城市轨道交通安全管理之安全文化.pptx

1城市轨道交通运营安全管理第第2章章 安全文化安全文化2学习内容学习内容主题主题内容内容安全文化概述安全文化概述安全文化的起源、发展安全文化的起源、发展安全文化的定义安全文化的定义安全文化的层次安全文化的层次安全文化的特点安全文化的特点安全文化的特征安全文化的特征安全文化在安全生产工作安全文化在安全生产工作中的地位和作用中的地位和作用 安全文化在安全生产工作中的重要性安全文化在安全生产工作中的重要性安全文化的功能和作用安全文化的功能和作用 安全文化建设安全文化建设 安全文化建设的观点安全文化建设的观点安全文化建设的内容安全文化建设的内容企业安全文化建设的方式企业安全文化建设的方式城市轨道交通企业的安全文化建设城市轨道交通企业的安全文化建设3切尔诺贝利核泄漏事件切尔诺贝利核泄漏事件时间时间 19861986年年4 4月月2626日日地点地点前前苏联乌克兰共和国切尔诺贝利核能发电厂苏联乌克兰共和国切尔诺贝利核能发电厂原因原因违规操作违规操作设计缺陷设计缺陷后果后果 污染了方圆污染了方圆14.214.2万平方公里的土地万平方公里的土地170170万人受到直接影响，万人受到直接影响，2020万人被迫撤离万人被迫撤离损失两千多亿美元损失两千多亿美元4切尔诺贝利核泄漏事件切尔诺贝利核泄漏事件5切尔诺贝利核泄漏事件切尔诺贝利核泄漏事件事故事故后，后，全欧全欧洲受洲受到核到核辐射辐射的剂的剂量示量示意图意图 6安全文化概述安全文化概述7安全文化的起源安全文化的起源2020世纪世纪8080年代的国际核工业领域年代的国际核工业领域19861986年，国际原子能机构召开年，国际原子能机构召开“切尔诺贝利核电站事切尔诺贝利核电站事故后评审会故后评审会”认识到认识到“核安全文化核安全文化”对核工业事故的影响对核工业事故的影响19861986年，美国国家航空航天局把安全文化应用到航空年，美国国家航空航天局把安全文化应用到航空航天的安全管理中航天的安全管理中19881988年，年，国际核安全咨询组将安全文化的概念作为一国际核安全咨询组将安全文化的概念作为一种重要的管理原则予以落实种重要的管理原则予以落实 19911991年，年，(INSAG-4)(INSAG-4)报告即报告即安全文化安全文化给出了定义给出了定义:安全文化是存在于位和个人中的种种素质和态度的总安全文化是存在于位和个人中的种种素质和态度的总和和 8安全文化的发展安全文化的发展发展阶段发展阶段时间时间观念特征观念特征行为特征行为特征古代安全文化古代安全文化1717世纪前世纪前宿命论宿命论被动承受型被动承受型近代安全文化近代安全文化17-2017-20世纪世纪经验论经验论事后型、亡羊补牢事后型、亡羊补牢现代安全文化现代安全文化2020世纪中世纪中系统论系统论综合型、人机环对策综合型、人机环对策发展的安全文化发展的安全文化2020世纪世纪5050年代后年代后本质论本质论超前、预防型超前、预防型安全文化的发展脉络安全文化的发展脉络9安全文化的定义安全文化的定义人类文化的重要组成部分人类文化的重要组成部分在工业领域应用就成了企业安全文化在工业领域应用就成了企业安全文化 与行政或管理工作相结合就成了安全管理文化与行政或管理工作相结合就成了安全管理文化 内涵十分深刻内涵十分深刻外延十分广泛外延十分广泛 10安全文化的定义安全文化的定义文化的概念文化的概念是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等思维方式、价值观念等广义：人类精神财富和物资财富的总和广义：人类精神财富和物资财富的总和物质文化物质文化制度文化制度文化心理文化心理文化狭义：人们普遍的社会习惯狭义：人们普遍的社会习惯11安全文化的定义安全文化的定义A A国际核安全咨询组（国际核安全咨询组（INSAGINSAG）安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和态度的总和,它建立一种超出一切之上的观念它建立一种超出一切之上的观念,即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视到应有的重视是人的态度问题又是组织问题是人的态度问题又是组织问题是单位的问题又是个人的问题是单位的问题又是个人的问题建立安全第一的概念建立安全第一的概念 12安全文化的定义安全文化的定义B B英国健康安全委员会核设施安全咨询委员英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（会（HSCASNIHSCASNI）一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度具有良好安全文化的单位有如下特征具有良好安全文化的单位有如下特征:相互信任基础上的信息交流相互信任基础上的信息交流共享安全是重要的想法共享安全是重要的想法对预防措施效能的信任对预防措施效能的信任13安全文化的定义安全文化的定义C C我国学者曹琦我国学者曹琦 安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和 具有良好安全文化的单位有如下特征具有良好安全文化的单位有如下特征:安全价值观：理层结构安全价值观：理层结构安全行为准则；表层结构安全行为准则；表层结构 14安全文化的定义安全文化的定义D D中国安全文化建设系列从书中国安全文化建设系列从书 在人类生存在人类生存,繁衍和发展的历程中繁衍和发展的历程中,在其从事生在其从事生产产,生活乃至实践的一切领城内生活乃至实践的一切领城内,为保障人类身心安全为保障人类身心安全(含健康含健康)并使其能安全并使其能安全,舒适舒适,高效地从事一切活动高效地从事一切活动,预防预防,避免避免,控制和消除意外事控制和消除意外事故和灾害故和灾害(自然的自然的,人为的或天灾人祸的人为的或天灾人祸的)为建立起安全为建立起安全,可靠可靠,和谐和谐,协调的环境和匹配运行的协调的环境和匹配运行的安全体系安全体系为使人类变得更加安全为使人类变得更加安全,康乐康乐,长寿长寿,使世界变得友爱使世界变得友爱,和平和平,繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和的总和 15四种定义的相同点四种定义的相同点“安全第一安全第一”的哲学思想的哲学思想综合性系统工程综合性系统工程可分不同的层次可分不同的层次属于文化的范畴属于文化的范畴以保护人的安全与健康为目的以保护人的安全与健康为目的16四种定义的不同点四种定义的不同点界限不同界限不同A,B,CA,B,C属于狭义定义属于狭义定义D D属于广义定义属于广义定义范围不同范围不同A,BA,B是企业安全文化是企业安全文化C,DC,D是全民安全文化是全民安全文化重点不同，重点不同，A,B,CA,B,C强调安全文化是在现代工业社会生活、现代工强调安全文化是在现代工业社会生活、现代工业生产和企业现代管理特点的背景下产生的业生产和企业现代管理特点的背景下产生的D D强调安全文化既有历史继承性强调安全文化既有历史继承性,又有强烈的时代特性又有强烈的时代特性17安全文化的层次安全文化的层次安全物质文化安全物质文化器物层器物层 为保证人们的安全生活和安全生产为保证人们的安全生活和安全生产以物质形态存在的以物质形态存在的条件条件环境环境设施设施物质载体物质载体根本保障和基础根本保障和基础 表层、最外层表层、最外层 18安全文化的层次安全文化的层次安全行为文化安全行为文化行为层行为层 安全行为表现安全行为表现以精神文化和制度文化为指导以精神文化和制度文化为指导借助物质文化借助物质文化生活和生产过程中生活和生产过程中精神文化和制度文化的反映精神文化和制度文化的反映 反作用于精神文化和制度文化反作用于精神文化和制度文化 中间层中间层 19安全文化的层次安全文化的层次安全制度文化安全制度文化制度层制度层法规和制度法规和制度协调生产关系协调生产关系规范组织和个体行为规范组织和个体行为重要的、带有强制性的组成部分重要的、带有强制性的组成部分 发挥协调、保障、制约、促进作用发挥协调、保障、制约、促进作用 中间层中间层 20安全文化的层次安全文化的层次安全精神文化安全精神文化精神层精神层意识观念意识观念 全体成员所共同遵守全体成员所共同遵守指导和支配安全行为指导和支配安全行为以价值为核心以价值为核心对制度文化、行为文化、物质文化起主导作用对制度文化、行为文化、物质文化起主导作用 发挥协调、保障、制约、促进作用发挥协调、保障、制约、促进作用 内层、核心层内层、核心层 21安全文化层次的关系安全文化层次的关系相互联系相互联系相互影响相互影响相互渗透相互渗透相互制约相互制约物质文化是基础物质文化是基础精神文化是核心和精髓精神文化是核心和精髓 行为文化和制度文化是桥梁和纽带行为文化和制度文化是桥梁和纽带22安全文化的特点安全文化的特点硬、软两种文化的结合硬、软两种文化的结合硬件：物质条件硬件：物质条件安全设计安全设计安全生产安全生产安全设备设施安全设备设施安全环境安全环境软件：精神因素软件：精神因素道德规范道德规范心理习惯心理习惯价值观念价值观念行为取向行为取向发展过程是硬、软文化影响、制约、融会贯通的过程发展过程是硬、软文化影响、制约、融会贯通的过程23安全文化的特点安全文化的特点强制性与非强制性的结合强制性与非强制性的结合 强制性要求强制性要求 管理制度管理制度行为准则行为准则自觉或自发行为自觉或自发行为 意识意识情感情感主观能动性主观能动性24安全文化的特点安全文化的特点普遍性和特殊性的结合普遍性和特殊性的结合 普遍性普遍性 安全价值观念安全价值观念行为准则行为准则个性特点个性特点 领域领域时期时期行业行业构成了和谐统一的安全文化机制构成了和谐统一的安全文化机制 25安全文化的特征安全文化的特征人本性特征人本性特征 解决的问题是解决的问题是生产领域生产领域生活领域生活领域人们的安全和健康问题人们的安全和健康问题体现了体现了尊重人权尊重人权关爱生命关爱生命珍惜人生珍惜人生以人为本以人为本26安全文化的特征安全文化的特征群体性特征群体性特征 安全文化是全体成员认同的安全文化是全体成员认同的安全理念安全理念安全目标安全目标安全行为规范安全行为规范安全保障有赖于安全保障有赖于全体成员全体成员而非部分人员而非部分人员27安全文化的特征安全文化的特征继承性特征继承性特征 安全文化都经过安全文化都经过传播传播继承继承优化优化融合融合发展发展具有历史继承性具有历史继承性体现生活和生产的方式和痕迹体现生活和生产的方式和痕迹 28安全文化的特征安全文化的特征时代性特征时代性特征 安全文化随着安全文化随着社会的进步社会的进步经济的发展经济的发展人们需求的变化人们需求的变化表现强烈的时代特征表现强烈的时代特征反映最新安全需求反映最新安全需求 29安全文化的特征安全文化的特征系统性特征系统性特征 安全文化强调整体性，追求系统的安全文化强调整体性，追求系统的和谐和谐协调协调发展发展事故预防和问题解决依赖于事故预防和问题解决依赖于 安全设施、设备安全设施、设备环境环境方法方法人的态度和行为人的态度和行为 30安全文化在安全生产工作中的安全文化在安全生产工作中的地位和作用地位和作用 31安全生产安全生产“五要素五要素”安全文化安全文化加强安全文化建设加强安全文化建设强化全民安全意识强化全民安全意识提高全民安全素质提高全民安全素质安全法治安全法治 健全安全法制健全安全法制规范安全行为规范安全行为 安全责任安全责任 强化安全责任强化安全责任建立安全生产责任制建立安全生产责任制建立安全生产问责制建立安全生产问责制 32安全生产安全生产“五要素五要素”安全科技安全科技 推进安全科教进步推进安全科教进步实施实施“科技兴安科技兴安”战略战略解决重大科技问题解决重大科技问题安全投入安全投入 加大安全投入加大安全投入建立安全投入机制建立安全投入机制“五要素五要素”基本抓住了基本抓住了政府层面政府层面企业层面企业层面安全生产工作的要害和重点安全生产工作的要害和重点33安全文化在安全生产工作中的重要性安全文化在安全生产工作中的重要性 渗透在安全管理一切活动中的灵魂渗透在安全管理一切活动中的灵魂提高员工安全知识提高员工安全知识端正安全科技态度端正安全科技态度企业安全管理活动的成果企业安全管理活动的成果安全行为准则安全行为准则安全生产环境，安全生产环境，产生环境的感情基础产生环境的感情基础安全决策安全决策安全哲学安全哲学事故及损失率的下降值事故及损失率的下降值心理态势心理态势 34安全文化的功能安全文化的功能 凝聚功能凝聚功能 全体成员保持一致全体成员保持一致安全观念安全观念安全目标安全目标行为准则行为准则形成强烈的心理认同力量形成强烈的心理认同力量表现强大的凝聚力和向心力表现强大的凝聚力和向心力推进安全科教进步推进安全科教进步35安全文化的功能安全文化的功能 导向功能导向功能 安全文化具有巨大的感召力，通过安全文化具有巨大的感召力，通过教育培训教育培训安全氛围安全氛围使员工接受共同的价值观念使员工接受共同的价值观念个人目标引导到企业目标个人目标引导到企业目标形成强烈的心理认同力量形成强烈的心理认同力量36安全文化的功能安全文化的功能 激励功能激励功能 发挥发挥积极性积极性主动性主动性创造性创造性自然人：有力量，有基本思维能力自然人：有力量，有基本思维能力社会人：有精神需要，蕴含着巨大的精神力量社会人：有精神需要，蕴含着巨大的精神力量无激励，发挥物质力量无激励，发挥物质力量有激励，开发精神力量有激励，开发精神力量激励越大，精神力量越大激励越大，精神力量越大37安全文化的功能安全文化的功能 约束功能约束功能 强调软约束强调软约束形成心理定势形成心理定势构造响应机制构造响应机制发生诱导信号发生诱导信号积极响应积极响应迅速转化为预期行为迅速转化为预期行为缓解冲突缓解冲突削弱心理抵抗力削弱心理抵抗力产生强大、深刻，持久的约束效果产生强大、深刻，持久的约束效果38安全文化的功能安全文化的功能 协调功能协调功能 形成安全共识，有共同的形成安全共识，有共同的价值观价值观态度态度信念信念便于沟通和协作便于沟通和协作协调矛盾的尺度和准则协调矛盾的尺度和准则39倡导安全文化的目的倡导安全文化的目的 在现有的技术和管理条件下，使在现有的技术和管理条件下，使生活生活工作工作更安全健康更安全健康弥补安全技术手段和安全管理手段的不足弥补安全技术手段和安全管理手段的不足彻底改变人的不安全行为彻底改变人的不安全行为40安全文化的作用安全文化的作用 对内对内提高安全意识提高安全意识重视职业道德重视职业道德改善人际关系改善人际关系培养企业精神培养企业精神对外对外树立企业形象树立企业形象提高企业声誉提高企业声誉增强竞争力增强竞争力41安全文化建设安全文化建设42安全文化建设的观点安全文化建设的观点 “安全第一安全第一”的哲学观的哲学观相对、辩证的概念相对、辩证的概念在人类活动的方式上在人类活动的方式上相对于其他方式或手段，并在与之发生矛盾时相对于其他方式或手段，并在与之发生矛盾时必须遵循的原则必须遵循的原则建立建立“安全第一安全第一”哲学观，才能哲学观，才能处理好安全与生产的关系处理好安全与生产的关系处理好安全与效益的关系处理好安全与效益的关系做好企业的安全工作做好企业的安全工作43安全文化建设的观点安全文化建设的观点 重视生命的情感观重视生命的情感观 安全维系生命安全与健康安全维系生命安全与健康事故毁灭生存、康乐、幸福、美好事故毁灭生存、康乐、幸福、美好充分认识生命安全与健康的价值充分认识生命安全与健康的价值“善待生命、珍惜健康善待生命、珍惜健康”以人为本以人为本尊重与爱护员工尊重与爱护员工44安全文化建设的观点安全文化建设的观点 安全效益的经济观安全效益的经济观 保护员工的安全与健康保护员工的安全与健康企业的工作责任和义务企业的工作责任和义务顺利进行生产顺利进行生产实现企业效益实现企业效益安全是效益安全是效益减损减损增值增值45安全文化建设的观点安全文化建设的观点 预防为主的科学观预防为主的科学观 生产实践证实生产实践证实 安全生产必须走安全生产必须走“预防为主预防为主”之路之路必须采用必须采用超前管理方法超前管理方法预期型管理方法预期型管理方法46安全文化建设的观点安全文化建设的观点 人机系统观人机系统观 安全生产要通过有效的事故预防来实现安全生产要通过有效的事故预防来实现 安全系统的要素安全系统的要素人人-人的安全素质人的安全素质物物-设备与环境的安全可靠性设备与环境的安全可靠性能量能量-生产过程的控制生产过程的控制信息信息-充分可靠的安全信息流充分可靠的安全信息流47安全文化建设的内容安全文化建设的内容 建立稳定可靠、规范的安全物质文化建立稳定可靠、规范的安全物质文化 依靠技术进步和技术改造提高安全程度，包括依靠技术进步和技术改造提高安全程度，包括 作业环境安全作业环境安全 控制有害因素控制有害因素创造舒适、安全的工作条件创造舒适、安全的工作条件 工艺过程安全工艺过程安全 了解物料性质了解物料性质正确控制参数正确控制参数 设备控制过程安全设备控制过程安全设备的防护能力、可靠性和稳定性设备的防护能力、可靠性和稳定性 正确使用、精心养护和科学维修设备正确使用、精心养护和科学维修设备开发应用并推广安全新技术、新产品和新设施开发应用并推广安全新技术、新产品和新设施 48安全文化建设的内容安全文化建设的内容 建立符合安全伦理道德、遵章守纪的安全行为文建立符合安全伦理道德、遵章守纪的安全行为文化化 熟练掌握安全操作技能熟练掌握安全操作技能严格执行安全操作规程严格执行安全操作规程建立健全完善、切实可行的安全制度文化建立健全完善、切实可行的安全制度文化 建立健全完善、切实可行的安全管理机制建立健全完善、切实可行的安全管理机制横向到边、纵向到底，高效运作的安全管理网络横向到边、纵向到底，高效运作的安全管理网络 奖惩严明、上下结合、有效监督的劳动保护监督体系奖惩严明、上下结合、有效监督的劳动保护监督体系 建立完善的安全管理规章制度和奖惩制度建立完善的安全管理规章制度和奖惩制度 49安全文化建设的内容安全文化建设的内容 建立建立“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”的安全精神文化的安全精神文化 提高员工的保护意识提高员工的保护意识应急安全保护意识应急安全保护意识间接安全保护意识间接安全保护意识超前安全保护意识超前安全保护意识生产作业安全知识培训生产作业安全知识培训生活安全知识培训生活安全知识培训安全伦理道德教育安全伦理道德教育 为他人和集体的安全考虑为他人和集体的安全考虑自觉约束行为自觉约束行为承担责任和义务承担责任和义务 50安全文化建设的方式安全文化建设的方式 班组及员工的安全文化建设班组及员工的安全文化建设 传统建设手段传统建设手段三级教育三级教育(333(333模式模式)特殊教育特殊教育日常教育日常教育全员教育全员教育持证上岗持证上岗班前安全活动班前安全活动标准化岗位和班组建设标准化岗位和班组建设技能演练技能演练51安全文化建设的方式安全文化建设的方式 班组及员工的安全文化建设班组及员工的安全文化建设 现代建设手段现代建设手段“三群三群(群策、群力、群观群策、群力、群观)”)”对策对策班组建小家活动班组建小家活动事故判定技术事故判定技术危险预知活动危险预知活动风险抵押制风险抵押制“仿真仿真”演习演习52安全文化建设的方式安全文化建设的方式 管理层及决策者的安全文化建设管理层及决策者的安全文化建设 传统建设手段传统建设手段全面安全管理责任制全面安全管理责任制“三同时三同时”、“五同时五同时”、“三同步三同步”监督制监督制定期检查制定期检查制有效的行政管理手段有效的行政管理手段常规的经济手段常规的经济手段53安全文化建设的方式安全文化建设的方式 管理层及决策者的安全文化建设管理层及决策者的安全文化建设 现代建设手段现代建设手段“三同步原则三同步原则”“三负责制三负责制”意识及管理素质教育意识及管理素质教育目标管理法目标管理法无隐患管理法无隐患管理法系统科学管理系统科学管理人机环境设计人机环境设计系统安全评价系统安全评价应急预案对策应急预案对策事故保险对策事故保险对策三因三因(人、物、环境人、物、环境)安全检查安全检查 54安全文化建设的方式安全文化建设的方式 生产现场的安全文化建设生产现场的安全文化建设 传统建设手段传统建设手段安全标语安全标语(旗旗)安全标志安全标志(禁止标志、警告标志、指令标志禁止标志、警告标志、指令标志)事故警示牌事故警示牌55安全文化建设的方式安全文化建设的方式 生产现场的安全文化建设生产现场的安全文化建设 现代建设手段现代建设手段技术及工艺的本质安全化技术及工艺的本质安全化“三标三标”建设建设“三防三防”管理（尘、毒、烟管理（尘、毒、烟)“四查四查”工程工程(岗位、班组、车间、厂区岗位、班组、车间、厂区)“三点三点”控制控制(事故多发点、危险点、危害点事故多发点、危险点、危害点)56安全文化建设的方式安全文化建设的方式 人文环境的安全文化建设人文环境的安全文化建设 传统建设手段传统建设手段安全宣传墙报安全宣传墙报安全生产周安全生产周(日、月日、月)安全竞赛话动安全竞赛话动安全演讲比赛安全演讲比赛事故报告会事故报告会57安全文化建设的方式安全文化建设的方式 人文环境的安全文化建设人文环境的安全文化建设 现代建设手段现代建设手段安全文艺安全文艺(晚会、电影、电视晚会、电影、电视)活动活动安全文化月安全文化月(周、日周、日)事故祭日事故祭日安全贺年安全贺年(个人个人)活动活动安全宣传的安全宣传的“三个一三个一”工程工程(一场晚会、一副新标语、一场晚会、一副新标语、一块墙报一块墙报)青年员工的青年员工的“六个六个”工程工程(查一个事故隐患、提一条查一个事故隐患、提一条安全建议、创一条安全警语、讲一件事故教训、当安全建议、创一条安全警语、讲一件事故教训、当一周安全监督员、献一笔安全经费一周安全监督员、献一笔安全经费)58城市轨道交通企业的安全文化建设城市轨道交通企业的安全文化建设 安全文化应作为核心文化来建设安全文化应作为核心文化来建设 根本任务是安全及时地运送旅客根本任务是安全及时地运送旅客 必须把安全生产摆在各项工作的首要位置必须把安全生产摆在各项工作的首要位置 安全文化建设是企业文化建设的首要工作安全文化建设是企业文化建设的首要工作 应树立大安全的观念应树立大安全的观念 城市轨道交通运营系统一个庞大联动机城市轨道交通运营系统一个庞大联动机各个环节和因素均会对运营安全产生影响各个环节和因素均会对运营安全产生影响59城市轨道交通企业的安全文化建设城市轨道交通企业的安全文化建设 应树立应树立“以人为本以人为本”的观念的观念 规范安全行为规范安全行为组织协调安全管理机制组织协调安全管理机制进入安全高效的良性循环进入安全高效的良性循环 各个环节和因素均会对运营安全产生影响各个环节和因素均会对运营安全产生影响城市轨道交通运营安全要靠城市轨道交通运营安全要靠安全生产设备安全生产设备高水平的管理高水平的管理高素质的员工高素质的员工 60城市轨道交通企业的安全文化建设城市轨道交通企业的安全文化建设 应树立应树立“全员、全社会安全管理全员、全社会安全管理”的观念的观念 运营安全与人民群众的切身利益息息相关运营安全与人民群众的切身利益息息相关 要实现城市轨道交通运营安全有序要实现城市轨道交通运营安全有序 加强员工安全教育加强员工安全教育宣传轨道交通安全管理制度宣传轨道交通安全管理制度督促乘客遵守轨道交通安全管理制度督促乘客遵守轨道交通安全管理制度提高全民的安全防范意识提高全民的安全防范意识 61提问与总结提问与总结安全文化的层次安全文化的层次安全文化的特征安全文化的特征安全文化安全文化“五要素五要素”安全文化的功能安全文化的功能安全文化的作用安全文化的作用安全文化建设的内容安全文化建设的内容城市轨道交通企业安全文化建设的特点城市轨道交通企业安全文化建设的特点