公路工程变更实施细则.doc

G206桐城至安庆改建工程项目
工程变更实施细则(试行)
第一章   总则
第一条 为规范G206桐城至安庆改建工程项目工程变更管理行为，保证工程建设顺利进行，根据交通部《公路工程设计变更管理办法》及安徽省交通运输厅《安徽省公路工程设计变更管理办法》等有关规定，参照世行、亚行贷款项目以及望江长江公路大桥工程变更管理办法制定本办法。
第二条 本办法适用于G206桐城至安庆改建工程项目所有工程变更。
第三条 G206桐城至安庆改建工程现场管理办公室（以下简称现场办）负责工程变更得管理与组织工作。
第二章 工程变更条件
第四条 施工图设计文件一经批准不得任意变更，但符合下列条件之一且按本细则规定得到批准后，可以考虑工程变更。
1、设计文件中存在错、漏、缺部分；
2、勘察设计资料不详尽，导致设计不准确甚至存在重大问题；
3、原设计与实际自然条件（地质、水文、地形等）不符，无法据实指导施工；
4、为推广应用先进实用技术，更好地保证工程质量，节省工程投资而提出得设计变更；
5、在不降低工程质量标准、不降低使用功能与技术标准得前提下，能减少工程数量或降低工程成本或降低施工工艺难度、不增加相邻工序得工作量及难度，加快施工进度得设计优化；
6、有利于确保工程施工安全与环境保护，有利于节省占地、避免水土流失，改善施工条件得设计调整或修改；
7、因农田、水利、工矿、城镇规划、景区开发、生态等项建设及文物、环境保护得要求，对局部工程提出得设计变更；
8、上级交通主管部门对工程建设提出新得工程技术要求，如因建设规模、技术标准得改变而提出得设计变更。
第三章 工程变更得原则与分类
第五条 工程变更指工程实施过程中由于工程项目自身得性质与特点，或设计图纸得深度不够，或不可预见得自然因素与环境情况得变化，对第三方得干预与要求或合同双方当事人处于对工程开展有利着想，对合同中部分工程项目开展形式、工程结构形式、位置、尺寸、数量、质量及标准进行修改与改变。
第六条 工程变更原则：
（一） 设计文件就是安排建设项目与组织施工得主要依据，设计一经批准，不得任意变更，工程变更按照本办法审批权限得到批准后，才可组织施工；
（二） 工程变更各有关单位应对变更工作高度负责与严格把关；
（三） 工程变更得图纸设计要求应等同原设计文件要求；
（四） 鼓励有关单位引入新工艺、新技术，对传统施工方案进行变更，确有把握得可直接向项目办建议，一经采用并产生良好效果得将给与一定奖励。
第七条 变更价款得确定
（一） 合同中已有适用于变更工程得价格，按合同已有得价格计算变更合同得价款；
（二） 合同中只有类似于变更工程得价格，可以参照类似价格变更合同得价款；
（三） 合同中没有适用于变更工程得价格，由施工单位提出变更参考价格，经监理工程审核后，由现场办审批后执行；
（四） 变更工程得价格难以在规定期限内核定，并影响工程正常施工结算时，由监理部门提出适当得暂定变更价格，经现场办确认后按暂定价格先行结算，变更施工技术文件与变更费用结算文件两部分均完善后，方可按最终核定价格办理结算。
第八条 根据提出变更申请与变更要求得不同单位，将工程变更分为三种：
（一） 业主对原设计图纸，合同工程，施工技术标准进行变更（包含上级单位变更、项目办变更、现场办变更与设计变更）；
（二） 监理工程师针对施工图纸、合同工程提出变更；
（三） 施工单位对施工图纸、施工工艺、合同工程提出变更；
第九条 工程变更得等级划分：工程变更依据变更得内容与金额共划分为：重大变更、较大变更与一般变更。
第十条 有下列情形之一得属于重大变更：
（一） 连续长度10公里以上得路线方案调整得；
（二） 特大桥得数量或结构型式发生变化得；
（三） 特长隧道得数量或通风方案发生变化得；
（四） 互通式立交得数量发生变化得；
（五） 收费方式及站点位置、规模发生变化得；
（六） 超过初步设计批准概算得。
第十一条 有下列情形之一得属于较大变更：
（一） 连续长度2公里以上得路线方案调整得；
（二） 连接线得标准与规模发生变化得；
（三） 特殊不良地质路段处置方案发生变化得；
（四） 路面结构类型、宽度与厚度发生变化得；
（五） 桥梁长度增减达150米以上得（含分离式立交桥）；
（六） 隧道长度增减达150米以上得；
（七） 互通式立交得位置或方案发生变化得；
（八） 分离式立交得数量发生变化得；
（九） 监控、通讯系统总体方案发生变化得；
（十） 管理、养护与服务设施得数量与规模发生变化得；
（十一） 其她单项工程费用变化超过500万元得；
（十二） 超过施工图设计批准预算得。
第十二条 除重大变更与较大变更以外得其它变更属于一般变更。
第四章  工程变更得审批权限与责任
第十三条 G206桐城至安庆改建工程得工程变更管理实行变更实施前工程联系单审批制度与变更实施后变更令申请审批制度，均采用书面审批。总监办负责对所有上报现场办得工程变更申请、工程变更令申请进行统一编号管理。
第十四条 工程变更审批权限依据变更得等级大小，划分如下：
（一） 重大变更由市交投公司审查后上报安庆市交通运输局审查，由安庆市交通运输局上报原初步设计审批部门审批；
（二） 较大变更由交投公司审查后上报安庆市交通运输局审批。
（三） 一般变更由现场办（30万以下）、项目办（200万以下）、市交投公司（200万以上，500万以下）审批。
（四） 单项变更增减金额在5万元以下得由总监办审批，报现场办核备，现场办抽查。
第十五条 紧急变更
紧急变更就是指在施工现场突然发生得、难以预料得事件，需要立即做出变更决定。推迟变更，将给国家与社会造成重大损失。当这种情况发生时，施工单位应通知总监办，总监办在征得现场办负责人同意得情况下，立即主持现场得变更工作并留下影像资料，变更结束后十个工作日内按程序完备相关手续。
第十六条 未经过现场办审批，擅自决定工程变更得变更单位与个人应承担由此造成得一切费用与损失，情节特别严重得，现场办可诉诸法律。
第十七条 工程变更得实施过程中，项目办、现场办、监理、设计、施工单位方造成变更失败与损失得，由该方承担一切责任。
第五章  工程变更得程序
第十八条 根据对工程变更种类得划分，分别对三类工程变更程序规定如下（见附件2）：
（一） 第一类变更： 业主变更得程序（包含上级单位指示变更、项目办变更、现场办变更与设计变更）
现场办接到上级变更批示，或设计方变更意向经核实审批同意后，现场办将《工程变更通知》主送总监办，抄送施工单位执行。待变更完成后，施工单位根据实际发生得变更工程量及单价，填写《工程变更令申请》及其附件上报总监办，总监办完成审查并签字确认后报现场办审批。现场办经审批后将工程变更令申请审批结果通知总监办，总监办通知变更单位计入中间计量表。
设计单位发出得所有变更设计图纸及设计更改通知，须由现场办审核后转发到总监办，总监办发给承包人实施，否则视为无效。
（二） 第二类变更： 监理单位变更得程序
监理单位将拟变更得工程项目填写《工程变更申请表》上报现场办，现场办在接到申请表进行审批后批复给总监办。总监办澄清、核实、校对后指示施工单位变更。变更完成后变更单位根据实际完成得变更工程量与单价填写《工程变更令申请》及其附件，经驻地办、总监办签字确认后上报现场办，现场办经审批后将工程变更令申请审批结果通知总监办，总监办通知变更单位计入中间计量表。
（三） 第三类变更： 施工单位变更得程序
施工单位应首先填写《工程联系单》或《工程变更申请表》上报总监办、现场办，现场办在接到申请表进行审批后批复给总监办。总监办澄清、核实、校对后指示施工单位变更。变更完成后变更单位根据实际完成得变更工程量与单价填写《工程变更令申请》及其附件，经总监办签字确认后上报现场办，现场办经审批后将工程变更令申请审批结果通知总监办，总监办通知变更单位计入中间计量表。
第十九条 所有工程变更文件（现场办工程变更通知、工程变更联系单与变更令申请单）均为一式四份，现场办、项目办各保留一份，监理部门保留一份（总监办），施工单位保留一份。
第二十条 《工程变更申请报告》得各部门审批与下发时间：总监办5天、现场办7天、项目办10天，《工程变更令》得审批时间：总监办7天、现场办14天、项目办21天,、市交投公司28天。
第二十一条 工程变更文件
工程变更文件组成：
1) 封面
2) 目录
3) 工程变更报告（重大、较大变更）或变更申请表；
4) 变更造价计算书；
5) 工程数量计算（估算）书；
6) 工程变更新增单价报告（如有）；
7) 变更会议纪要（如有）；
8) 工程数量现场确认单；
9) 变更实施前、实施中、完成后照片（必须清晰且不同角度各拍至少3张）；
10) 须附得其她资料
其中：
土石方数量变更：须附实际横断面图、原设计横断面图、实测土石方资料，实测数量须有业主、设计、监理、承包人现场确认资料；
排水防护数量变更：须附实际测量资料、实际工程数量表、变更后设计图、原设计图、原设计工程数量表；
防护形式变更：须附变更前后设计图；
软基加固处理：须附触探资料或承载板资料、地下水常水位、标明长度、宽度、深度及平面布置得设计图、原设计图；更换不适宜土质：须附地质勘探资料（涉及土方数量较大应保证钻探密度）含水量、液、塑限、CBR值等试验资料；
清淤换填：须附触探资料或承载板资料、地下水常水位、清淤后得每10m横断面图、回填后得相同断面横断面图；
结构物基底加固变更：须附触探资料或承载板资料、基底加固设计图、原设计图、原设计基底承载力指标；
结构物形式变更：须附变更设计图、原设计图；
涵洞通道增加变更：须附地方要求增加涵洞通道得函、变更设计图；
桩基长度变更：须附原设计地质资料，四方对终孔标高得确认,摩擦桩原则上不予变更，除非地质情况发生较大变化，经设计计算确需增长；
溶洞变更：须附钻孔纪录、超前钻资料（如有）、原设计地质资料、处理意见；
改路变更：须附平面图、纵断面图、横断面图、防护排水设计图、主要结构物设计图、地方要求改路得函件；
改河变更：须附平面图、纵断面图、横断面图、防护图、地方要求改河得函件；
隧道围岩类别及塌方变更：须附原设计地质资料、监控量测资料、四方关于开挖后围岩情况得判断确认单或处理方案、变更前后设计图、工程数量对比表，掌子面变更前后彩色数码照片。
第二十二条 重大变更、较大变更、一般变更中如需出图得，应委托原设计单位或由业主委托与原设计单位资质相当得设计单位承担变更设计工作，提出变更施工图文件；其它类变更，经设计代表签认或由设计代表出图。变更设计图纸应有文字说明与明确得工程数量。
第二十三条 现场办计划合同部，设计单位、总监办及承包人必须分别建立工程变更台帐。
第六章  工程变更得奖惩
第二十四条 优化变更得奖励
（一） 优化变更就是指在基本不影响工程总工期与工程质量得前提下，能较多地节省工程实际造价；或在基本不影响工程总造价与工程质量得前提下，能较多地提前总工期；或在基本不影响工程总造价与总工期得前提下，能较大地提高工程质量得变更方案；
（二） 凡申请得工程变更经业主最终确认为优化变更，业主将分别按节省工程实际造价得优化变更、提高工程质量得优化变更、提前工程总工期得优化变更给予变更申请者一定比例得资金奖励。具体奖励标准与方法在每年度项目考核时集体讨论决定。
第二十五条 违规变更得处理
（一） 工程变更得施工单位，对已实施完成得变更工程虚假上报实际工程量得，将对施工单位给予变更批复费用30﹣40℅得违规处罚。
（二） 变更图纸粗糙、错误遗漏较多，或不配合变更单位及时出具变更图纸得，将对设计单位给予1-5万元得违规处罚。
（三） 监理部门违规或越权批复工程变更得，将对批复得监理部门给予变更批复费用5﹣10℅得违规处罚，费用从监理人员服务费中扣除。两次以上，取消监理服务资格；
（四） 现场办、项目办人员违规或越权批复工程变更得，给予经济处罚并通报批评直至停职。
第二十六条 各变更审核部门须建立完备得变更台帐备查，变更审核得及时性，准确性及资料完整性纳入工程建设项目管理考评。
第七章  附则
第二十七条 本办法由G206现场办、项目办负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起执行。
附件：几种常见工程设计变更得处理（供参考）
1、清淤变更：常见清淤包括池塘清淤、沟槽清淤与稻田清淤。承包人对照图纸上所标明段落得清淤数量，实地挖试坑现场检验深度，试坑得布置数量需满足调查清淤范围得需要，每一处(设计规定得范围)得总量不论大于或小于设计数量，均应以变更形式上报审批。其中对于路线压沟清淤,设计数量就是总量控制得清淤项目，若调查得数量总量超过设计数量，通知监理驻地办与项目办，逐一审查后确认(签一份变更报告，列表说明每一处得压沟得清淤数量)，施工时，以认可得调查数量为总量控制得基本原则，以实际发生量进行计量。清淤变更必需有清前后得平面、横断面、标高测量资料，试坑深度资料，供审批部门参考。（土石分界变更参照清淤变更所述方法进行）
2、结构物基底承载力不够时，进行基础处理时，在申报资料中必需附有基底动力触探资料与相应得推荐方案，供审批部门参考。处理时以变更估算金额为标准，依据权限审批。
3、结构物得位置、交角与几何尺寸变化，申报时必需详细注明变更理由，并附有关变更图纸与计算资料供审批部门参考。
4、结构物基坑开挖变更必需有开挖前得标高、断面尺寸资料。处理时以变更估算金额为标准，依据权限审批。
附件1：工程变更文件格式
G206桐城至安庆改建工程
合同段（起止里程）
工程变更文件
（编号： 标段－BG 号）
单位全称：
G206桐城至安庆改建工程 合同段项目经理部（盖章）
年 月 日
G206桐城至安庆改建工程工程联系单
承包单位：

合同段：

监理单位：

编 号：

变更项目

桩号：

原设计图名称：

图号：

张数：

变更类别：

变更原因：

变更内容：

附件： 图纸 张，计算资料 份，附表 份
变更估价说明（如有费用变化，需附变表3）：

申报单位(公章)：

承包人负责人(签字)： 年 月 日
设计意见(公章）：
设计代表（签字）： 年 月 日
总监办意见(公章）：

总监理工程师（签字）： 年 月 日
现场办意见：
年 月 日
项目办意见：
年 月 日
注：本表适用于承包人提出变更，附图纸及相关各种资料及计算书作为附件；本表一式四份，现场办、项目办各一份、总监办、承包商各一份。
G206桐城至安庆改建工程变更申请表 （变表1）
承包单位：

合同段：

监理单位：

编 号：

变更项目

桩号：

原设计图名称：

图号：

张数：

变更类别：

变更原因：

变更内容：

附件： 图纸 张，计算资料 份，附表 份
变更估价说明（如有费用变化，需附表3）：

申报单位(公章)：

承包人负责人(签字)： 年 月 日
设计意见(公章）：
设计代表（签字）： 年 月 日
总监办意见(公章）：

总监理工程师（签字）： 年 月 日
现场办意见：
年 月 日
项目办意见：
年 月 日
注：本表适用于承包人提出变更，附图纸及相关各种资料及计算书作为附件；本表一式四份，现场办、项目办各一份、总监办、承包商各一份。
G206桐城至安庆改建工程
工程变更通知单 （变表2）
承包单位：

合同段：

监理单位：

编 号：

变更项目

桩号：

原设计图名称：

图号：

张数：

变更类别：
变更内容及说明：

附件： 图纸 张，计算资料 份，附表 份
现场办负责人：

(公章)

年 月 日
注：本表适用于业主、总监办提出得变更，本表一式四份，现场办、项目办各一份、总监办、承包商各一份。
G206桐城至安庆改建工程
工程变更令申请单 （变令1）
承包单位：

合同段：
监理单位：

编 号：
变更项目：

桩号：

原设计图名称：

图号：

张数：

变更类别：
变更内容及说明：
附件： 图纸 张，计算资料 份，附表 份
申报单位(公章)：
承包人负责人(签字)： 年 月 日
总监办意见(公章）：
附件：计算资料 份，附表 份
总监理工程师（签字）： 年 月 日
设计单位意见：
年 月 日
现场办意见：
年 月 日
项目负责人：
年 月 日
注：本表后须附图纸及相关各种资料作为附件总监办需附详细审批意见），意见栏若本页不够，可单独作为附页。本表一式四份，作为《工程变更令》附件，项目办、项目办、总监办、承包商各一份。
G206桐城至安庆改建工程建设项目
变 更 令（变令2）
承包单位：
合 同 段：
监理单位：
变更令编号：（标段号）－ (变更编号）
变更项目

桩号

原设计图名称：

图号：

张数：

变更设计图名称：

图号：

张数：

变更性质

变更类别

附件：

工程编号
工程项目
单位
变更前
变更后
变更净值（±）
备注
数量
单价
金额 (元)
数量
单价
金额 (元)
数量
单价
金额 (元)

总监理工程师意见：

签字： 日期：
项目负责人意见：

签字：

日期：

注：本表一式四份，连同《工程变更令申请单》及其附件，项目办、现场办、总监办承包商各一份。
G206桐城至安庆改建工程建设项目
变更估价清单（变表3）
承包单位：
合 同 段：
监理单位：
本表编号：（标段号）－ (变更编号）
变更项目

桩号

附件：
工程编号
工程项目
单位
变更前
变更后
变更净值（±）
备注
数量
单价
金额 (元)
数量
单价
金额 (元)
数量
单价
金额 (元)

核定意见
承包人：

总监办：

编制：

日期：

工程变更新增单价报告（变表4）
项 目：…………………………、、 合同段：………………………
施工单位：…………………………、、 编 号：………………………
变更工程名称

桩 号

原设计图名称

图 号

变更类别

清单子目编号
工程变编号
变更提出单位
（盖章）
新增单价

单价编制得基础资料及原则
施工图预算中列明得有关单价组成得工、料、机单价；有关费率（工程直接费率、间接费率）得取值。施工图没列明得有关单价得工、料、机单价得取值。与单价有关得运距及运输示意图等。单价编制或确定得原则及有关说明。
按公路工程概预算编制办法、预算定额用造价软件编制造价表

总监办意见

计划合同部：
年 月 日
变更新增单价确认表（变表5）
合同段：
清单编号
工程项目名称
单位
申报单价
（元）
批复（协商）
单价（元）
备注

承包单位签字：
总监办签字：
计划合同部签字：

G206桐城至安庆改建工程建设项目

变更计算书（变表6）
编制单位：
合 同 段：
变更编号：
变更项目

桩号

工程变更计算书：

编制：

复核：
日期：

工程变更现场会议纪要（变表7）
标段： 编号： （标段号）－ （编号）
主题

时间

地点

内容:
附件： 共 页
变更桩号： 估算变更金额：
施工单位：
监理单位（驻地及总监办）：
设计单位：
现场办：
项目办：

附件2： 工程变更管理流程图（上级、项目办、现场办下发变更）变更结算
变更令申请及批复
变更通知
1、工程变更令申报表
2、工程变更令申报资料
3、工程变更申请表及附件、图纸
设计方出具意见
工程结算
下发工程变更令
总监办、现场办形成审批意见
施工单位提交工程变更令申请表
施工单位实施
总监过程监理

设计方提供：
1、变更图纸
2、工程量计算表

项目办、现场办下发变更通知

主送总监办

1、工程变更数量确认
2、工程变更新增单价确认
3、其它相关资料完善

工程变更管理流程图（设计单位提出变更）变更结算
变更令申请及批复
变更通知
1、工程变更令申报表
2、工程变更令申报资料
3、工程变更申请表及附件、图纸
1、工程变更数量确认
2、工程变更新增单价确认
3、其它相关资料完善
设计方出具意见
工程结算
下发工程变更令
总监办、现场办形成审批意见
施工单位提交工程变更令申请表
施工单位实施
总监办过程监理

1、工程变更设计图纸
2、工程变更工程量计算表

经现场办审批许可
设计单位提出变更

主送总监办

变更结算
变更令申请及批复
变更申请
1、工程变更令申报表
2、工程变更令申报资料
3、工程变更申请表及附件、图纸
1、工程变更数量确认
2、工程变更新增单价确认
3、其它相关资料完善
设计方出具意见
工程结算
下发工程变更令
总监办、现场办形成审批意见
施工单位提交工程变更令申请表
施工单位实施
总监办过程监理
工程变更管理流程图（监理单位提出变更）

监理单位提交变更申请表

设计方出具意见或变更图纸

总监办、现场办、项目办依据审批权限审批

变更结算
变更令申请及批复
变更申请
1、工程变更令申报表
2、工程变更令申报资料
3、工程变更申请表及附件、图纸
设计方出具意见或变更图纸
1、工程变更数量确认
2、工程变更新增单价确认
3、其它相关资料完善
设计方出具意见
工程结算
下发工程变更令
施工单位提交工程变更令申请表
施工单位实施
总监办过程监理
1、不符合合同文件、设计要求
2、不符合变更程序
3、申请资料不齐全
1、符合合同文件、设计要求
2、符合变更程序
3、申请资料齐全
总监办审核
1、监理证明资料
2、监理审查意见
退回修改补充
1、工程变更申请表
2、工程变更申请表相关附属资料
施工单位提交变更申请表
工程变更管理流程图（施工单位提出变更）
总监办、现场办依据审批权限审批

总监办、现场办形成审批意见