危险化学品从业单位安全标准化通用规范培训.pptx

1课程安排课程安排u安全标准化背景知识；安全标准化背景知识；u安全标准化与企业基础管理；安全标准化与企业基础管理；u安全标准化与安全标准化与OHSAS18001OHSAS18001管理体系；管理体系；u安全标准化验收；安全标准化验收；u安全标准化要求（通用规范）；安全标准化要求（通用规范）；u安全标准化工作安排。安全标准化工作安排。2课程目标课程目标了解安全标准化知识；了解安全标准化知识；掌握安全标准化与企业基础管理的结合；掌握安全标准化与企业基础管理的结合；掌握安全标准化要求；掌握安全标准化要求；运用安全标准化持续完善企业安全管理。运用安全标准化持续完善企业安全管理。3（一）（一）危险化学品从业企业安全标准化知识危险化学品从业企业安全标准化知识4一、安全管理体系发展历程一、安全管理体系发展历程1996年年，BSI发发布布BS8800：1996职职业业健健康康安安全全管管理体系指南理体系指南1996年年，美美国国工工业业健健康康协协会会AIHA职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系AIHA指指导导性性文文件件1997年年，澳澳大大利利亚亚/新新西西 兰兰 AS/NZS4804：1997国家标准国家标准1997年，日本工业安全年，日本工业安全卫生协会卫生协会JISHA职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系JISHA指南指南1997年年，挪挪 威威 船船 级级 社社DNV职职业业健健康康安安全全管管理体系认证标准理体系认证标准1999年年，BSI、DNV、国国际际安安全全管管理理组组织织、SGS、NQA、南南非非标标准准局局等等13个个组组织织联联合合制定制定OHSASOHSAS18001：1999职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系规范规范OHSAS18002：2000职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系指南指南5二、国内发展历程二、国内发展历程1995年年开始跟踪研究，参加开始跟踪研究，参加ISO组织组织的的OHSMS国际研讨国际研讨会；会；中海油发布中海油发布海洋石油作业安全管理体系原则海洋石油作业安全管理体系原则；1997年年中石油颁布三项标准：中石油颁布三项标准：SY/T62761997 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系石油天然气工业健康、安全与环境管理体系、石油地质队健康、安全与环境管理规范石油地质队健康、安全与环境管理规范、石油钻井健康、安全与环境管理体系指南石油钻井健康、安全与环境管理体系指南；1998年年中国劳保学会提出中国劳保学会提出职业安全卫生管理体系规范及职业安全卫生管理体系规范及使用指南使用指南（CSSTLP1001：1998）；）；6二、国内发展历程二、国内发展历程1997年，中国石油天然气公司制定年，中国石油天然气公司制定石油天然气工业安全健康、安全与环境管理体系石油天然气工业安全健康、安全与环境管理体系、石油地震队健康、安全与环境管理规范石油地震队健康、安全与环境管理规范、石油钻井健康、安全与环境管理体系指南石油钻井健康、安全与环境管理体系指南1999年年10月，国家经贸委颁布月，国家经贸委颁布职业安全卫生管理体系试行标准职业安全卫生管理体系试行标准2001年，中国标准研究中心、中国合格评定国家认可中心、中国国家进年，中国标准研究中心、中国合格评定国家认可中心、中国国家进出口企业认证机构委员会参考出口企业认证机构委员会参考OHSAS18001、OHSAS18002，共同制定，共同制定GB/T28001-2001、GB/T28002国家标准国家标准2001年年12月，国家经贸委发布月，国家经贸委发布职业安全健康管理体系指导意见职业安全健康管理体系指导意见、职业安全健康管理体系审核规范职业安全健康管理体系审核规范、职业安全健康管理体系审核规职业安全健康管理体系审核规范范实施指南实施指南，同时，同时职业安全卫生管理体系试行标准职业安全卫生管理体系试行标准作废。作废。7自八十年代以来，煤炭、冶金、有色、建材、自八十年代以来，煤炭、冶金、有色、建材、黄金等部门，他们为加强安全生产基础工作，黄金等部门，他们为加强安全生产基础工作，适应企业改革和发展的需要，适应企业改革和发展的需要，在行业内开展安在行业内开展安全生产标准化活动全生产标准化活动，为加强企业安全生产管理，为加强企业安全生产管理打下了很好的基础，积累了一定的经验。打下了很好的基础，积累了一定的经验。三、安全标准化产生背景三、安全标准化产生背景82004年初，国务院年初，国务院关于进一步加强安全生产工作的决关于进一步加强安全生产工作的决定定（简称（简称决定决定），），进一步明确提出要在全国所有工进一步明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。标准化活动。2004年，黄菊副总理在国务院安委会第二次全体会议上年，黄菊副总理在国务院安委会第二次全体会议上再次强调，要制订颁布各行业的安全质量标准，规范安全再次强调，要制订颁布各行业的安全质量标准，规范安全生产行为，指导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全生产行为，指导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，推动企业安全质量管理上等级、上水平。质量标准，推动企业安全质量管理上等级、上水平。三、安全标准化产生背景三、安全标准化产生背景9国家安全监管总局为贯彻落实国务院国家安全监管总局为贯彻落实国务院决定决定和国务院领导同志的指示精神，下发了和国务院领导同志的指示精神，下发了关于关于开展安全质量标准化活动的指导意见开展安全质量标准化活动的指导意见（安监（安监管政法字管政法字200462号），号），对开展此项工作进行对开展此项工作进行了全面部署，提出了明确要求。了全面部署，提出了明确要求。三、安全标准化产生背景三、安全标准化产生背景102004年年，国家安全监管总局委托化学品登记中心研，国家安全监管总局委托化学品登记中心研究、起草了究、起草了危险化学品从业单位安全质量标准化标危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法准及考核评级办法（征求意见稿），（征求意见稿），并在山东省、并在山东省、江苏省的江苏省的25家企业进行了试点应用。家企业进行了试点应用。2005年年，在总结试点经验、广泛征求和听取专家意，在总结试点经验、广泛征求和听取专家意见、吸收借鉴国内外成熟的安全管理体系经验的基础见、吸收借鉴国内外成熟的安全管理体系经验的基础上，将上，将“征求意见稿征求意见稿”修订为修订为危险化学品从业单位危险化学品从业单位安全标准化规范安全标准化规范，于于2005年年12月月16日由总局正式发日由总局正式发布实施布实施(安监总危化字安监总危化字2005198号）。号）。三、安全标准化产生背景三、安全标准化产生背景112008年进行修订，正式发布行业标准。年进行修订，正式发布行业标准。核心标准（通用标准）：核心标准（通用标准）：危险化学品从业单位安全标准化危险化学品从业单位安全标准化 通用规范通用规范 AQ3013-2008AQ3013-2008 技术标准（行业实施指南）：技术标准（行业实施指南）：氯碱生产企业安全标准化实施指南氯碱生产企业安全标准化实施指南AQ/T3016-2008合成氨生产企业安全标准化实施指南合成氨生产企业安全标准化实施指南AQ/T3017-2008三、安全标准化产生背景三、安全标准化产生背景12（一）（一）要遏制事故频发，杜绝要遏制事故频发，杜绝“三违三违”，迫切需，迫切需要开展安全标准化工作。要开展安全标准化工作。一是伤亡总量大；一是伤亡总量大；二是重大、特大事故频发；二是重大、特大事故频发；三是还有大量事故隐患尚未得到整改；三是还有大量事故隐患尚未得到整改；四是化学品事故多发。四是化学品事故多发。（二）（二）面对大量的危化品从业单位，迫切需要采面对大量的危化品从业单位，迫切需要采取有效措施，从严规范安全管理取有效措施，从严规范安全管理。四、企业实施安全标准化的意义四、企业实施安全标准化的意义13中国安全事故状况及分析中国安全事故状况及分析14中国安全事故状况及分析中国安全事故状况及分析15中国安全事故状况及分析中国安全事故状况及分析16n n化学事故共同特征化学事故共同特征化学事故共同特征化学事故共同特征失控的偶然事件失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或，会造成工厂内外大批人员伤亡，或者造成大量的财产损失或环境损害，或者两者兼而有者造成大量的财产损失或环境损害，或者两者兼而有之。之。根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒物质。物质。事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既事实表明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既与与化学品的固有性质化学品的固有性质有关，又与设施中实际存在的有关，又与设施中实际存在的危危险品数量险品数量有关。有关。四、企业实施安全标准化的意义四、企业实施安全标准化的意义17危危化化品品的的危危害害之之爆炸冲击波冲击波破坏作用破坏作用直接直接破坏作用破坏作用造成火灾造成火灾毒物泄漏导致毒物泄漏导致中毒和环境污染中毒和环境污染18危危化化品品的的危危害害之之火灾燃烧三要素19毒物进入人体的途径毒物进入人体的途径皮肤吸收皮肤吸收吸入吸入食入食入中毒危危化化品品的的危危害害之之20环境污染危危化化品品的的危危害害之之大大气气地表水地表水土土壤壤地下水地下水21 20052005年年11 11月月1313日，中国石油天然气股份有限公日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成造成8 8人人死亡，死亡，6060人受伤，直接经济损失人受伤，直接经济损失69086908万元，万元，并引发松花江并引发松花江水污染水污染事件。国务院事故及事件调查事件。国务院事故及事件调查组认定，中石油吉林石化分公司双苯厂组认定，中石油吉林石化分公司双苯厂11.1311.13爆炸爆炸事故和松花江水污染事件是一起事故和松花江水污染事件是一起特大特大生产安全责任生产安全责任事故和事故和特别重大特别重大水污染责任事件。水污染责任事件。22江苏淮安重大液氯泄漏江苏淮安重大液氯泄漏中毒中毒事故事故 京沪高速公路京沪高速公路淮安段淮安段2005年年3月月29日晚发生日晚发生交通事故，导交通事故，导致液氯泄漏，致液氯泄漏，死亡死亡28人，另人，另有有350人在医院人在医院接受救治接受救治。23 1984 1984年年1212月月3 3日，印度博帕尔联碳公日，印度博帕尔联碳公司农药厂司农药厂异氰酸甲酯异氰酸甲酯泄漏事故，使泄漏事故，使30003000多名居民中毒死亡，多名居民中毒死亡，2020万人深受其害，是万人深受其害，是世界工业史上绝无仅有的大惨案。世界工业史上绝无仅有的大惨案。24国家领导人及政府的重视、要求；国家领导人及政府的重视、要求；法律法规的要求；法律法规的要求；社会责任；社会责任；“十一五十一五”规划：规划：十届全国人大四次会议通过的规十届全国人大四次会议通过的规划纲要把安全生产列为专节，规划划纲要把安全生产列为专节，规划“十一五十一五”期间亿期间亿元国内生产总值（元国内生产总值（GDP）生产安全事故死亡率降低）生产安全事故死亡率降低35，工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率，工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率降低降低25。五、国家要求五、国家要求25六、企业发展的需要六、企业发展的需要建立安全生产长效机制的一种有效途径；建立安全生产长效机制的一种有效途径；降低风险降低风险,控制事故控制事故,提高竞争力；提高竞争力；提升企业品质提升企业品质,树立企业形象；树立企业形象；产生直接和间接的经济效益；产生直接和间接的经济效益；提高企业安全管理水平，促进企业管理现代化。提高企业安全管理水平，促进企业管理现代化。26通过分析，事故多发的主要原因包括以下几个方面：通过分析，事故多发的主要原因包括以下几个方面：1、企业、企业主体责任不落实主体责任不落实是事故多发的根本原因是事故多发的根本原因第一，企业主要负责人没有认真履行法定职责。有些企业的主要负第一，企业主要负责人没有认真履行法定职责。有些企业的主要负责人不重视建立和健全本单位安全生产责任制，不检查、不考核责责人不重视建立和健全本单位安全生产责任制，不检查、不考核责任制落实情况。任制落实情况。第二，基础管理薄弱，从业人员素质低。化工行业是技术密集型产业，第二，基础管理薄弱，从业人员素质低。化工行业是技术密集型产业，对人员技术水平和管理能力要求较高。对人员技术水平和管理能力要求较高。第三，违法、违规现象比较突出。一是部分化工企业新建、改建、扩第三，违法、违规现象比较突出。一是部分化工企业新建、改建、扩建项目未经审批，就擅自开工建设；安全设施未经验收，就投入生建项目未经审批，就擅自开工建设；安全设施未经验收，就投入生产。二是非法运输危险化学品的问题突出。产。二是非法运输危险化学品的问题突出。七、安全管理存在问题七、安全管理存在问题27 2、监管不到位监管不到位是危险化学品事故多发的重要原因是危险化学品事故多发的重要原因第一，部门监管没有形成合力。危险化学品道路运输活动既涉及运第一，部门监管没有形成合力。危险化学品道路运输活动既涉及运输单位、运输车辆、驾驶人员和押运人员，又涉及货物的买卖双输单位、运输车辆、驾驶人员和押运人员，又涉及货物的买卖双方，还具有长距离、跨行政区进行运输的特点。方，还具有长距离、跨行政区进行运输的特点。第二，执法检查缺乏必要的技术支持。在危险化学品道路运输监督第二，执法检查缺乏必要的技术支持。在危险化学品道路运输监督检查工作中，公路运输检查站缺乏必要的卸载设施和装置，对超检查工作中，公路运输检查站缺乏必要的卸载设施和装置，对超载危险化学品的车辆，尤其是气、液态易燃、易爆、剧毒化学品载危险化学品的车辆，尤其是气、液态易燃、易爆、剧毒化学品的运输车辆，无法及时消除事故隐患，执法人员只能对驾驶人罚的运输车辆，无法及时消除事故隐患，执法人员只能对驾驶人罚款后放行。款后放行。七、安全管理存在问题七、安全管理存在问题28 3、行业管理职能弱化行业管理职能弱化是危险化学品事故多发的客观原因是危险化学品事故多发的客观原因一是缺少行业管理，行业发展缺少规划。近年来，化工行业发展缺一是缺少行业管理，行业发展缺少规划。近年来，化工行业发展缺乏整体规划和行业指导，导致盲目扩张。乏整体规划和行业指导，导致盲目扩张。二是设计规范、标准制修、订滞后，准入门槛低。近年来，由于没二是设计规范、标准制修、订滞后，准入门槛低。近年来，由于没有化工行业管理部门，许多已有的化工行业设计规范、标准没有有化工行业管理部门，许多已有的化工行业设计规范、标准没有得到及时修订，实际需要的规范、标准缺失，导致化工行业准入得到及时修订，实际需要的规范、标准缺失，导致化工行业准入门槛低。门槛低。三是行业基础差，企业规模小，事故风险大。由于我国化工行业基三是行业基础差，企业规模小，事故风险大。由于我国化工行业基础差，大多数化工企业规模小、集中度低、装备水平差，与发达础差，大多数化工企业规模小、集中度低、装备水平差，与发达国家相比，还有很大差距。国家相比，还有很大差距。七、安全管理存在问题七、安全管理存在问题29全国共有危化品从业单位全国共有危化品从业单位30多万家，其多万家，其中生产单位中生产单位2.4多万家，储存单位多万家，储存单位3000家，家，经营单位经营单位21多万家，运输单位多万家，运输单位6000家，家，使用单位使用单位6万多家，废弃处置单位万多家，废弃处置单位200多多家。家。八、危化品企业现状八、危化品企业现状30（二）（二）危险化学品从业企业安全标准化危险化学品从业企业安全标准化标准组成标准组成31安全标准化规范介绍安全标准化规范介绍（一）危险化学品安全标准化规范的构成（一）危险化学品安全标准化规范的构成核心：核心：AQ3013危险化学品从业单位安全标准化规范危险化学品从业单位安全标准化规范附件附件1：危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法附件附件2：危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准AQ/T 3016-2008 氯碱生产企业安全标准化实施指南氯碱生产企业安全标准化实施指南 AQ/T 3017-2008 合成氨生产企业安全标准化实施指南合成氨生产企业安全标准化实施指南 321.范围范围本标准本标准规定规定了危险化学品从业单位（以下简称了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化的总体企业）开展安全标准化的总体原则原则、过程过程和和要要求求。本标准本标准适用适用于中华人民共和国于中华人民共和国境内境内危险化学品危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。施的经营企业。安全标准化规范介绍安全标准化规范介绍332.规范性引用文件规范性引用文件通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。最新版本。安全标准化规范介绍安全标准化规范介绍34GB2894安全标志安全标志GB11651劳动防护用品选用规则劳动防护用品选用规则GB13690常用危险化学品的分类常用危险化学品的分类及标志及标志GB15258化学品安全标签编写规化学品安全标签编写规定定GB16179安全标志使用导则安全标志使用导则GB16483化学品安全技术说明书化学品安全技术说明书编写规定编写规定GB18218重大危险源辨识重大危险源辨识GB50016建筑设计防火规范建筑设计防火规范GB50057建筑物防雷设计规范建筑物防雷设计规范GB50058爆炸和火灾危险环境电爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范力装置设计规范GB50140建筑灭火器配置设计规范建筑灭火器配置设计规范GB50160石油化工企业设计防火规范石油化工企业设计防火规范GB50351储罐区防火堤设计规范储罐区防火堤设计规范GBZ1业企业设计卫生标准业企业设计卫生标准GBZ2作场所有害因素职业接触限值作场所有害因素职业接触限值GBZ158工作场所职业病危害警示标工作场所职业病危害警示标识识AQ/T9002生产经营单位安全生产事生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则故应急预案编制导则SH30631999石油化工企业可燃气体和有毒气体检石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范测报警设计规范SH30972000石油化工静电接地设计规范石油化工静电接地设计规范353.1 3.1 危险化学品从业单位危险化学品从业单位chemicalenterprise依法依法设立，生产、经营、使用和储存危险化设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。危险化学品的独立核算成本的单位。3.2 3.2 安全标准化安全标准化safetystandardization为安全生产活动获得为安全生产活动获得最佳秩序最佳秩序，保证安全管，保证安全管理及生产条件理及生产条件达到达到法律、行政法规、部门规章和法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的标准等要求制定的规则规则。3.3.术语和定义术语和定义363.3 3.3 关键装置关键装置keyfacility在在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。等条件下进行工艺操作的生产装置。3.4 3.4 重点部位重点部位keysite生产、储存、使用生产、储存、使用易燃易爆、剧毒易燃易爆、剧毒等危险化学品等危险化学品场所场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起仓库等；对关键装置安全生产起关键作用关键作用的公用工程系统等。的公用工程系统等。3.3.术语和定义术语和定义373.5 3.5 资源资源resources实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。术和方法等。3.6 3.6 相关方相关方interestedparty关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。或团体。3.3.术语和定义术语和定义383.7 3.7 供应商供应商supplier为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。个人或团体。3.8 3.8 承包商承包商contractor在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。限及条件向企业提供服务的个人或团体。3.3.术语和定义术语和定义393.9事件事件incident导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。3.10事故事故accident造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。意外事件。3.11危险、有害因素危险、有害因素hazardouselements可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源根源或状态或状态。3.3.术语和定义术语和定义403.12危险、有害因素识别危险、有害因素识别hazardidentification识别危险、有害因素的存在并确定其性质的识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程过程。3.13风险风险risk发生特定危险事件的发生特定危险事件的可能性与后果的结合可能性与后果的结合。3.14风险评价风险评价riskassessment评价风险程度并确定其是否在可承受范围的评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程过程。3.3.术语和定义术语和定义413.15安全绩效安全绩效safeperformance基于安全生产方针和目标，控制和消除风险基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。取得的可测量结果。3.16变更变更change人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。暂时性的变化。3.3.术语和定义术语和定义423.17隐患隐患potentialaccidents作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。安全行为和管理上的缺陷。3.18重大事故隐患重大事故隐患seriouspotentialaccidents可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。故隐患。3.3.术语和定义术语和定义43安安全？全？本质安全本质安全?安全系统安全系统?安全生产安全生产?3.3.术语和定义术语和定义44安全：安全：各种事物对人不产生危害、不导致危险、不造成损失、各种事物对人不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生事故等；不发生事故等；脱离不可接受的伤害风险（脱离不可接受的伤害风险（ISO/IECGuide2)；免除损害、伤害或损失；免除损害、伤害或损失；消除能导致人员伤害、疾病或死亡，或引起设备或财消除能导致人员伤害、疾病或死亡，或引起设备或财产损失，或危害环境的条件。产损失，或危害环境的条件。无危则安，无损则全。无危则安，无损则全。3.3.术语和定义术语和定义45本质安全：本质安全：指通过研究、设计、制造、维修、改造等指通过研究、设计、制造、维修、改造等各种措施，保障技术系统的安全自协调能力，各种措施，保障技术系统的安全自协调能力，实现故障和事故自动排除，确保人和设备安全。实现故障和事故自动排除，确保人和设备安全。安全系统：安全系统：指人、机、环境要素，在相互联系和作用指人、机、环境要素，在相互联系和作用条件下，构成的安全有机整体。条件下，构成的安全有机整体。3.3.术语和定义术语和定义46安全生产：安全生产：指在生产经营过程中，提供生产条件，指在生产经营过程中，提供生产条件，消除和控制消除和控制不安全不安全因素，因素，防止防止生产安全事故的发生，使生产经营在保障员工生命生产安全事故的发生，使生产经营在保障员工生命安全与健康，以及国家和企业财产安全的前提下安全与健康，以及国家和企业财产安全的前提下顺利进行顺利进行。安全的定量：安全的定量：安全性安全性=1-危险性（风险度）；危险性（风险度）；事件概率事件概率-事故发生的可能性；事故发生的可能性；事故指标事故指标-低于或超标。低于或超标。安全的定性：安全的定性：符合与不符合；符合与不符合；达标与超标。达标与超标。3.3.术语和定义术语和定义47事故事件发生根源事故事件发生根源u不安全设备、设施、设计；不安全设备、设施、设计；u人的不安全行为；人的不安全行为；u不安全作业环境；不安全作业环境；u安全管理缺陷。安全管理缺陷。3.3.术语和定义术语和定义48防护失败防护失败(手套老化手套老化)对象对象如操作人员如操作人员危害源危害源如热的管道如热的管道事故事故操作人员烫伤操作人员烫伤事故事故事故事故!危危害害与与事事故故模模型型3.3.术语和定义术语和定义493.3.术语和定义术语和定义安全生产五要素：安全生产五要素：u 安全文化安全文化u 安全法制安全法制u 安全责任安全责任u 安全技术安全技术u 安全投入。安全投入。50事故与不安全行为、状态事故与不安全行为、状态大多数事故同时具有导大多数事故同时具有导致物质损失和人员伤亡的致物质损失和人员伤亡的可能性。事故的即时原因可能性。事故的即时原因虽然众多，但基本原因是虽然众多，但基本原因是共同的。因此，对大量非共同的。因此，对大量非伤害事故的控制将会降低伤害事故的控制将会降低造成伤害和死亡的可能性。造成伤害和死亡的可能性。事事故故事事件件不安全行为不安全行为不安全状态不安全状态1次次29次次300次次海因里希法则海因里希法则3.3.术语和定义术语和定义51国外石化重大事故原因统计国外石化重大事故原因统计J国外石油化工企业近国外石油化工企业近30年年97起特大型起特大型火灾爆炸事故火灾爆炸事故（每起事故损失超过（每起事故损失超过1000万美元）万美元）物的不安全行为占大部分；52中国石化重大事故原因统计中国石化重大事故原因统计J中石化近中石化近40年年205起起火灾爆炸火灾爆炸事故事故（每起损失超过（每起损失超过100万元）万元）人的不安全行为占大部分；53事故原因对比事故原因对比国外石油化工企业：国外石油化工企业：7阀门管线泄漏占比例最大阀门管线泄漏占比例最大(35%)(35%)，其次是设备故障；，其次是设备故障；7消防措施不力，消防措施不力，100100起事故中起事故中1212起为消防水泵无法启动；起为消防水泵无法启动；7人为因素（操作失误人为因素（操作失误占有事故原因的占有事故原因的15.615.6.中石化：中石化：人为因素占有事故原因的人为因素占有事故原因的6565，这是一个相当大的比重。这是一个相当大的比重。思考题：思考题：1、安全双基？、安全双基？2、安全生产五要素？、安全生产五要素？3、现代安全管理模式？、现代安全管理模式？54思考题：思考题：1.安全双基？安全双基？基层与基础工作基层与基础工作2.安全生产五要素？安全生产五要素？安全文化、安全法制、安全责安全文化、安全法制、安全责任、安全技术、安全投入。任、安全技术、安全投入。3.现代安全管理模式？现代安全管理模式？OSHMS、HSEMS、责任与关、责任与关怀、安全标准化等。怀、安全标准化等。55活动活动活动活动生产生产生产生产产品产品产品产品服务服务服务服务物物物物人人人人作业环境作业环境作业环境作业环境管理管理管理管理伤害、死亡伤害、死亡伤害、死亡伤害、死亡职业病职业病职业病职业病财产损失财产损失财产损失财产损失工作环境破坏工作环境破坏工作环境破坏工作环境破坏工程控制、行政控制、个人防护工程控制、行政控制、个人防护工程控制、行政控制、个人防护工程控制、行政控制、个人防护安全管理模式安全管理模式56 杜邦企业安全文化建设与工业伤害防止和员工安杜邦企业安全文化建设与工业伤害防止和员工安 全行为模型全行为模型 574.1概述概述本规范采用计划（本规范采用计划（P）、实施（）、实施（D）、检查）、检查（C）、改进（）、改进（A）动态循环、持续改进的管理）动态循环、持续改进的管理模式。模式。4 4、要、要 求求58持续改进持续改进安全生产方针安全生产方针负责人与职责负责人与职责风险管理风险管理法律法规与管理制度法律法规与管理制度培训教育培训教育生产设施及工艺安全生产设施及工艺安全作业安全作业安全产品安全与危害告知产品安全与危害告知职业危害职业危害事故与应急事故与应急检查与自评检查与自评PLANDOCHECKACTION安全标准化运安全标准化运安全标准化运安全标准化运行模式行模式行模式行模式594.2.1企业应结合自身特点，依据本规范的要求，企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化。开展安全标准化。4.2.2安全标准化的建设，应当以危险、有害因素安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为辨识和风险评价为基础基础，树立任何事故都是可以，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。起来，注重科学性、规范性和系统性。4.2 4.2 原原 则则604.2.3安全标准化的实施，应体现安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全全员、全过程、全方位、全天候方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。安全管理水平。4.2.4安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。生产长效机制。4.2 4.2 原原 则则614.3.1安全标准化的安全标准化的建立建立过程，包括初始评审、策过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段个阶段。4.3.2初始评审初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行对企业安全管理现状进行初始评估初始评估，了解企业安，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。息，发现差距。4.3 4.3 实实 施施624.3.3策划策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。4.3 4.3 实实 施施634.3.4培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。培训。4.3.5实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。求。4.3.6自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。价，发现问题，找出差距，提出完善措施。4.3.7改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。4.3 4.3 实实 施施645 5 、管理要素、管理要素本规范由本规范由10个一个一级要素级要素53个二个二级要素组级要素组成（见下表）。成（见下表）。65一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素5.1 5.1 负责人与职责负责人与职责 5.1.1 5.1.1 负责人负责人5.3 5.3 法律法规与管理法律法规与管理制度制度 5.3.1 5.3.1 法律法规法律法规5.1.2 5.1.2 方针目标方针目标5.3.2 5.3.2 符合性评价符合性评价5.1.3 5.1.3 机构设置机构设置5.3.3 5.3.3 安全生产规章制度安全生产规章制度5.1.4 5.1.4 职责职责5.3.4 5.3.4 操作规程操作规程5.1.5 5.1.5 安全生产投入安全生产投入及工伤保险及工伤保险5.3.5 5.3.5 修订修订5.25.2风险管理风险管理 5.2.1 5.2.1 范围与评价方范围与评价方法法5.4 5.4 培训教育培训教育 5.4.1 5.4.1 培训教育管理培训教育管理5.2.2 5.2.2 风险评价风险评价5.4.2 5.4.2 管理管理人员培训教育管理管理人员培训教育5.2.3 5.2.3 风险控制风险控制5.4.3 5.4.3 从业人员培训教育从业人员培训教育5.2.4 5.2.4 隐患治理隐患治理5.4.4 5.4.4 新从业人员培训教育新从业人员培训教育5.2.5 5.2.5 重大危险源重大危险源5.4.5 5.4.5 其他人员培训教育其他人员培训教育5.2.6 5.2.6 风险信息更新风险信息更新5.4.6 5.4.6 日常安全教育日常安全教育66一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素5.5 5.5 生产设施及工艺生产设施及工艺安全安全5.5.1 5.5.1 生产设施建设生产设施建设5.7 5.7 产品安全与危害产品安全与危害告知告知 5.7.1 5.7.1 危险化学品档案危险化学品档案5.5.2 5.5.2 安全设施安全设施5.7.2 5.7.2 化学品分类化学品分类5.5.3 5.5.3 特种设备特种设备5.7.3 5.7.3 化学品安全技术说化学品安全技术说明书和安全标签明书和安全标签5.5.4 5.5.4 工艺安全工艺安全5.7.4 5.7.4 化学事故应急咨询化学事故应急咨询服务电话服务电话5.5.5 5.5.5 关键装置及重点关键装置及重点部位部位5.7.5 5.7.5 危险化学品登记危险化学品登记5.5.6 5.5.6 检维修检维修5.7.65.7.6危害告知危害告知5.5.7 5.5.7 拆除和报废拆除和报废5.6 5.6 作业安全作业安全 5.6.1 5.6.1 作业许可作业许可5.6.2 5.6.2 警示标志警示标志5.8 5.8 职业危害职业危害 5.8.15.8.1职业危害申报职业危害申报5.6.3 5.6.3 作业环节作业环节5.8.25.8.2作业场所职业危害作业场所职业危害管理管理5.6.4 5.6.4 承包商与供应商承包商与供应商5.8.3 5.8.3 劳动防护用品劳动防护用品5.6.5 5.6.5 变更变更67一一 级级 要要 素素二二 级级 要要 素素5.9 5.9 事故与应急事故与应急 5.9.1 5.9.1 事故报告事故报告5.9.2 5.9.