和是否充分,即评审评价的充分性,确定评价是否合适和是否充分,即评审评价的充分性,确定评价是否合适和是否充分,即评审评价的充分性,确定评价是否合适和是否充分,即 是说,足够详尽而严密;是说,足够详尽而严密;是说,足够详尽而严密;是说,足够详尽而严密;将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。将管理的具体内容和评价的重要发现形成文件。国家职业安全健康管理体系审核员培训课程国家职业安全健康管理体
19、系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫部江铃汽车股份有限公司安技保卫部第第16页页风险评价的风险评价的实施实施国家职业安全健康管理体系审核员培训课程国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫部江铃汽车股份有限公司安技保卫部第第17页页一、概述一、概述一、概述一、概述 本本本本部部部部分分分分描描描描述述述述组组组组织织织织进进进进行行行行风风风风险险险险评评评评价价价价策策策策划划划划时时时时应应应应考考考考虑虑虑虑的的的的诸诸诸诸多多多多因因因因素素素素。须须须须注注注注意意意意根根根根据据据据需需需需要要要要参参参参照照照照有有有有关关关关
20、规规规规定定定定和和和和指指指指南南南南,以以以以保保保保证证证证符符符符合合合合特特特特殊殊殊殊的的的的法法法法律要求。律要求。律要求。律要求。这这这这里里里里描描描描述述述述的的的的风风风风险险险险评评评评价价价价涵涵涵涵盖盖盖盖所所所所有有有有的的的的OH&SOH&SOH&SOH&S危危危危害害害害。较较较较好好好好的的的的作作作作法法法法是是是是综综综综合合合合评评评评价价价价所所所所有有有有危危危危害害害害,而而而而不不不不是是是是分分分分别别别别进进进进行行行行诸诸诸诸如如如如健健健健康康康康危危危危害害害害、人人人人工工工工搬搬搬搬运运运运,机机机机械械械械伤伤伤伤害害害害等等等
21、等的的的的单单单单项项项项评评评评价价价价。如如如如果果果果采采采采用用用用不不不不同同同同的的的的方方方方法法法法分分分分别别别别进进进进行行行行评评评评价价价价,那那那那么么么么,风风风风险险险险控控控控制制制制的的的的优优优优先先先先顺顺顺顺序序序序排排排排列列列列就就就就更更更更加加加加困困困困难难难难。分分分分别别别别评评评评价还会导致不必要的重复。价还会导致不必要的重复。价还会导致不必要的重复。价还会导致不必要的重复。国家职业安全健康管理体系审核员培训课程国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫部江铃汽车股份有限公司安技保卫部第第18页页二、风险
22、评价应考虑的因素二、风险评价应考虑的因素二、风险评价应考虑的因素二、风险评价应考虑的因素开始着手风险评价时,必须仔细考虑下述因素:开始着手风险评价时,必须仔细考虑下述因素:开始着手风险评价时,必须仔细考虑下述因素:开始着手风险评价时,必须仔细考虑下述因素:简单风险评价格式的设计;简单风险评价格式的设计;简单风险评价格式的设计;简单风险评价格式的设计;业务活动的分类标准及各项业务活动所需的信息;业务活动的分类标准及各项业务活动所需的信息;业务活动的分类标准及各项业务活动所需的信息;业务活动的分类标准及各项业务活动所需的信息;危害辩识和分类方法;危害辩识和分类方法;危害辩识和分类方法;危害辩识和分
23、类方法;确定风险的程序;确定风险的程序;确定风险的程序;确定风险的程序;描述估计的风险水平的语汇;描述估计的风险水平的语汇;描述估计的风险水平的语汇;描述估计的风险水平的语汇;判定风险是否可承受的标准:计划的或现有的控制措施是判定风险是否可承受的标准:计划的或现有的控制措施是判定风险是否可承受的标准:计划的或现有的控制措施是判定风险是否可承受的标准:计划的或现有的控制措施是 否充分否充分否充分否充分 ;采取改进(补救措施)的时间期限(如果必要);采取改进(补救措施)的时间期限(如果必要);采取改进(补救措施)的时间期限(如果必要);采取改进(补救措施)的时间期限(如果必要);提出的风险控制方法
24、;提出的风险控制方法;提出的风险控制方法;提出的风险控制方法;评审风险控制措施充分性的标准。评审风险控制措施充分性的标准。评审风险控制措施充分性的标准。评审风险控制措施充分性的标准。国家职业安全健康管理体系审核员培训课程国家职业安全健康管理体系审核员培训课程-2002江铃汽车股份有限公司安技保卫部江铃汽车股份有限公司安技保卫部第第19页页三、风险评价格式三、风险评价格式三、风险评价格式三、风险评价格式 组组组组织织织织应应应应设设设设计计计计一一一一种种种种能能能能记记记记录录录录评评评评价价价价发发发发现现现现的的的的简简简简单单单单格格格格式式式式,其其其其内内内内容容容容一一一一般般般般
25、包括:包括:包括:包括:业务活动;业务活动;业务活动;业务活动;危害;危害;危害;危害;现行控制措施;现行控制措施;现行控制措施;现行控制措施;暴露于风险中的人员(或财产);暴露于风险中的人员(或财产);暴露于风险中的人员(或财产);暴露于风险中的人员(或财产);伤害(或破坏)的可能性;伤害(或破坏)的可能性;伤害(或破坏)的可能性;伤害(或破坏)的可能性;伤害(或破坏)的严重程度;伤害(或破坏)的严重程度;伤害(或破坏)的严重程度;伤害(或破坏)的严重程度;风险水平;风险水平;风险水平;风险水平;根据评价结果而需采取的行动;根据评价结果而需采取的行动;根据评价结果而需采取的行动;根据评价结果
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